ываыва. курсовая 33 стр (1). Взаимодействие государства и экономики структурный подход 3
 Скачать 53.26 Kb.
|
Глава 1. Взаимодействие государства и экономики: структурный подход1.1 Экономическая роль государства: исторический аспектОтношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности. С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем "Исследовании о природе и причинах богатства народов”, нашли большое число поклонников. Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством.А. Смит считал, что, поскольку главным регулятором выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода. При этом последователи А. Смита, которых относят к так называемой классической школе, исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это, прежде всего, касается так называемых общественных товаров, т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и т.д.) Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданами этой продукции. К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные эффекты. Механизм рынка часто не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества. Внешние, или побочные, эффекты можно регулировать опираясь на прямой контроль государства, т.е. государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив. Экономическая практика подтвердила, что существуют ситуации, так называемое фиаско рынка, когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов. Фиаско рынка проявляется не только в ситуациях, связанных с внешними эффектами и общественными благами. Важнейшая причина - это свойственная рынку тенденция к монополизации. В этих условиях для обеспечения конкуренции, как условия наиболее полного выявления регулирующих функций рынка, стали жизненно необходимыми выработка антимонопольного законодательства и его применение государством. Важный этап в теоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж.М. Кейнса. Идеи, выдвинутые в ходе "кейнсианской революции" доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации. Первая и вторая мировые войны, породившие систему острых политических, социальных и экономических проблем, потребовали более активной роли государства в решении экономических проблем. Но главной причиной активизации государства явился экономический кризис 30-х годов, который окончательно подорвал доверие к саморегулирующим возможностям рыночной экономики. Теоретически необходимость государственного регулирования экономики обосновал Дж. М. Кейнс, а опыт США при Ф. Рузвельте и Германии при Гитлере подтвердил его тезис о том, что посредством государственных расходов можно повернуть ход экономического развития в правильное направление. Госзаказы оживляли спрос, стимулировали занятость, давали прибыль предпринимателям. Известный французский экономист Фитусси писал по этому поводу, что в 1930-е годы капитализм (а вместе с ним и рыночная экономика) исчез, и на смену ему пришла смешанная экономика. Кейнсианская идея государственного регулирования экономики доказала свою эффективность не только в 1930-е годы и в годы Второй мировой войны, но и в послевоенный период. Восстановление, структурная перестройка и реконструкция народного хозяйства в 1950-1960-е годы осуществлялись при активной роли государства. 50-е — начало 70-х годов считаются триумфом кейнсианства. На практике экономической политики, отражающей кейнсианские идеи, когда совокупный спрос регулировался соответствующими валютно-финансовыми инструментами, после Второй мировой войны придерживалось большинство развитых стран мира. Считается, что это в значительной степени способствовало смягчению циклических колебаний экономики этих стран. Развитие рыночной экономики во второй половине ХХ века выявило четкую тенденцию к расширению сферы действия государства и усилению его роли в экономике. В то же время общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в конкурентном рыночном механизме. Задача государства в рыночной экономике состоит не в корректировке рыночного механизма, а в создании условий для его свободного функционирования: конкуренция должна быть обеспечена везде, где это возможно, регулирующее влияние государства - там, где это необходимо. Экономика предшествующего советского этапа развития общества имела как бы два уровня задач: официально провозглашенный курс на создание условий для всестороннего развития личности и фактический курс, ориентированный на военно-техническое противоборство ( паритет в сфере военной мощи). Последнее сильно ограничивало количество ресурсов, выделяемых на решение первой задачи. Социально-политическая организация общества позволяла это сделать; выделять очень ограниченный объем ресурсов на неотложные нужды общества, что в совокупности с другими факторами привело к незаинтересованности значительной части общества в эффективной работе. Наше государство образовалось и функционировало как унитарное государство. Этому соответствовали и экономические отношения: господство общественной собственности (юридически), которая фактически была государственной собственностью. Государству предоставлено право распоряжаться производственными ресурсами. Противоречие между декларируемыми целями и действительностью, неэффективное использование сил и средств породили необходимость переориентации развития общества на удовлетворение непосредственных интересов людей, на децентрализацию от управления, на эволюцию форм. собственности и переход к рыночным отношениям. Первоначально это преобразование проектировалось с целью модернизации производства, структурных изменений в области технического перевооружения, использования достижений научно-технического прогресса для обеспечения более высокого уровня ресурсосбережения, поиска новых форм и методов управления. В конечном итоге целью преобразований 1990-х годов было повышение эффективности национальной экономики. На практике поставленные задачи решались путем разгосударствления и приватизации, резко ограничив роль государства в непосредственном управлении и возложив все эти задачи на товаропроизводителей. Такие кардинальные изменения могут быть осуществлены без существенного вреда для основной части населения только при наличии подробной взаимосвязанной программы преобразований, тщательно продуманного механизма ее реализации, плавной передачи управленческих функций от одного собственника к другому без временный разрыв в обеспечении функционирования производства. В то же время экономическая политика в переходный период существенно отличается от экономической политики в исходном и конечном положении. |