Япония. Китай. Евросоюз. Развитые страны Азиатско-Тихоокеанского региона.. Япония. Китай. Евросоюз. Развитые страны Азиатско-Тихоокеанского. Япония. Китай. Евросоюз. Развитые страны АзиатскоТихоокеанского региона. Япония мировой лидер в продвижении мягкой силы
 Скачать 24.45 Kb.
|
|
Япония. Китай. Евросоюз. Развитые страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Япония – мировой лидер в продвижении «мягкой силы». Япония как страна, отказавшаяся от применения военной силы в решении международных споров, а также редко прибегающая к экономическим методам принуждения (санкциям), естественным образом опирается на мягкую силу. Потенциал ее мягкой силы включает в себя традиционную и современную культуру, модель ведения бизнеса, инновации и другие аспекты. Важным инструментом проецирования мягкой силы является культурная и публичная дипломатии, которые имеют особое значение для понимания политики мягкой силы Японии. «Мягкая сила» имеет в Японии давние традиции. Японское государство оказалось на мировой политической арене в середине XIX века в результате насильственного «открытия» миру со стороны Соединенных Штатов Америки. Япония, вынужденная заключить ряд неравноправных договоров с западными державами, поставила перед собой цель войти на равных в мировое сообщество. Для достижения этой цели ею был взят курс на модернизацию под идеологическим лозунгом вакон-ёсай («японский дух – западная техника»). Речь шла о заимствовании и использовании на японской почве знаний, выработанных на Западе, при сохранении традиционного для японцев образа мышления и мировосприятия. Активизируя контакты с западными державами, Япония использовала средства, которые можно с полным основанием назвать ресурсами «мягкой силы», а именно – поистине уникальные культуру, язык и традиции [14]. Так, по версии английского журнала «Монокль», оценившего «мягкую силу» государств, в 2013 году Япония занимала 5 место, а в 2012 году – 6 место. И, тем не менее, несмотря на впечатляющие успехи Японии в области продвижения массовой культуры, Японии пока еще не удается достичь уровня США по силе своего «мягкого» воздействия на другие государства [4]. Немногим более 20 лет назад известный американский политолог Джозеф Най выдвинул весьма популярную в наши дни концепцию «мягкой силы», опирающуюся на три основных ресурса – культуру, политические ценности и внешнюю политику. По мнению Дж. Ная, высказанному им в статье «Эффект мягкой силы», в ХХI в. мир может претерпеть два типа изменений. Первый – это «перемещение силы» – изменение соотношения сил между государствами», а конкретнее – «переход влияния от Запада к Востоку». Второй тип – «рассеивание силы», что означает «переход силы, будь то на Западе или на Востоке, от государств к негосударственным институтам». При этом, конкретизируя процесс перемещения силы от Запада к Востоку, американский политолог предрекает «подъем Азии», выделяя, в первую очередь, большие потенциальные ресурсы «мягкой силы» Японии. В частности, Дж. Най приводит следующие показатели успехов Японии с точки так называемого «мягкого» измерения: 1-е место в мире по оказанию помощи развивающимся странам и одно из лидирующих мест по количеству зарегистрированных патентов. 2-е – по продажам книг и музыки, 3-е – по затратам на научные исследования и т.д. И, тем не менее, несмотря на впечатляющие успехи Японии в области продвижения массовой культуры, Японии пока еще не удается достичь уровня США по силе своего «мягкого» воздействия на другие государства. Прослеживая основные тенденции в развитии «мягкой силы» Японии, Дж. Най говорит о существующих пределах в развитии «мягкой силы» Японии. Фактором первым и основным ограничителем считают «внутреннюю ориентацию ее культуры на сохранение, консервацию особенностей ее деловой этики и образа жизни. Именно такая внутренняя установка мешает Японии претендовать на более широкое распространение ее влияния в мире» современной японской культуры, в том числе ее национальных элементов. 24 мая 2021 г. комиссия по вопросам обороны правящей Либерально-демократической партии Японии одобрила предложение «резко» увеличить военный бюджет. Это происходит не впервые – уже девятый год подряд японские власти наращивают расходы на оборону. 2021-й поставил в этой области новый рекорд – $52 млрд. Страна активно разрабатывает и закупает новые категории военной техники, снимает давние ограничения на применение своих вооруженных сил. Относительное снижение мощи США, особенно по сравнению с быстро усиливающимся Китаем, заставляет Японию саму превращаться в одну из ведущих военных держав в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Что неизбежно вызывает тревогу в России, у которой до сих пор нет мирного договора с Японией, зато есть давний территориальный спор. Япония уже многие десятилетия пользуется репутацией пацифистской страны, которая в вопросах национальной обороны полностью полагается на США. Такое положение дел закреплено двумя важными документами. Во-первых, девятая статья японской Конституции, принятая в 1947 году, недвусмысленно гласит, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров». Во-вторых, Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией от 1960 года гарантирует японцам американскую защиту от любого нападения в обмен на размещение американских военных баз. То есть внутри этого союза роль меча играют США, а Япония выступает исключительно щитом. Соответствующим образом развивались и японские вооруженные силы – главный упор делался на оборону, а не на атаку целей за рубежом. Однако за последнее десятилетие правительство Японии приняло немало решений, заметно изменивших положение дел в этой области. В первую очередь японцы нарастили свой военный бюджет. Запланированные на 2021 год $52 млрд – это на уровне ведущих европейских держав: Франции, Германии или Британии. В 2020 году Япония вышла на девятое место в мире по размеру военных расходов. Дополнительные траты идут на развитие военного потенциала Японии в новых областях. Например, в 2018 году Япония сформировала Амфибийную бригаду быстрого развертывания. Это элитное соединение морской пехоты должно восстановить контроль над островами, если они будут захвачены. Япония модернизирует не только свои вооруженные силы, но и соответствующее законодательство. В 2014 году был снят запрет на экспорт оружия. Десятилетиями крупные предприятия японской оборонки (MitsubishiHeavyIndustries и KawasakiHeavyIndustries) не могли продавать свою продукцию за рубеж. Теперь доходы от экспорта дадут новый импульс повышению конкурентоспособности японского оборонного комплекса. Другое крупное изменение в законодательстве произошло в 2015 году, когда вооруженные силы Японии получили возможность участвовать в коллективной обороне. До этого страна могла применять силу только в случае прямого нападения на нее. Теперь же японские воинские части могут использоваться и при нападении на союзников. Военная модернизация последних лет в Японии также связана с относительным ослаблением военного присутствия США в регионе. В прошлом не было сомнений в том, что Вашингтон способен защитить Японию от любых угроз. Однако теперь, когда Китай бросает вызов военному господству США в регионе, Токио понимает, что не может полагаться исключительно на Вашингтон. Такие опасения давно витали в воздухе, но проявились особенно четко при президенте Дональде Трампе с его политикой «AmericaFirst». Это не означает, что японо-американскому союзу что-то угрожает – совсем нет. Скорее Япония впервые за долгие годы чувствует необходимость стать более самостоятельной в оборонной политике. Военные реформы в Японии, несмотря на свою масштабность, не означают, что у Токио появились какие-то новые амбиции в регионе. Японское правительство впервые в современной истории решилось нарастить мощь Сил самообороны, когда почувствовало угрозу со стороны Китая и меньшую вовлеченность в свои проблемы со стороны США. Одной из самых сильных сторон ЕС среди всех факторов геополитической силы является демонстрируемая им особая модель общественного устройства. Ее отличительные особенности - более заметное (ло сравнению с американской моделью) государственное регулирование в экономике и социальной сфере, а также процесс региональной интеграции, позволяющий странам-участницам избежать вооруженных конфликтов, повышать уровень экономического благосостояния и сокращать внутренние диспропорции. Одновременно при сохранении национальной и даже локальной самобытности формируется своего рода «общесоюзное» самосознание граждан ЕС. Интеграционные процессы, охватившие в последние годы практически все геополитические регионы, несут на себе отпечаток «демонстрационного эффекта» формирования и деятельности ЕС. Фактически в Западной Европе возник новый способ решения политических и социально-экономических проблем (включая защиту от внутренних и внешних угроз), который теперь распространяется и на другие регионы мира. В эпоху холодной войны такая Европа смогла предстать в качестве альтернативы мировым сверхдержавам, чем завоевала доверие и привлекла на свою сторону многие развивающиеся страны мира. Пример тому - государства Средиземноморья и бывшие колониальные владения членов ЕС в Африке, Карибском бассейне и на островах Тихого океана (группа АКТ). Теперь Европейский Союз становится своеобразным «Градом на холме», «зоной стабильности и процветания» и для большинства постсоциалистических стран. В отличие от обыкновенного государства деятельность ЕС в сфере внешней политики характеризуется определенной двойственностью, когда решения по вопросам общей внешнеэкономической политики, с одной стороны, и собственно общей внешней политики и политики безопасности - с другой, принимаются сепаратно, в соответствии с особыми и при том качественно разнородными процедурами. В таком виде внешнеполитическое поведение ЕС не может быть достаточно эффективным, что препятствует его утверждению на международной арене в качестве самостоятельного центра силы. Предметное содержание общей внешней политики ЕС отвечает приоритетным категориям государственных / наднациональных интересов и включает в себя следующие основные направления: общую торговую политику, оказание гуманитарной помощи и помощи на цели развития, предотвращение вооруженных конфликтов, урегулирование кризисов, политику в области контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения, борьбу с международным терроризмом, самостоятельное применение санкций. Приоритет во внешнеполитической ориентации ЕС принадлежит его связям с ведущими экономически развитыми державами мира - США и Японией. Основная тенденция на этом направлении общей внешней политики ЕС - обострение экономического соперничества с США и курс на сближение с Японией. Последняя все больше рассматривается не столько в качестве конкурента, а скорее как потенциально важный партнер для всестороннего сотрудничества, в том числе по вопросам внешней политики и безопасности, а также в том, что касается ликвидации традиционного отставания стран ЕС в области передовых технологий. Иерархия интересов ЕС в развивающихся странах за последние годы претерпела значительные изменения. Отныне внешняя политика группировки направлена здесь на построение более прагматической и глобальной по географическому охвату схемы связей. Меняется курс во внешнеполитической ориентации от депрессивных партнеров из числа стран АКТ и нефтедобывающих государств Персидского залива к более продвинутым в технологическом отношении и динамично развивающимся НИС первого и второго поколения и Китаю. В то же время в целях укрепления международной безопасности в своей ближайшей геополитической периферии ЕС сохраняет традиционное присутствие в регионе Средиземноморья. Восточная Европа также представляет собой зону стратегических интересов ЕС. Европейский Союз проводит принципиально отличную политику в отношении стран Центрально-Восточной Европы (включая республики Балтии), с одной стороны, и государств СНГ - с другой. Об этом свидетельствуют объем и направленность предоставляемой помощи, характер подписанных соглашений, а также географические пределы расширения ЕС на восток. Внешняя политика ЕС в отношении России носит сугубо прагматический характер и представляет собой сочетание сотрудничества и конкуренции. Страны ЕС достигли значительных успехов в сфере экономического проникновения в другие геополитические регионы мира. Ведущие позиции ЕС в мирохозяйственных связях объясняются не только высоким уровнем развития входящих в него государств-членов, но и значительной степенью либерализации их внешнеэкономической деятельности. Группировка является абсолютным лидером в предоставлении судного капитала (до 60% всех международных кредитов), а во внешней торговле и размещении прямых зарубежных инвестиций страны ЕС добились фактического паритета с США. В географическом плане позиции ЕС особенно сильны в регионах его традиционного геополитического влияния - Западной и Центрально-Восточной Европе, Южной Азии, Северной Африке и Африке южнее Сахары. В то же время ЕС выступает главным торговым партнером и инвестором для некоторых стран, входящих в зону геополитических интересов его конкурентов - США и Японии. Речь, прежде всего, идет об Австралии и таких государствах Южной Америки, как Аргентина и Уругвай. Одной из самых сильных сторон ЕС среди всех факторов геополитической силы является демонстрируемая им особая модель общественного устройства. Ее отличительные особенности - более заметное (ло сравнению с американской моделью) государственное регулирование в экономике и социальной сфере, а также процесс региональной интеграции, позволяющий странам-участницам избежать вооруженных конфликтов, повышать уровень экономического благосостояния и сокращать внутренние диспропорции. Европейский Союз удачнее большинства традиционных участников мировой системы адаптировался к наиболее актуальным в настоящее время факторам геополитической силы. Группировка занимает лидирующие позиции в сфере экономического проникновения в другие геополитические регионы мира, а также в том, что касается привлекательности системы ценностей и модели общественного развития. Одновременно предпринимаются определенные усилия для реформирования вооруженных сил стран ЕС с тем, чтобы повысить их потенциал в области кризисного реагирования. Показатели того, что регионализация получает мощные импульсы, заметны и многообразны. Но наиболее успешно регионализация осуществляется вокруг государств-лидеров, обладающих военно-политической и технико-экономической мощью. Нагляднее всего это проявилось в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где влиятельным фактором политических и экономических перемен стал Китай, хотя трудно при этом игнорировать тот факт, что встраивание КНР в региональные политические и экономические процессы, как и его восприятие другими региональными игроками, в целом неоднозначно и противоречиво. В АТР удалось создать ряд многосторонних региональных и трансрегиональных объединений. В их числе – Организация АзиатскоТихоокеанского сотрудничества, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Региональный форум АСЕАН по безопасности, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Диалог по сотрудничеству в Азии, "тройка" Россия-Индия-Китай и др. Они оказывают серьезное влияние не только на региональные, но и мировые процессы. В частности, ШОС преследует цель обеспечить региональную безопасность и содействовать экономическому сотрудничеству, противодействовать угрозам терроризма, сепаратизма, экстремизма, наркоторговли и организованной преступности. Другие организации в АТР также становятся площадками для межправительственного диалога по проблемам мира и стабильности, платформой для формирования в перспективе системы коллективной региональной безопасности.Азиатско-тихоокеанская торговля важна, потому что она огромна, носит инновационный характер и весьма динамично развивается. Либеральная среда глобальной торговли стимулировала развитие Азии, произведя огромные потоки товаров и услуг в пределах Азии и между развитыми экономиками всего мира. Производственные сети региона, в свою очередь, задали новые стандарты эффективности промышленного производства. Все эти связи станут ещё более важными в будущем, поскольку доля Азиатско-Тихоокеанского региона в глобальной экономике растёт. Учитывая роль региона в мировой экономике, нет ничего удивительного в том, что развитие торговых переговоров смещается от глобальных форумов в пользу соглашений в пределах Азиатско-Тихоокеанского региона. |