Сертификация. Xxi веку суждено стать веком высокого качества во всех его проявлениях
 Скачать 325 Kb.
|
|
При сертификации по отдельным схемам некоторые этапы могут не предусматриваться. Рассмотрим содержание каждого этапа [Лифиц]. 1. Подача заявки на сертификацию. Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации. При наличии нескольких органов по сертификации заявитель вправе направить заявку в любой из них. При сертификации по схемам 6, 9 и 10 заявитель вместе с заявкой на проведение сертификации представляет в орган по сертификации заявку-декларацию. 2. Рассмотрение и принятие решения по заявке. Орган по сертификации рассматривает заявку и, не позднее, чем через 15 дней, сообщает заявителю решение. В решении содержатся все основные условия сертификации, в частности: схема сертификации (если заявитель сам её не предложил; перечень необходимых документов; перечень аккредитованных испытательных лабораторий; перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной испытательной лаборатории, органа по сертификации для сертификации системы качества (производства) осуществляет заявитель. В соответствии с «Положением о системе сертификации ГОСТ Р» к сертификации допускается продукция, пригодная для использования по назначению, имеющая необходимую маркировку и техническую документацию. Техническая документация должна содержать информацию о продукции в соответствии с законодательством РФ (по товарам в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 в редакции от 17.12.99). 3 Отбор, идентификация образцов и их испытания Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, испытательная лаборатория. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю. Количество образцов, порядок их отбора и хранения устанавливаются в соответствии с нормативными документами или организационно-методическими документами по сертификации. Идентификация на этом этапе должна подтвердить подлинность продукции, в частности, соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке. Испытания проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на право проведения испытаний, предусмотренных при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний предоставляются заявителю и в орган по сертификации. Копии протоколов испытаний и испытанные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата. (Исключение составляет скоропортящаяся продукция её хранят в течение срока годности). 4 Проверка производства В зависимости от схемы сертификации могут производиться: анализ состояния производства (схемы 2а, 4а, 9а, 10а); сертификация производства и системы качества (схемы 5 и 6). 5 Анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата. После анализа протоколов испытаний, проверки производства орган по сертификации осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. В случае положительных результатов орган по сертификации оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат соответствия действителен только при наличии регистрационного номера. При обязательной сертификации сертификат выдаётся, если продукция соответствует всем требованиям нормативной документации на данную продукцию. Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности. Правила заполнения и форма сертификата соответствия указаны в работе [Лифиц]. При отрицательных результатах обязательной сертификации продукции орган по сертификации должен уведомить об этом соответствующий орган государственного контроля и надзора по месту расположения заявителя для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной продукции или выполнения работ (оказания услуг). Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более трёх лет. Действие сертификата на партию продукции, имеющей срок годности, должно распространяться на срок не более срока годности продукции в этой партии. Для серийно выпускаемой продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата, последний действителен при её поставке, продаже и в течение срока службы. В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции, а также в товарно-сопроводительной документации делается запись о проведённой сертификации (номере сертификата; сроке его действия; органе, его выдавшем). 6 Выдача сертификата соответствия. Продукция, на которую выдан сертификат соответствия, маркируется знаком соответствия, принятым в системе сертификации (или знаком обращения на рынке). Маркировку продукции знаком соответствия осуществляет заявитель. Знаки ставятся на изделие и (или) тару, сопроводительную техническую документацию. 7 Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводят в течение всего срока действия сертификата соответствия не реже одного раза в год (если это предусмотрено схемой сертификации). Формами контроля являются периодические и внеплановые проверки, включающие испытания образцов продукции и анализ состояния производства. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также надзорных органов. Инспекционный контроль проводят представители органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия. Результаты контроля оформляют актом. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата соответствия на продукцию, не соответствующую требованиям технической документации на неё. 1.7 Порядок сертификации услуг 1.7.1 Схемы сертификации услуг При сертификации работ и услуг используют семь схем (таблица 1.2). Таблица 1.2 Схемы сертификации работ и услуг
1.7.2 Области применения схем сертификации услуг Схема 1 предусматривает оценку мастерства исполнителя услуги. Эта оценка включает в себя проверку условий работы, знания технологической, нормативной документации, опыта работы, сведений о повышении квалификации и выборочную проверку результата услуги (отремонтированных, вычищенных и других изделий), а также последующий инспекционный контроль. Схему 1 рекомендуется применять для сертификации услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями и небольшими предприятиями. Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги, которая может осуществляться двумя способами: 1) проверкой технологического процесса, мастерства исполнителя, условий обслуживания; 2) оценкой системы качества. При проверке технологического процесса контролируется: полнота технологической документации; соответствие оборудования требованиям технологического процесса; соответствие квалификации исполнителя требованиям технологического процесса; соблюдение технологической дисциплины; соответствие оснастки, КИП и инструментов требованиям технологического процесса. При оценке системы качества проверяется: политика в области качества; руководство по качеству; соответствие элементов системы качества установленным требованиям; эффективность системы качества с точки зрения достижения целей в области качества. При наличии у заявителя сертификата на систему качества оценка системы качества не проводится. Инспекционный контроль осуществляется путём контроля стабильности процесса оказания услуги. Схема 3 предусматривает сплошную проверку результата услуги. Она может применяться для сертификации материальных услуг (ремонта и изготовления изделий по индивидуальным заказам). Инспекционный контроль осуществляется путём выборочной проверки результата услуги. Схема 4 предусматривает аттестацию предприятия, что включает проверку: состояния материально-технической базы предприятия; санитарно-гигиенических условий обслуживания потребителей; ассортимента и качества услуг, включая дополнительные услуги; чёткости и своевременности обслуживания; качества обслуживания (этика общения, комфортность, эстетичность, учёт запросов потребителя и т.п.); профессионального мастерства персонала. Эту схему рекомендуется применять при сертификации гостиниц, ресторанов, парикмахерских, кинотеатров и др. Результатом оценки предприятия в целом может быть присвоение разряда (категории, класса или звезды). Инспекционный контроль может осуществляться с использованием социологических методов. Схема 5 предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью её функционирования. Сертификация системы качества осуществляется органом по сертификации услуг с привлечением экспертов по системам качества в соответствии с документами системы сертификации ГОСТ Р. Эта схема может применяться при сертификации всех видов услуг. При добровольной сертификации работ и услуг применяют схемы 1 5. Схемы 6 и 7, которые предусматривают заявку-декларацию, при добровольной сертификации не применяют. Схемы 6 и 7 основаны на использовании заявки-декларации с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие работ и услуг установленным требованиям. Как и при сертификации продукции по схемам 9 и 10, руководитель предприятия (или индивидуальный предприниматель) заявляет, что объект обязательной сертификации (например, услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества) соответствует установленным требованиям. [Лифиц] Схему 6 применяют при сертификации работ и услуг небольших предприятий, зарекомендовавших себя в РФ и за рубежом как исполнители работ и услуг высокого уровня качества. Схему 7 применяют при наличии у исполнителя системы качества. Оценка выполнения работ и оказания услуг заключается в обследовании предприятия с целью подтверждения соответствия работ и услуг требованиям стандартов системы качества. Как и при сертификации продукции, во всех схемах сертификации услуг могут быть использованы дополнительные документы, сокращающие работы по сертификации (протоколы испытаний продукции как результата услуги, заключения федеральных органов исполнительной власти по техническому регулированию, результаты социологических исследований и экспертиз). 1.7.3 Порядок проведения сертификации услуг Сертификация работ и услуг осуществляется в той же последовательности, что и сертификация продукции, и предусматривает 6 этапов: 1) подача заявки на сертификацию; 2) рассмотрение и принятие решения по заявке; 3) оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям; 4) принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия; 5) выдача сертификата соответствия; 6) инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг. Оценка соответствия работ и услуг (этап 3) установленным требованиям в общем виде включает: оценку выполнения работ и оказания услуг; проверку испытания результатов выполнения работ и оказания услуг. Итоги первой процедуры отражают в актах, итоги второй в протоколах испытаний. В остальном, содержание этапов сертификации услуг подобно содержанию этапов сертификации продукции. 1.7.4 Особенности сертификации услуг При проверке результатов работ и услуг широко используют регистрационные, органолептические, социологические и экспертные методы измерений качества. Регистрационные методы применяют для оценки безопасности услуг (пожарной, санитарной, транспортной, имущественной). Оценку проводят по документам (заключения органов Госпожнадзора, Госсанэпидемнадзора, санитарные паспорта транспорта, медицинские книжки персонала, свидетельства о проверке, сертификаты о калибровке и т.п.). Органолептические методы используют для оценки санитарного состояния помещений предприятий общественного питания и торговли. Социологические методы в форме опроса посетителей и анализа книги заказов используются для оценки качества обслуживания в магазинах и ремонтных предприятиях. Экспертные методы необходимы в тех случаях, когда квалифицированная оценка результатов работ и услуг невозможна без участия группы опытных специалистов-экспертов: дегустация пищевых продуктов на предприятиях общественного питания, оценка качества причёсок в парикмахерских, качество знаний в сфере образования. Для оценки качества материальных услуг (качество вещи, вышедшей из ремонта) широко применяются инструментальные методы. Одна из основных особенностей системы сертификации услуг возможность отсутствия испытательной лаборатории в системе сертификации нематериальных услуг (например, услуг розничной торговли). Это вызвано тем, что при проверке результатов таких услуг может не предусматриваться их лабораторное испытание. В необходимых случаях орган по сертификации услуг может привлекать аккредитованные испытательные лаборатории. 1.8 Порядок сертификации системы качества 1.8.1 Значение сертификации систем качества В мире неуклонно растёт количество организаций, сертифицировавших свои системы качества (точнее, системы менеджмента качества далее СМК) на соответствие требованиям стандарта ИСО 9001:2000 «Системы менеджмента качества. Требования». В настоящее время стандарты ИСО серии 9000 применяют около 100 государств. ПО данным международной организации по сертификации СМК «Регистр Ллойда» (Великобритания), предприятия с сертифицированной СМК работают в 2-3 раза эффективнее по сравнению с остальными. Стремительный рост сертификации СМК связан как с внешними причинами, так и с причинами внутренними. К внешним причинам, обусловливающим желательность сертификации СМК, относят следующие причины. 1 Включение процедуры сертификации СМК в порядок обязательной сертификации. В странах Европейского Союза семь из одиннадцати действующих директив, устанавливающих правила обязательной сертификации продукции, предусматривают сертификацию СМК как условие получения знака соответствия требованиям гармонизированных директив ЕС по безопасности. Этот знак гарантирует изготовителю продукции право на свободную торговлю в странах ЕС. Для его получения изготовитель должен иметь сертификат СМК своего производства. 2 Возможность увеличения прибыли. Сертификация СМК позволяет изготовителю увеличить цену на свою продукцию в среднем в 1,5-2 раза без снижения спроса. При этом особым случаем является увеличение цены на порядок часы Угличского часового завода, экспортируемые в США. |