ЮжноРоссийский институт управленияфилиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы Кафедра земельного и экологического права

• Название: ЮжноРоссийский институт управленияфилиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы Кафедра земельного и экологического права
• Дата: 16.05.2018
• Размер: 315 Kb.
• Имя файла: UMK_Ekolog_pravo_2016.doc
• Тип: Самостоятельная работа; #43920
• страница: 5 из 6

Контрольные вопросы

1. 
   Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.
   
2. 
   Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
   
3. 
   Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.
   
4. 
   Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
   

Тема лекции 8. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунк­тах, в промышленности, на транспорте, в строи­тельстве, сельском хозяйстве.

1. Правовая охрана окружающей среды населенных пунктов. Планирование природоохранных мероприятий. Санитарные требования к планировке и застройке населенных пунктов. Правовой режим сани­тарно-защитных зон, санитарных охранных зон, зеленых зон. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения отходами промышленного произ­водства и выхлопными газами автотранспорта. Охрана атмосферного воздуха от вредных физических воздействий. Правила размещения про­мышленных и бытовых отходов.

2. Понятие и содержание правовой охраны окружающей среды в промышленности, строительстве и на транспорте. Экологические тре­бования к отдельным стадиям хозяйственной деятельности. Нормиро­вание потребления природных ресурсов для производственных нужд. Нормирование качества окружающей среды. Экологическая экспертиза проектов хозяйственной деятельности.

3. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. Разрешение на использование пестицидов. Охрана здоровья человека в процессе применения химических средств. Нормирование содержания остаточных количеств вредных веществ в пищевых продуктах, в поч­ве, воде и других объектах окружающей среды. Органы контроля за применением химических средств в сельском хозяйстве. Виды от­ветственности за нарушение правил применения химических веществ в сельском хозяйстве.

4. Правовая охрана окружающей среды в области атомной энер­гетики. Система правового обеспечения радиационной безопасности. Правовое регулирование порядка ввоза в РФ, вывоза из РФ и захоро­нения радиоактивных отходов. Ответственность за ядерный ущерб.

5. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия: правовые признаки зоны, порядок установ­ления, источники финансирования мероприятий по оздоровлению окру­жающей среды.

Контрольные задания

1. Дайте общую характеристику правового понятия "населенный пункт".

2. Раскройте основные принципы правового регулирования гра­достроительной деятельности.

3. Определите основные направления санитарной охраны окружа­ющей среды.

Задачи

Задача N1. Лесничество предъявило в арбитражный суд иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса в результате загрязнения леса отходами транспорт­ного предприятия. Администрация предприятия иск не признала, зая­вив, что выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду осущест­влялись в пределах установленных нормативов.

Решите спор.

Изложите условия и порядок возмещения экологического вреда.

Задача N2. Росприроднадзор предъявил в арбитражный суд иск

к Гидроэлектростанции о взыскании ущерба, причиненного рыбным за­пасам вследствие отсутствия рыбозащитных сооружений на ГЭС. От­ветчик иск не признал, заявив, что гибель рыбы вызвана деятель­ностью ряда крупных предприятий, расположенных в прибрежной зоне реки. Экспертизой установлено, что деятельность предприятия может являться причиной возникновения названного вреда, однако не иск­лючается действие других факторов.

Решите дело.

Определите порядок компенсации экологического вреда в слу­чае, когда отсутствуют прямые доказательства причинной связи меж­ду наступившим вредом и деятельностью конкретного предприятия.

Задача N3. Фирма "Лидер" получила разрешение на строитель­ноство офиса на территории больничного сада, расположенного в центре города. В целях подготовки территории для проведения стро­ительных работ были вырублены деревья, произраставшие на террито­рии больничного сада. Персонал больницы и жители района обрати­лись в местную администрацию с требованием о запрете строительст­ва названного объекта и привлечении виновных лиц к ответствен­ности за самовольную вырубку деревьев на территории города.

Дайте правовую оценку решения районной администрации о выде­лении названного земельного участка под строительство офиса.

Определите основания и виды ответственности за вырубку де­ревьев на территории города.

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Федеральный Закон РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994г. // Собрание законодательства ... 1994г. N35.

4. Федеральный закон РФ “О безопасности” от 05. 03.1992г. N2446-1.

5. Федеральный Закон РФ от 21.12.1994г. "О пожарной безо­пасности" // Собрание законодательства ... 1994г. N35.

6. Федеральный Закон РФ от 9.01.1996г. "О радиационной безо­пасности населения" // Российская газета. 17.01.1996г.

7. Федеральный закон РФ от 02.01.2000г. “О качестве и безопасности пищевых продуктов”.

8. Федеральный закон РФ от 21.07.1997г. N116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

9. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду... Постановл. Правительства РФ от 3.08.1992г.N545// Экономика и жизнь. 1992г. N36.

10. Федеральная программа снижения уровня облучения населения России и производственного персонала от природных радиоактивных источников. Утв. постановл. Правительства РФ от 6.07.1994г. N809 // Собрание законодательства РФ... 1994г. N14.

11. Положение об оценке воздействия на окружающую среду...

12. Постановление Правительства РФ от 31.03.2003г. №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) // СЗ РФ. 2003. №14.

Специальная литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право России.

2. Байдаков С.Л., Серов Г.П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. М., 2003.

3. Бакунина Т.С. Обсуждение проблем национальной экологи­ческой политики РФ // Государство и право. 1994г. N 1.

4. Колбасов О.С. Природа - забота общая. М., 1982г.

5. Здоровье населения и химическое загрязнение окружающей среды в РФ. Под ред. Яблокова А.В. М., 1994г.

6. Козырь О.М. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве от загрязнения пестицидами. М., 1985г.

7. Круглов В.В. Организационно- правовые вопросы охраны ок­ружающей среды в промышленности. Свердловск. 1989г.

8. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загряз­нения токсичными веществами. М., 1990г.

9. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. Под ред. Колбасова О.С. М., 1989г.

10. Бакунина Т.С. Правовое регулирование природопользования на неблагополучных территориях // Государство и право. 1994г. N7.
Контрольные вопросы

1. 
   Правовой механизм обеспечения экологической безопасности населения.
   
2. 
   Разрешение международных экологических споров. Эколого-правовая ответственность в международном праве.
   
3. 
   Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
   
4. 
   Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
   
5. 
   Правовая охрана окружающей среды в промышленности и строительстве.
   
6. 
   Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
   
7. 
   Правовая охрана окружающей среды в сфере транспортной деятельности.
   

Темы курсовых и дипломных работ по Экологическому праву

1. 
   Классификация объектов экологических правоотношений.
   
2. 
   Понятие и сущность современной концепции правовой охраны окружающей среды в Российской Федерации.
   
3. 
   Экологические функции государства и права.
   
4. 
   Принципы экологического права.
   
5. 
   Экологические права граждан: понятие и классификация.
   
6. 
   Судебная защита экологических прав граждан.
   
7. 
   Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
   
8. 
   Объекты государственного экологического контроля.
   
9. 
   Эффективность юридической ответственности за экологические правонарушения.
   
10. 
    Правовые проблемы квалификации преступлений в области охраны животного мира.
    
11. 
    Административные проступки в сфере недропользования.
    
12. 
    Имущественная ответственность за причинение вреда в сфере лесопользования.
    
13. 
    Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
    
14. 
    Правовые основы энергетического аудита.
    
15. 
    Правовой режим экологической информации.
    
16. 
    Правовые основы экологического аудита.
    
17. 
    Правовое регулирование обращения с отходами.
    
18. 
    Принципы государственного управления в области охраны окружающей среды.
    
19. 
    Уголовная ответственность за нарушение водного законодательства.
    
20. 
    Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.
    
21. 
    Пла­тежи за загрязнение окружающей природной среды. Виды платежей, порядок исчисления. Экономическое назначение платежей.
    
22. 
    Экологическое нормирование.
    
23. 
    Правовые формы участия общественности в охране окружающей природной среды.
    
24. 
    Понятие, функции, формы и методы государственного управ­ления природопользованием и охраной природы.
    
25. 
    Органы государственного управления природопользованием и охраной природы.
    
26. 
    Государственный кадастр природных ресурсов и его правовое значение. Государственный учет природных ресурсов.
    
27. 
    Планирование использования природных ресурсов и охраны природной среды. Территориальные комплексные схемы охраны природ­ной среды. Оценка воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду.
    
28. 
    Государственная система экологического мониторинга.
    
29. 
    Экологический контроль: понятие, виды, формы.
    
30. 
    Государственная экологическая экспертиза.
    
31. 
    Понятие и особенности юридической ответственности за на­рушение экологического законодательства.
    
32. 
    Понятие и виды экологических правонарушений.
    
33. 
    Виды и формы ответственности за нарушение экологического законодательства.
    
34. 
    Разграничение компетенции государственных органов по при­менению мер ответственности в области природопользования и охраны природной среды.
    
35. 
    Административная ответственность за экологические правонарушения.
    
36. 
    Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
    
37. 
    Гражданско-правовая ответственность в сфере охраны окружающей среды. Таксовая ответственность, порядок ее применения.
    
38. 
    Право природопользования: понятие и виды.
    
39. 
    Основные принципы природопользования. Понятие рацио­нального природопользования.
    
40. 
    Общая характеристика права собственности на природные объекты.
    
41. 
    Субъекты права собственности на природные объекты.
    
42. 
    Содержание права государственной собственности на природ­ные объеты.
    
43. 
    Общая характеристика права частной собственности на при­родные объекты.
    
44. 
    Соотношение права собственности и правового режима "народ­ное достояние" в системе природопользования.
    
45. 
    Защита права собственности на природные объекты.
    
46. 
    Права и обязанности природопользователей.
    
47. 
    Основания возникновения и прекращения права природопользования.
    
48. 
    Лицензирование природопользования.
    
49. 
    Лимитирование природопользования.
    
50. 
    Договорная форма регулирования отношений в сфере природо­пользования.
    
51. 
    Платность природопользования. Виды платежей.
    
52. 
    Правовой механизм экономического стимулирования рационального природопользования.
    

ГЛОССАРИЙ

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;