Главная страница
Навигация по странице:

  • Выводы по Главе 3

  • Библиографический список

    		•

    еферат. реф3. Введение Глава Теоретикометодологические основы


    Скачать 86.9 Kb.
    НазваниеВведение Глава Теоретикометодологические основы
    Анкореферат
    Дата04.04.2023
    Размер86.9 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлареф3.docx
    ТипРеферат
    #1036128
    страница2 из 2
    1   2
    Глава 3 Анализ развития и формирования профессиональной культуры государственных гражданских служащих

    Профессиональная культура государственных гражданских служащих является объективным качественным показателем формирования и субъекта управленческой деятельности, по характеру профессиональной культуры государственного гражданского служащего можно в целом судить и о самой государственной службе. Одним из главных показателей профессиональной культуры государственного гражданского служащего можно назвать культуру общения как инструмент обеспечения эффективности управленческой деятельности, степени близости и теплоты человеческих отношений на работе, так и вне ее, взаимопонимания, соблюдения этикета, норм и правил служебного поведения.

    Профессиональной культурой государственного гражданского служащего обозначают системное качественное состояние личности, о котором можно сказать, что оно характеризует уровень профессионального развития государственного гражданского служащего, и является одним из способов воплощения сущности в процессе профессиональной деятельности.

    Государственный гражданский служащий, выполняющий обязанности, связанные с государственной службой, обязан владеть профессиональной культурой. Необходимо учесть то, что профессиональную деятельность чиновника непосредственно связывают с людьми, профессиональную культуру соответственно характеризуют по уровню усвоения государственным гражданским служащим полученного опыта и его использования в ходе выполнения профессиональной деятельности.

    Рекомендуемая Методикой инструкция по профессиональному взаимодействию государственных гражданских служащих обращает внимание на следующие стандарты взаимодействия:

    1. с целью проявления уважения к собеседнику (гражданину, представителю организации) гражданскому служащему необходимо уточнять: «Как я могу к Вам обращаться?»;

    2. проявлять вежливость и доброжелательность;

    3. в случае, если гражданский служащий в качестве функциональной обязанности осуществляет контроль, надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации или оказывает государственные услуги, то при взаимодействии гражданскому служащему необходимо почтительно относится к людям старшего возраста, пенсионерам и инвалидам;

    4. проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

    5. проявлять заинтересованность к вопросу гражданина, представителя организации и нести персональную ответственность за результат;

    6. не перебивать гражданина, представителя организации в процессе разговора;

    7. гражданскому служащему следует излагать свои мысли четко и в убедительной форме, не допуская оскорблений или грубости в общении;

    8. избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету государственного органа;

    9. соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

    Указанным стандартам рекомендуется руководствоваться как и при прямой контакте, так и по телефону, электронной почте независимо от обстоятельств.

    Учитывая, что гражданские служащие вне зависимости от государственного органа, в котором они замещают должности гражданской службы, объединены едиными обязательствами по прохождению гражданской службы, при взаимодействии друг с другом необходимо:

    1. оказывать поддержку и содействие в рамках соблюдения установленных законодательством Российской Федерации запретов и ограничений;

    2. проявлять уважение, исключая обращения на «ты» без взаимного согласия;

    3. соблюдать субординацию;

    4. самостоятельно осуществлять свои должностные обязанности, исключая перекладывания своей работы на коллег;

    5. проявлять сдержанность и стрессоустойчивость;

    6. не допускать обсуждения личных и профессиональных качеств гражданских служащих в коллективе;

    7. не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы;

    8. оказывать содействие в формировании взаимопонимания, взаимопомощи и доброжелательности в коллективе.

    Руководителям государственных органов рекомендуется также определить рекомендации по поведению гражданских служащих во внеслужебное время, в том числе в социальных сетях, которые должны способствовать позитивному восприятию обществом деятельности гражданских служащих и репутации самого гражданского служащего.

    Всё вышеперечисленное основывается на пункте 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»8.

    Далее согласно Методике, профессиональной культуре государственного гражданского служащего свойственна своя внутренняя структура. Первым структурным элементом и связующим звеном профессиональной культуры государственных гражданских служащих можно назвать систему складывающихся профессиональных ценностей.

    Реализация ценностей профессионализма и компетентности гражданских служащих не представляется возможным без создания в государственном органе среды, поддерживаемой, в том числе руководителем, и побуждающей гражданских служащих к профессиональному развитию.

    Руководителю государственного органа рекомендуется позиционировать важность профессионального развития гражданских служащих посредством своего личного присутствия на открытии и подведении итогов программ дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по профессиональному развитию.

    Профессиональное развитие гражданских служащих и профессиональная культура государственного органа, находясь в тесной взаимосвязи, тем самым дополняя друг друга, способствуют развитию гражданского служащего как профессионала, обладающего актуальными знаниями и умениями, способного реализовать свой потенциал в условиях современного общества, и высоконравственной личности, разделяющей ценности, миссию государственного органа, принципы и правила поведения.

    В Методике отмечено, что ценности и миссия государственного органа должны быть включены в материалы программ дополнительного профессионального развития, семинаров, тренингов, лекции, мастер-классов, мероприятий по обмену опытом, включая конференции, круглые столы и служебные стажировки, адаптационных мероприятий, системы самообразования гражданских служащих с применением дистанционных образовательных технологий и интерактивных учебных курсов.

    Проведение профессионального развития гражданских служащих на системной основе обеспечивает повышение общего уровня компетентности гражданских служащих, в том числе развитие таких профессиональных и личностных качеств, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, а также лидерство и принятие управленческих решений, необходимых для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности.

    Таким образом, профессиональная культура является мерой, степенью и качеством деятельности государственных гражданских служащих, которая отражает их участия в развитии и формировании профессиональной культуры в государственном органе.

    Выводы по Главе 3: Управление развитием профессиональной культуры государственных гражданских служащих должно иметь системное воздействие, которое носит дифференцированный характер, то есть учитывает разные уровни ее развития, а также роль значимых компонентов модели профессиональной культуры государственных гражданских служащих, к которым относятся профессиональные знания, профессиональные навыки и мотивации профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.


    Заключение

    Профессиональная культура государственного органа – совокупность установленных в государственном органе ценностей, миссии, принципов и правил поведения, приверженность которым способствует эффективной реализации гражданскими служащими задач и функций государственного органа.

    Формирование профессиональной культуры государственного органа заключается в определении основных ее составляющих, таких как ценности, миссия, принципы и правила поведения гражданских служащих, их закреплении в правовых документах конкретного государственного органа, а также в иных законодательных актах Российской Федерации.

    Однако практика эффективного построения государственной гражданской службы требует целенаправленного формирования процессов служебно-профессионального развития, в которое будет влиять на большое количество государственных служащих. И в противном случае должностные обязательства государственных служащих будут значительно отличаться от ожидаемых результатов, и создавать систему субъективных ограничений и преград в их профессиональном развитии.

    На протяжении последнего десятилетия в России формируется четкая система государственной гражданской службы. Появляются новые нормативные акты, регламентирующие различные сферы деятельности государственных органов, которые оказывают значительное влияние на профессиональную культуру служащих. За последние годы создана законодательная база, позволяющая как государственным органам, так и самим служащим создавать методы и формы развития профессиональной культуры в государственных органах, учитывая возможные перспективы, и определять пути для достижения поставленных целей.

    Рассмотрев проблему профессиональной культуры в системе государственной гражданской службы, можно сделать вывод о том, что развитие профессиональной культуры является неизбежным процессом жизни современного общества. Не смотря на сложность системы государственных органов, существуют и механизмы успешной реализации профессиональной культуры, поэтому очень важно направить разработанную Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Методику в русло максимальной эффективности и использовать ее для развития современной профессиональной культуры в государственных органах Российской Федерации.

    В ходе исследования была достигнута поставленная цель, а именно изучение форм и методов формирования профессиональной культуры государственного органов РФ и субъектов.

    Для реализации цели потребовалось определение такого понятия как профессиональная культура государственного органа и его основных функций и характеристик. Рассмотрев различные подходы развития профессиональной культуры в данном исследовании, особое внимание было уделено Методике формирования и развития профессиональной культуры государственного органа. Проанализировав и рассмотрев данную методику и её предложения, убедились, что в современных условиях жизни общества, все чаще специалисты обращаться к данной Методике для эффективной реализации работы государственного служащего в государственном органе.

    Таким образом, достижение наиболее эффективного результата напрямую зависит от правильно развития и применения профессиональной культуры в государственном органе.
    Библиографический список

    1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 (дата обращения: 29.11.2018).

    2. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.) (протокол N 21) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/55171108/ (дата обращения: 29.11.2018).

    3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 29.11.2018).

    4. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ (дата обращения 29.11.2018).

    5. Указа Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009)"Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/184842/ (дата обращения 29.11.2018).

    6. Указ Президента РФ от 01.02.2005 №110 (ред. от 28.08.2015) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51512/ (дата обращения: 29.11.2018).

    7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 №111 (ред. от 01.07.2014) «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51525/ (дата обращения: 29.11.2018).

    8. Указ Президента РФ от 28.12.2006 №1474 (ред. от 08.03.2015) «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64958/ (дата обращения: 29.11.2018).

    9. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2016 № 403 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 29.11.2018).

    10. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2008 г. N 284 "О реализации функций по организации формирования и исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование федеральных государственных гражданских служащих" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/193130/ (дата обращения 29.11.2018).

    11. Апон, М.Е. Государственная служба в зарубежных странах: Учебное пособие / М.Е. Апон. – Санкт-Петербург: НОИР, 2016. – С.73.

    12. Базарова, Т.Ю. Кадровый менеджмент: теория и практика управления человеческими ресурсами: (сборник статей) / Гос. ун-т - Высш. шк. экономики, Ин-т практ. психологии; под ред. Т. Ю. Базарова. - Москва: ИПП Вып. 9. - 2018. - 275 с.

    13. Борщевский Г.А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 65-88.

    14. Василенко, И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И.А. Василенко. – М.: Логос, 2013. - 200 с.

    15. Веснин В.Р. Управление персоналом: теория и практика / В.Р. Веснин. – М.: Проспект, 2014. –72 с.

    16. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.;

    17. Капустин В. Б. Зарубежный опыт организации государственной службы [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.myshared.ru/slide/107512/ (дата обращения 29.11.2018).

    18. Кибанов, А.Я. Управление персоналом: теория и практика. Управление деловой карьерой, служебно-профессиональным продвижением и кадровым резервом: учебно-практическое пособие / Е.В. Каштанова, А. Я. Кибанов, под ред. А. Я. Кибанова. - М.: Проспект, 2014. - 57 с.

    19. Кудаев Π.П. Управленческие технологии профессионального развития государственных гражданских служащих / Π.П. Кудаев // Молодой ученый. – 2013. – № 12.– С. 663-667.

    20. Макарова, Г.В. Профессиональное развитие гражданских служащих как фактор эффективного государственного управления / Г.В. Макарова // Теория и практика общественного развития. – 2014. – № 3. – С. 64-66.

    21. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: Монография. / А.Л. Миронов. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 135 c.

    22. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2016. – 556 c.

    23. Попова А.В. Профилактика профессиональных деформаций государственных гражданских служащих / А.В. Попова // Вестник МГУУ. – 2015. – №4. – С. 39 - 44.

    24. Пясецкая Е.Н. Проблемы регуляции профессиональной культуры публичных служащих / Е.Н. Пясецкая // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2014. – № 12. – С. 80-84.

    25. Пясецкая Е. Н. Местное сообщество и муниципальное управление: трансформация взаимодействия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://e-koncept.ru/2015/15311.htm (дата обращения:27.11.2018).

    26. Сотникова, С.И. Управление персоналом: деловая карьера / С.И. Сотникова. - М.: ИЦ РИОР, 2018. - 328 с.

    27. Старилов, Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учебное пособие / Ю.Н. Старилов. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 240 с.

    28. Шалагинов Ю. А. Факторы развития профессиональной культуры государственного гражданского служащего // Политика, экономика и инновации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/faktory-razvitiya-professionalnoy-kultury-gosudarstvennogo-grazhdanskogo-sluzhaschego (дата обращения 29.11.2018)

    29. Шамарова, Г.М. Государственная и муниципальная служба : учеб. пособие / Г.М. Шамарова, Н.М. Куршиева. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 208 с.

    30. Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа [Электронный ресурс] // Минтруд
      России: Профессиональная культура государственного органа, 2018. – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/15 (дата обращения:27.11.2018).

    31. Основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы [Электронный ресурс] // Госслужба: Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров, 2016. – Режим доступа: https://gossluzhba.gov.ru/News/Details/57f79021-33d5-4b5d-bc8e-98f39ade6e0d (дата обращения: 29.11.2018).

    32. Сборник лучших кадровых практик на государственной гражданской и муниципальной службе 2016 года [Электронный ресурс] // Госслужба: Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров, 2016. – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/17 (дата обращения: 29.11.2018).




    1 Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа [Электронный ресурс] // Минтруд
    России: Профессиональная культура государственного органа, 2018. – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/15 (дата обращения:27.11.2018).


    2 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 (дата обращения: 29.11.2018).


    3 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 29.11.2018).

    4 Указа Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009)"Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/184842/ (дата обращения 29.11.2018).

    5 Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.) (протокол N 21) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/55171108/ (дата обращения: 29.11.2018).


    6 Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа [Электронный ресурс] // Минтруд
    России: Профессиональная культура государственного органа, 2018. – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/15 (дата обращения:27.11.2018).


    7 Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы [Текст]: Учебно-практическое пособие / Н.Н. Шувалова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2016. – 380 с.

    8 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 29.11.2018).

    1   2

    написать администратору сайта