Отчет по практике. otchet_uchebpr исправлен по замечаниям. Введение Раздел 1
 Скачать 340.04 Kb.
|
 Содержание
ВВЕДЕНИЕ Учебная практика проводится с целью формирования, закрепления, развития практических навыков и компетенций, приобретенных в ходе освоения образовательной программы по профилю 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». Целью практики являются формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций, приобретенных в ходе освоения образовательной программы по профилю «Государственное и муниципальное управление». Задачами Практики являются: развитие практических навыков критического анализа и синтеза информации, применения системного подхода для решения поставленных задач; развитие умений и навыков анализировать и использовать различные источники информации, регулирующие деятельность органов государственной власти Российской Федерации; овладение методами аналитической работы в профессиональной сфере. Учебная практика проходила в Московском университете им. С.Ю. Витте на кафедре Экономики городского хозяйства и сферы обслуживания. На период прохождения учебной практики с 12.12.22 г. по 25.12.22 г. было получено индивидуальное задание, состоящее из трех разделов. По индивидуальному заданию руководителя практики был направлен в ГБУ МФЦ Города Москвы. Раздел 1. Общая характеристика ГБУ МФЦ Города Москвы 1.1. Основные направления деятельности, задачи и функции ГБУ МФЦ Города Москвы Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее МФЦ) — организация, уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Основная задача центра – комплексное и оперативное решение вопросов граждан в удобном для них месте и режиме с помощью квалифицированного персонала, исключающее обращение в разные ведомства и организации для получения одной (государственной или муниципальной) услуги. Работа ГБУ МФЦ Города Москвы упрощает оформление документов. Благодаря осуществлению данного проекта большинство необходимых справок стало возможным получать сразу и на месте.[5] Принцип «одного окна» означает предоставление государственной или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии. Цели деятельности ГБУ МФЦ Города Москвы: 1 Упрощение процедур получения государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа «одного окна»; 2 Сокращение временных и финансовых затрат на получение услуги, в том числе на получение информации (сбор справок и сведений, необходимых для получения услуги), время в пути до места предоставления, время ожидания в очереди, время общения с чиновниками; 3 Повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; 4 Повышение комфортности для заявителей в процессе получения государственных и муниципальных услуг; 5 Повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством; 6 Противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг; 7 Внедрение практики интерактивного взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг; 8 Развитие и совершенствование межведомственного взаимодействия различных федеральных, краевых и муниципальных служб, организаций. Основные функции ГБУ МФЦ Города Москвы: 1 Организация взаимодействия с органами власти, услуги которых предоставляются на базе ГБУ МФЦ Города Москвы; 2 Информирование об условиях и порядке получения услуг посредством размещения информации в сети Интернет и при обращении в центр телефонного обслуживания ГБУ МФЦ Города Москвы; 3 Консультирование при личном обращении в ГБУ МФЦ Города Москвы об условиях и порядке получения услуг; 4 Прием документов, необходимых для предоставления услуг; 5 Выдача заявителям документов по результатам предоставления услуг, подготовленных уполномоченными органами и (или) организациями; 6 Обработка персональных данных в ходе выполнения, перечисленных выше операций. Предоставление услуг на базе ГБУ МФЦ Города Москвы осуществляется бесплатно, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев. В этом случае заявители уплачивают государственную пошлину согласно Налоговому кодексу РФ и при необходимости стоимость коммерческих услуг, предоставляемых отдельными организациями. Прозрачность исполнения услуг достигается благодаря внедрению системы контроля исполнения услуги, которая позволяет заявителю через сеть Интернет, используя свою фамилию в качестве логина и регистрационный номер заявления в качестве пароля, просматривать этапы обработки документов и контролировать сроки исполнения. Данная функция доступна на сайте по ссылке «Проверить статус заявки». Для максимального удобства в ГБУ МФЦ Города Москвы учтены все необходимые требования комфортности. Для автоматизированного управления потоками посетителей функционирует система электронной очереди. Зарезервировать время и дату приема можно в том числе через сеть Интернет на сайте (ссылка «Записаться на прием»). В секторах ожидания расположены платежные терминалы, банкоматы, обеспечен доступ к справочной правовой системе и сети Интернет, предоставляются платные услуги по копированию документов, в свободном доступе находятся формы (бланки) документов, необходимых для получения государственных (муниципальных) услуг. 1.2. Организационная структура и кадровый состав ГБУ МФЦ Города Москвы. Организационная структураГБУ МФЦ Города Москвы представлена на рисунке 1.  Директор     Отдел государственного заказа Организационно-распорядительный отдел   Сектор договорной работы   Планово-экономический отдел   Отдел капитального ремонта и технического надзора Бухгалтерия   Информационно-диспетчерский отдел  Юридический отдел   Отдел по работе с обращениями граждан Бухгалтерия  Сектор по работе с ОСЖ   Административно -хозяйственный отдел Отдел технического контроля  Сектор информационного обеспечения Рис. 1- Организационная структура ГБУ МФЦ Города МосквыОрганизационная структура ГБУ МФЦ Города Москвы является линейной. Линейная организационная структура логически стройная и определенная, но она не очень гибкая. У каждого руководителя имеется власть, но небольшие возможности разрешения сложных ситуаций. Учеными выделяются такие недостатки, которыми обладает линейная организационная структура: наличие высоких требований к руководителю, который должен обладать особой компетентностью; отсутствие звеньев по выработке и подготовке управленческих решений; перегрузка большими объемами информации, множеством контактов с сотрудниками; концентрация всей власти в руках менеджера высшего звена. [5] Одним из главных направлений совершенствования системы государственного управления является повышение качества и доступности государственных услуг. Регламент муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) устанавливает порядок оказания услуг заявителям по информированию, приему и выдаче документов при предоставлении государственных и муниципальных услуг, определяет последовательность действий и административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению государственных и муниципальных услуг в МФЦ в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, создания комфортных условий для получателей услуг. Структура кадров по категориям работников представлена в таблице 1. Таблица 1 - Анализ структуры кадров ГБУ МФЦ Города Москвы за 2019 - 2021 гг.
Таким образом, доля специалистов и служащих составляет в 2019 г. 71,43 %, в 2020 г. – также, а в 2021 г. 73,33 %, т.е. имеет тенденцию к росту. Удельный вес рабочих в 2021 году составляет 20 %, а управленческого персонала – 6,67 %. Основными формами мотивации служащих ГБУ МФЦ Города Москвы являются: 1. Заработная плата. В ГБУ МФЦ Города Москвы используется повременно-премиальная оплата труда. 2. Система внутрифирменных льгот сотрудников: доплаты за стаж, т.е. за каждый отработанный год сотруднику начисляется премия. Кроме того, для улучшения социально-психологического климата в коллективе периодически проводятся совместные праздники (например, дни рождения сотрудников и внутренние собрания с позитивными играми). Необходимо отметить, что для информирования населения о предоставлении своих услуг ГБУ МФЦ Города Москвы использует Интернет-портал mos.ru. Портал государственных и муниципальных услуг Москвы и является Интернет-ресурсом, посвященным государственным и муниципальным услугам, предоставляемым исполнительными органами государственной власти гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (заявителям). Портал включает в себя две главные составляющие: - Информационная часть Портала - обширная справочная информация, связанная с предоставлением государственных и муниципальных услуг; - Интерактивная часть Портала - "Электронные услуги". Обобщающими показателями использования основных фондов в производстве является фондоотдача, фондоемкость, и фондорентабельность. Фондоотдача определяется по объему реализации (или выпуска) продукции на 1 рубль среднегодовой стоимости основных фондов. Фондоемкость – показатель обратный фондоотдаче. 1.3. Характеристика процессов групповой динамики и принципов формирования команды ГБУ МФЦ Города Москвы В рамках организации взаимодействия с населением ГБУ МФЦ г. Москвы проводится широкая информационно-разъяснительная работа с целью знакомства населения с основными положениями политики государства в сфере оказания услуг в МФЦ и решениями социальных вопросов. Так, соответствующая информация размещена на стендах в ГБУ МФЦ г. Москвы, в местных газетах региона: за отчетный период напечатано 11 статей, заметок и информации, работники ГБУ МФЦ г. Москвы принимали участие в 2 семинарах для ознакомления с разнообразными вопросами по организации взаимодействия с населением. Как можно увидеть, обращения выполняют, в сущности, три важнейшие функции. Во-первых, обращения есть средство защиты прав граждан. Наряду с судебной защитой, защита административная, проявляющаяся в реакции органов исполнительной власти на обращение гражданина и принятии ими соответствующих мер, есть важнейшее средство охраны человека, его прав и свобод. Во-вторых, обращение гражданина – это форма реализации его права на участие в управлении поселением, и, следовательно, одна из форм выражения народовластия. Посредством обращений гражданин может воздействовать на принятие решений, внося свой вклад в выработку муниципальной политики в различных областях жизни. И, в-третьих, обращения граждан – это средство обратной связи, выражения реакции народа, масс на решения, принимаемые муниципальной властью. В условиях демократического государства и общества отработанные механизмы обратной связи необходимы как воздух, притом в первую очередь самой власти. Кроме того, обращения граждан часто могут вскрыть некую ещё не замеченную проблему, возможно, указать пути её разрешения, и способствовать, таким образом, совершенствованию системы муниципального управления, улучшению социальной действительности в целом. В 2019 году в ГБУ МФЦ г. Москвы поступило 138 тысяч обращений, из них коллективных – 4 тысячи. В 2018 году в ГБУ МФЦ г. Москвы поступило 96 тысяч обращений, то есть за 2019 год наблюдается прирост числа обращений на 43,8 %. Все заявления рассмотрены должностными лицами ГБУ МФЦ г. Москвы, и заявителям направлены ответы в установленные законодательством сроки. 1.4. Место ГБУ МФЦ Города Москвы в системе муниципального управления Многофункциональный центр использует автоматизированную информационную систему, обеспечивающую: а) взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, региональной системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах и инфраструктурой универсальной электронной карты; б) доступ в соответствии с соглашениями о взаимодействии к электронным сервисам органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; в) интеграцию с региональным порталом государственных и муниципальных услуг; г) интеграцию с электронной очередью; д) экспертную поддержку заявителей, работников многофункционального центра и работников центра телефонного обслуживания по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг; е) поддержку деятельности работников многофункционального центра по приему, выдаче, обработке документов, поэтапную фиксацию хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур; ж) формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления (запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме электронного документа, электронные образы документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги; з) поддержку принятия решений о возможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иные органы и организации; и) поддержку формирования комплекта документов для представления в орган, предоставляющий государственную услугу, или в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии; к) хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к программно-аппаратному комплексу информационных систем персональных данных; л) автоматическое распределение нагрузки между работниками многофункционального центра; м) использование электронной подписи в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при обработке электронных документов, а также при обмене электронными документами с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления или привлекаемыми организациями; н) доступ заявителя к информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||