Введение колониальный империя великобритания африканский Актуальность темы
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
Создание Южно-Африканского Союза В первые годы после окончания второй англо-бурской войны на Юге- Африки значительно усилилась общественная жизнь, создавались новые партии, ширилось число митингов и выступлений в прессе затрагивавших важнейшие стороны политического устройства колоний. Наибольшее беспокойство у колониальной администрации вызывала компания по разоблачению «капиталистического заговора с целью ввоза азиатов в ущерб белым», развернутая лидерами буров Трансвааля. Также острым оставался вопрос школьного образования. Работа администрации под управлением Альфреда Милнера все более и более критиковалась англоязычным населением. Все это вынудило его пойти на некоторые уступки, согласованные предварительно с министром колоний. 78 июля 1904 года было объявлено о грядущих изменениях в работе Законодательного совета Трансвааля, однако о колонии Оранжевой реки не упоминалось. Новости о будущих введении представительного управления и внесения изменений в конституционное устройство вызвало появление новых политических партий опиравшихся только на белое население Трансвааля. Ими были: Прогрессивная ассоциация Трансвааля, выступавшая за скорейшее устройство представительного правительства и требовавшая предоставления равных прав для всех (белых) избирателей. Она выражала в первую очередь интересы горнодобывающих компаний. Ассоциация ответственного правительства, также выступавшая за выступавшая за скорейшее устройство представительного правительства и требовавшая предоставления равных прав для всех избирателей. Эта партия проводила интересы алмазных магнатов и успешных золотопромышленников. Политическая рабочая лига, образованная в 1904 году для представления интересов рабочих. Требовала введения ответственного правительства, союза всех колоний Юга Африки и предоставления избирательных прав как мужчинам, так и женщинам. Партия «Хет Фолк», которая уже упоминалась выше. Представляла в основном интересы бурского населения. Требовала полного возмещения убытков понесенных в течении войны, полного самоуправления Трансвааля и Оранжевой, категорического запрета предоставления избирательных прав африканцам. Таким образом сложились два политических течения одно из которых поддерживало мероприятия колониальной администрации и было тесно связано с горной промышленностью, другое оппозиционное представляло интересы буров и части британского населения Трансвааля, а также интересы появлявшегося рабочего движения.79 Имея разные взгляды на будущее Трансвааля, все эти движения выступали против получения политических прав африканцами и азиатскими переселенцами. Основой нового статуса колонии Трансвааль стали предложения Милне- ра, которые он высказал в донесении 5 декабря 1904 г. Смысл их сводился к тому что введение самоуправления преждевременно и нужно лишь предпринять определенные действия которые успокоят недовольных и создадут у населения колонии иллюзию причастности к руководству ею. Все это дало бы возможность при помощи небольших уступок сохранить полный контроль британской администрации над территорией Трансвааля и создать благоприятные условия работы английских горных компаний. На основе этих идей была составлена конституция Трансвааля, принятая в 1905 году, текст которой был составлен в министерстве колоний. Действовала эта конституция менее одного года и, даже не вступив в действие, была отме- нена. Опасаясь возникновения ново колониальной войны Англия искала новые методы в проведении колониальной политики на Юге Африки. Цели же были прежние, защита интересов Британской империи в регионе. Для достижения поставленной цели было два пути. Преемник Альфреда Милнера, Уильям Селборн отстаивал первый из них и решительно возражал против немедленного введения самоуправления. Второй путь предлагали либералы. Уинстон Черчилль сказал по этому поводу следующее «Я полагаю, что ныне невозможно отказать Трансваалю в представительном парламенте и ответственном перед ним правительстве», он не предлагал «бросаться в объятия буров», но хотел найти приемлемый для всех сторон компромисс. Рекомендуя пойти по ряду вопросов навстречу бурам, он в меморандуме 30 января 1906 г. поддерживал также некоторые требования политиков метрополии. Выступая за признание равенства языков и введение самоуправления, он советовал сохранить практику создания избирательных округов исходя из численности избирателей, сохраняя этим самым в парламенте Трансвааля английское большинство. Другие министры поддержали его точку зрения. После урегулирования 8 февраля на заседании кабинета министров вопросов касающихся того каким образом лучше осуществить учреждение ответственного правительства, было принято отправить в Южную Африку комиссию для участия в создании новой конституции. Комиссия получившая название комиссии Уэст-Риджуэя (по фамилии ее руководителя) была составлена из лиц с опытом работы в административном аппарате колоний. В течении своей работы комиссия провела консультации с лидерами политических движений и пыталась достигнуть компромисса относительно предоставления избирательного права всем белым жителям. По итогам двухмесячной работы комиссии рекомендовалось введение всеобщего избирательного права (для белых мужчин) и создать в границах старых дистриктов выборные округа по числу избирателей. Для укрепления позиций метрополии было предложено создание второй палаты назначаемой губернатором. Отдельный доклад посвящался разработке конституции Колонии оранжевой Реки, основной проблемой была преобладающая численность бурского элемента среди белого населения колонии. Разрешение на создание ответственного правительства в этих условиях означало прямую передачу власти лидерам буров, но все же члены комиссии рекомендовали воссоздать старую конституцию Оранжевой республики с большой власть сосредоточенной в руках президента, чьи обязанности должны были быть возложены на губернатора колонии. Основную надежду на нормализацию положения на Юге Африки возлагалась на создание конфедерации, в основу которой должны были лечь те же принципы что и при создании доминионов в Канаде и Австралии. Летом 1906 г. была начата подготовка к выборам в парламент, а 6 декабря была провозглашена конституция предусматривавшая введение для Трансвааля собственного ответственного правительства. Предполагалось что в новом парламенте будет устойчивое британское большинство, которое даст возможность с опорой на него формировать стабильное правительство, либо если несколько членов парламента вступят в соглашение с бурами планировалось частично опереться на лояльных буров. Возможность полного преобладания буров в парламенте даже не рассматривалась, поскольку вся система выборов была рассчитана на британское преобладание. Однако выборы поставили крест на этих планах, по результатам голосования места распределились следующим образом: партия «Хет Фолк» получила 37 мандатов, «Прогрессивная ассоциация Трансвааля» - 21, сторонники Ричарда Соломона генерального прокурора Капской колонии и Трансвааля (кандидатура которого и планировалась министерством колоний на роль председателя правительства), Ассоциация ответственного правительства - 3 и независимые кандидаты 2 мандата. Несмотря на то что англоязычных было большинство, «Хет Фолк» одержала решительную победу получив большинство мест в парламенте. Такое развитие событий не предусматривалось в прогнозах имперской комиссии, становилось понятно что ситуация выходит из под контроля. Парламентские выборы 1907г. окончили период нахождения бурских республик в статусе колоний короны Великобритании, который планировался после его в введения в 1902 г. на долгие годы. Несмотря на все затраченные усилия правительства метрополии, спустя пять лет после завершения войны буры вновь получили всю полноту политической власти и верховным комиссаром Селборном было дано поручение сформировать правительство главе «Хет Фолк», герою войны за независимость, генералу Луису Боте. После получения самоуправления Трансваалем и Колонией Оранжевой Реки были устранены различия в статусе южно-африканских колоний, что в свою очередь позволило объединить их в рамках одного государства. Компания за его создание стартовала в 1906 г, а в мае 1908 г. было объявлено о созыве Национального конвента, который должен был выработать конституцию нового государства. Ускорило это решение начавшееся в 1906г. восстание африканских племен и действия начатые английским правительством для подавления восстания. И то и другое рассматривалось как угроза для нормальной жизни колоний и лишним доказательством важности создания единого государства. Однако после подавления восстания, появились новые разногласия между представителями различных политических объединений постаявшие на грань срыва процесс объединения. Неудачей закончилась конференция по организации единых вооруженных сил создаваемых в случае новых восстаний африканских племен проводившаяся в январе 1907 г. Следующей важной вехой на пути создания нового государства В Южной Африке стала проведенная в Претории в 1908 г. конференция на которой рассматривались вопросы создания таможенного союза. Это событие стало следствием падения популярности либералов в Англии и необходимостью провести через палату общин, до новых парламентских выборов намеченных на 1910 г. закон о создании единого государства Юге Африки. Единственным вопросом рассмотренным во время работы конференции был вопрос о создании Южно-Африканского союза и были согласованы вопросы о том что самоуправляющиеся колонии в какой либо форме должны были объединиться в более тесный союз и о созыве Национального конвента состоящего из делегатов назначенных парламентами колоний. В июле 1908 г. после рассмотрения резолюций конференции парламентами Капской колонии, Ната- ля, Трансвааля и Колонии Оранжевой реки было одобрено создание союза и были избраны делегаты Национального Конвента. В это же время его будущие участники начали подготовку будущего проекта конституции. Рассмотрение резолюций в парламентах будущих участников союза выявило реальную расстановку сил среди белого населения колоний, их отношение к вопросу объединения и будущей форме государства . октября 1908 г. в Дурбане Национальный конвент начал свою работу, продолжавшуюся до конца месяца. После перерыва в несколько дней, работа конвента была продолжена в Кейптауне. Итогом его первой сессии было принятие проекта конституции переданного на рассмотрение парламентов будущих участников союза. Вторая сессия Национального конвента начала свою работу в мае 1909 г. в Блумфонтейне. На ней был утвержден новый проект конституции учитывавший предложенные парламентами колоний поправки. Затем после утверждения парламентами всех членов союза он был представлен для утверждения в британском парламенте. От неевропейского населения никакие представители к работе над проектом конституции не привлекались. При обсуждении вопроса об избирательных округах в конвенте выявился конфликт между представителями городской и сельской буржуазии, обусловленный тем что представители первой были в большинстве англоязычными, а второй преимущественно африканерами. Одним из важнейших вопросов было форма в которой должно было быть устроено будущее государство. Ранее многие делегаты считали что должна была быть создана федерация по примеру Канады или Австралии, но после постановки на повестку дня этого вопроса большинство склонилось к созданию унитарного государства в форме союза. Первоначально большинство кандидатов было настроено на общее решение для всех участников союза вопроса о политических правах для цветного населения. Но после долгих дебатов было принято компромиссное решение о сохранении существовавших до этого в колониях избирательных систем. Было принято решение о выделении в сенате четырех мест из восьми представителям неевропейского большинства. Соглашения о равном статусе английского и африканерского языка достичь удалось быстро. Долгое время не удавалось прийти к соглашению о том где должна была находиться будущая столица Южно-Африканского Союза, в итоге было принят устроивший все вариант: правительство со своим аппаратом размещаются в Претории, парламент в Кейптауне, а Блумфонтейне верховный суд. Обсуждение проекта конституции в парламентах колоний и отзывы в африканерских и англоязычных газетах позволяют судить о том что белое население положительно отнеслось к итогам работы конвента, а среди небелого населения Юга Африки отношение было отрицательным, что послужило началом процесса консолидации политических движений представлявших их интересы. В метрополии к движению за создание единого государства отношение было настороженным, но в дальнейшем по воздействием внешнеполитических причин, а именно возможностью германского вторжения в пределы английских колоний на Юге Африки, английское правительство было вынуждено пойти на уступки. Изменение отношения к процессу создания Южно-Африканского Союза произошло также под влиянием деятельности лидеров буров Луиса Боты и Яна Смэтса произведших своими заявлениями и личными контактами весьма благоприятное впечатление. Не стоило также недооценивать возможность нового восстания буров. августа 1909 г. билль о создании Южно-Африканского Союза был одобрен британским парламентом, а 31 мая 1910 г. спустя девять месяцев было официально объявлено о создании нового государства. Тогда же было сформировано первое союзное правительство во главе с Луисом Ботой, чью кандидатуру поддержал английский верховный комиссар. Было создано однопартийное (пробурское) правительство. Таким образом, созданием нового государства на Юге Африки было завершено формирование колониальной и политической системы в этом регионе просуществовавшей в практически неизменном виде до распада Британской империи. Заключение Расширение исследований о закономерностях строительства, развития и стабильного существования крупных неоднородных ( в отношении этнического состава и политического устройства) государственных образований, стало важной потребностью современного общества. Данные накопленные в наше время в разных сферах гуманитарных наук, дают нам возможность сделать выводы о том что основные принципы построения и работы структур власти могут оказывать существенное влияние на способность крупных государств приспосабливаться к все время меняющимся условиям или использовать эти условия для своей пользы. Все это влияет на процессы интеграции и дезинтеграции на всей территории государства. Особой положение среди империй нового и новейшего времени занимает британская империя. В ее границах были объединены совершенно различные во всех отношениях части. Но при этом политическое, культурное и экономическое ядро её составляли белые переселенческие колонии которые были основаны переселенцами из Британии. Не умаляя значения «туземных» или как их еще называли «цветных» колоний мы видим что впоследствии, на протяжении всего XX века сколько-нибудь существенное влияние на мировые политические процессы оказывали именно государства возникшие на основе именно переселенческих колоний. Также им удалось сформировать достаточно устойчивую политическую систему и привлекательную социально-экономическую модель развития общества позволившую им достичь существенных успехов экономике. Конец XIX начало XX вв. - период наивысшего расцвета Британской колониальной империи и период первых серьезных вызовов ее могуществу. В силу ряда причин проблема реформирования колониальной системы возникла уже к середине XIX века и была первоначально опробована в Канаде. С этого времени основным принципом преобразования колониальной системы становится процесс введения колониального самоуправления, распространённый впоследствии на все белые колонии. С введением самоуправления связан другой важный процесс происходивший внутри колониальной системы, а именно появление федеративных объединений колоний под властью метрополии. Рубеж XIX-XX вв. ознаменовался необходимостью продолжения серьезных преобразований в британской колониальной системе вообще и Южной Африке - в частности. Новая расстановка сил на международной арене, изменение экономической конъюнктуры вынудили власти метрополии искать новые пути укрепления внутриимперских связей и укорили процесс ее преобразования. События в Южной Африке послужили одним из катализаторов усиления этого процесса, а дальнейшем одной из причин появления новых самоуправляющихся колоний и в значительной мере обусловили дальнейшее развитие колониальной системы всей империи. Юг Африки во многом не был похож на другие части империи, но именно здесь были сконцентрированы главные проблемы свойственные для всей колониальной империи. Решение этих проблем как при помощи военной силы, так и при помощи политических компромиссов в итоге и привело к созданию нового устойчивого государственного образования, Южно-Африканской республики. Рассмотрев множество разнообразных процессов внутри колониальной системы применительно к Югу Африки, мы можем сделать несколько выводов специфичных для британской колониальной империи вообще и южноафриканских колоний в частности. Введение самоуправления (представительного парламента, затем ответственного правительства) было, в сущности, перенесением в колонии британской модели управления и политических институтов (ответственность министров, верховенство парламента). Но, следует отметить, что эти нормы парламентской демократии переносились в каждую колонию в отдельности, не распространяясь на структуру Британской империи в целом. В колониях власть империи легитимизировалась как монархическая. Назначенный имперским правительством, т.е. сувереном, губернатор, бывший основным соединительным звеном между правительством и колонией, оказывался в новых условиях посторонним элементом в системе управления легитимизированного изъявления воли колонистов. Сочетавшиеся демократические и монархические институты создавали двойственность административной системы. Однако это соответствовало самому духу системы управления метрополии, которая под формой монархии скрывала демократическое содержание. Сложившаяся ситуация с одной стороны усиливала центробежные силы, но с другой способствовала стабилизировала и упрочила связи внутри империи. Именно эта двойственность позволила имперской систему управления оставаться достаточно гибкой, реагировать на реальное положение дел в колонии и находить необходимые компромиссы. Высокая приспособляемость колониальной системы позволявшаяся учитывать взаимные интересы и противоречия, позволяла избегать серьезных конфликтов в отношениях колоний и метрополии что позволило сохранять колониальную империю в дальнейшем на протяжении первой половины XX в. Список использованных источников и литературы Источники 1. Девет Хр. Воспоминания бурского генерала Хр. Девета. Борьба буров с Ан- глиею / Пер. с голланд. ориг. [и предисл.] Е.Н. Половцовой. СПб.: Изд. А.Ф. Маркса, 1903. 2. История Африки в документах. 1870-2000 / Сост. А.Б. Давидсон. М., 2005. 3. Колониальная политика Англии, Франции и Италии в Эфиопии в последней четверти XIX века / Сост. И.И. Васин. М., 1967. 4. Маркс К. Капитал / Научн. ред. П.Н. Клюкин, О.И. Ананьин, Л.Л. Васина, Р.Г. Хаиткулов, Д.Е. Шестаков. М.: Эксмо, Т. 1. 2011. 5. Хрестоматия по Новой истории: Второй период. Пособие для учителя / Сост. П.И. Остриков и др. М., 1993. Гл. IV (с. 155-190). 6. Юровская Е.Е. Колониальная политика капиталистических держав. 18701914. М., 1967. 7. Конституции буржуазных стран. Т. 4. Британская империя, доминионы, Индия, Филиппины. М.-Л.: Соцэкгиз, 1936. Научная литература 1. Богомолов С.А. Чарльз Дилк о проблемах развития переселенческих колоний в Британской империи в 70-80 годы XIX века // Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения. Вып 3 (10). Ульяновск, 1996. С. 172-184. 2. Воеводский А.В. Колониальная политика Великобритании и трансформация африканских обществ Капа и Натала в XIX веке // Россия и Британия. Вып. 5. На путях к взаимопониманию / Отв. ред. и сост. А.Б. Давидсон. М., 2010. С. 435-451. 3. Вяткина Р.Р. Создание Южно-Африканского Союза. М.: Наука, 1976. 4. Галкин И.С. Англия в 1870-1914. М.: Библиогр., 1952. 5. Грудзинский В.В. На повороте судьбы: Великая Британия и имперский федерализм. Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 1997. 6. Давидсон А.Б. Южная Африка. Становление сил протеста. 1870-1924. М.: Б.и., 1972. 7. Давидсон А.Б. Матабеле и машона в борьбе против английской колонизации 1888-1897. М.: Вост. лит., 1958. 8. Давидсон А.Б. Сесиль Родс и его время. М.: Мысль, 1984. 9. Дармштеттер П. История раздела Африки (1870-1919). М.-Л.: Гос. Изд-во, 1925. 10. Ерофеев H.A. Английский колониализм в XVIII веке. М.: Б.и., 1964. 11. Жуков Д.С. Империя и Власть: Южная Африка в 70-х гг. XIX века. Монография. М.: VB, 2006. 12. История дипломатии. Дипломатия в Новое Время / Под ред. В.П. Потёмкина. 1871-1914 гг. М.: Госполитиздат, Т. 2. 1962. 13. Каневская Т.И. Социально-экономическое и политическое развитие колоний Великобритании и образование Австралийского Союза. Владивосток: Дальневост. изд-во, 1995. 14. Новикова Л.Г. Великобритания на рубеже XIX-XX веков. Чита: Изд-во За- байкал. гос. пед. ун-та, 1997. 15. Парвус А.Л. Колониальная политика и крушение капиталистического строя. СПб.: Новый мир, 1908. 16. Парфёнов И.Д. Колониальная экспансия Великобритании в последней трети XIX века. М.: Наука, 1991. 17. Покровский С.К. Кризис колониальной системы. М.-Л.: Изд. и 2-я тип. Изд- ва Акад. наук СССР, 1949. 18. Поляков К.И. История Судана XX век. М.: Б.и, 2005. 19. Потехин И.И. Формирование национальной общности южноафриканских банту. М.: АН СССР, 1955. 20. Симаева Е.П. Становление канадской государственности. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. 21. Сороко-ЦюпаО.С. История Канады. М.: Высшая школа, 1985. 22. Султанадзе А.С. Колониальные страны и мировое хозяйство. М.-Л.: Московский рабочий, 1928. 23. Халфин Н.А. Создание и распад Британской колониальной империи. М.: Вост. лит., 1961. 24. Юровская Е.Е. Первые империалистические войны. М.: Высшая школа, 1963. |