ЮжноРоссийский институт управленияфилиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы Кафедра земельного и экологического права

• Название: ЮжноРоссийский институт управленияфилиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы Кафедра земельного и экологического права
• Дата: 16.05.2018
• Размер: 315 Kb.
• Имя файла: UMK_Ekolog_pravo_2016.doc
• Тип: Самостоятельная работа; #43920
• страница: 2 из 6

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.// Российская газета. 1993г. 23 декабря.

Экологическая доктрина РФ. Одобрена Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р// СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

Концепция перехода РФ к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ от 1.04.1996г. N440.// Собрание законода­тельства РФ . 1996г. N15.

Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ “Об охране окружающей среды” с последними изменениями от 21 июля 2014 № 219-ФЗ // Российская газета. 2002. 12 января.

Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ “ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” с последними изменениями от 30 декабря 2006 № 266-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2007. №1 (1ч.). Ст.29.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” с // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

Закон РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 “О недрах” // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ “О животном мире» // СЗ РФ. 1995. N17. Ст.1462.

Гражданский кодекс РФ ч.1. 30 ноября 2004г. //СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Кодекс об административных правонарушениях РФ.

Уголовный кодекс РФ.

Трудовой кодекс РФ.

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 01.04.2005) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ. 2004. №35. Ст. 3607.

Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также в связи с расширением вопросов местного значения муниципальных образований// СЗ. 2005. №1. Ст.25.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N 190-ФЗ // СЗ РФ". 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

Федеральный закон от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // "СЗ РФ".1999. № 18. Ст. 2222.

Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2006. № 52 (ч.1). Ст. 5498.

Федеральный закон от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

Федеральный закон от 21 ноября 1995г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» //СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 20.06.1997г. №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

Правила пользования жилыми помещениями. Утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25.

Федеральный закон от 11 июля 2011г. №190 «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Федеральный закон от 26 декабря 2008г. №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. №52.Ст.6249.

Федеральный закон от 31 декабря 2014г. №511 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».



Специальная литература

1. 
   Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. М.Дашков и к. 2013г.
   
2. 
   Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М. 2011г.
   
3. 
   Дубовик О.Л., Кремер Л., Г. Люббе-Вольф. Экологическое право. Учебник. М.2005.
   
4. 
   Колбасов О.С. "Экология: политика - право". М., 1976г.
   
5. 
   Васильева М.И. О методах, средствах и способах регулирования экологических отношений//Экологическое право. 2009.№2,3.
   
6. 
   Бажайкин А.Л. Нормы-принципы в законодательстве об охране окружающей среды и земельном законодательстве //Экологическое право. 2013. №1.
   
7. 
   Чечельницкий И.В. Публично-правовые ограничения природопользования по экологическому законодательству//Юридический мир. 2013. №8.
   
8. 
   Дубовик О.Л. Механизм имплементации экологического права Европейского Союза в национальном законодательстве стран-участниц// Административное и муниципальное право. 2014. №10.
   

9. Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства// Экологическое право. 2007.№1.

10. Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации // Экологическое право. 2004. №4.

11. Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М. 2001.


Занятие 2. Право природопользования.

Программа занятия.

1. 
   Право природопользования: понятие и виды. Принципы природопользования. Понятие рацио­нального природопользования.
   
2. 
   Право собственности на природные объекты: субъекты, объекты, содержание. Защита права собственности на природные объекты.
   
3. 
   Правовые формы природопользования..
   
4. 
   Основания возникновения и прекращения права природопользования. Лицензирование природопользования. Договоры в сфере природопользования.
   
5. 
   Лимитирование природопользования.
   
6. 
   Платность природопользования. Виды и формы платы.
   

Контрольные задания

1. 
   Назвать особенности права собственности на природные объекты.
   
2. 
   Раскрыть понятие и содержание категории «правовой режим природопользования».
   
3. 
   Назвать способы регламентации целевого режима природопользования.
   
4. 
   Перечислить правовые признаки объекта права природопользования.
   
5. 
   Изложить правовые предпосылки установления ограничений субъективного права природопользования.
   
6. 
   Охарактеризуйте порядок принудительного прекращения права природопользования.
   
7. 
   Назовите особенности договоров в сфере природопользования.
   
8. 
   Назовите виды публичных платежей в сфере природопользования.
   

Задачи

Задача N1. Городская администрация города Зверево приняла решение о передаче в собственность коммерческой фирмы участка зеленой зоны города. Прокурор опротестовал решение администрации по следующим основаниям: во-первых, администрация города не имеет надлежащим образом оформленного свидетельства о праве собственности на данный земельный участок; во-вторых, земли, имеющие правовой режим зеленой зоны не могут быть объектом купли-продажи.

Решите дело.

Определите основания возникновения и содержание права муниципальной собственности на природные объекты.

Задача N3. Собственник земельного участка, расположенного в прибрежной полосе реки Искры, организовал хозяйство, занимающееся промысловым ловом рыбы на данном участке реки. Межрайонная инспекция надзора в области охраны и использования водных биологических ресурсовохраны направила представление в городскую администраци о прекращении права собственности на земельный участок, используемый с нарушением требований законодательства. Собственник участка обжаловал действия инспекции в суд.

Каково Ваше решение дела?

Назовите основания прекращения права собственности на зе­мельный участок.

Задача N4. Коммерческая фирма "Стратос" осуществляла производство жидкого кислорода, используя для этих целей атмосферный воздух.

Является ли такая продукция объектом права собственности? Вправе ли коммерческая фирма осуществлять продажу данной продукции? Каким законодательством регулируются данные отношения?

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г.// Российская газета. от 30.10.2001г.

3. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. № 200-ФЗ //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

4. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

4. Закон РФ "О недрах".

5. Федеральный закон "О животном мире" от 22.03.1995г. // СЗ РФ. 1995г. N17.

7. ГК РФ.

8. Федеральный закон от 25 октября 2001г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»//СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4148.

8.Основные положения Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1.07.1994г. // Российская газета. 27.07.1994г.

9. Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 262

Специальная литература

1. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник. М.2013г.

2. Никишин В.В. О выборе надлежащего способа защиты прав природопользователей// Экологическое право. 2014. №1.

3. Волков А.М., Ибрагимова В.Б., Лютягина Е.А. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды// Административное право и процесс. 2012. №5.

4. Чубуков Г.В. Право собственности на природные ресурсы: проблемы реализации// Журнал российского права. 2007. №12.

5. Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы// Журнал российского права. 2006. №12.

6. Баранов В.М. Отношения собственности на природные ресурсы в Российской Федерации // Юрист. 2006. №12.

7.Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений природопользования // Юрист. 2007. №2.

8. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: соотношение понятий // Юрист. 2007. №6.

9. Мисник Г.А. Модернизация правового института собственности на природные объекты в свете проекта изменений Гражданского кодекса РФ// Северо-Кавказский юридический вестник. 2012. №3.

10. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. М., 2001.

Занятие 3. Правовой механизм охраны окружающей среды.

1. Понятие и система мер правовой охраны окружающей среды. Основные направления охраны окружающей среды. Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды.

2. Экологическое нормирование и стандартизация. Виды экологических нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы, их назначение. Основные направления стандартизации природоохранной деятельности.

3. Экологические права граждан. Понятие и общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан. Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду. Гарантии обеспечения экологических прав граждан.

4. Правовое регулирование экономического механизма охраны окружающей среды. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.

5. Возмещение вреда, причиненного нарушением природоохранного законодательства. Экологическое страхование.

6. Правовые формы участия общественности в охране окружающей среды. Общественные экологические объединения: правовые основы деятельности, классификация видов. Основные направления деятель­ности общественных экологических объединений. Международная дея­тельность общественных экологических объединений.

7. Общественная экологическая экспертиза. Участие общественности в оценке воз­действия на окружающую среду.

Контрольные задания

1. Охарактеризуйте право на благоприятную окружающую среду с точки зрения его отраслевой принадлежности. Установите соотношение понятий "имущественные права", "неимущественные права", "экологические" права.

2. Перечислите законодательные акты, в которых регламентируются экологические права и обязанности граждан.

3. Назовите правовые формы возмещения экологического вреда.

Задачи

Задача N1. ООО "Вектор", осуществлявшее добычу и переработку полезных ископаемых, своей деятельностью создавало опасность причинения экологического вреда, что подтверждалось многочисленными фактами аварийных выбросов вредных веществ в окружающую среду. Комитет по охране окружающей среды области обратился в арбитраж­ный суд с иском о прекращении деятельности ООО "Вектор".

Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, мотивируя свое решение невозможностью трудоустройства жителей поселка, которые работают на комбинате.

Дайте правовую оценку решению арбитражного суда.

Задача N2. ООО «Сервис» осуществляло производственную деятельность, результатом которой являлся выпуск продукции, подлежащей в соответствии с законодательством обязательной серти­фикации. Данное требование законодательства предприятие не соблю­дало, так как руководство предприятия не было осведомлено о су­ществовании таких требований.

По результатам проверки орган надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) издал постановление о наложении на предприятие админист­ративного наказания в виде штрафа и административном приостановлении деятельности предприятия до устранения названных нарушений. Руководство предп­риятия обжаловало действия должностных лиц санитарного надзора в суд.

Решите дело. Назовите основные обязанности субъектов хозяйственной дея­тельности в сфере охраны окружающей среды. Изложите порядок применения санкции в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Задача N3. Химкомбинат осуществлял хозяйственную деятельность с соблюдением установленных нормативов выбросов вредных ве­ществ. Однако непредвиденное изменение климатических условий, в частности резкое потепление, повышение влажности воздуха, вызвали нарушение допустимого уровня концентрации вредных веществ в окру­жающей среде, выпадение кислотных дождей. Неблагоприятные изме­нения в окружающей среде повлекли снижение урожайности сельско­хозяйственных культур на земельных угодьях, принадлежащих крестьянскому хозяйству.

Крестьянское хозяйство предъявило иск о взыскании с химкомбината суммы ущер­ба, вызванного экологически неблагоприятной деятельностью химком­бината.

Решите дело.

Назовите способы защиты прав природопользователей.

Задача N4. Фирма "Орбита" осуществляла предпринимательскую деятельность, основным видом которой являлся сбор промышленных и бытовых стеклоотходов и их продажа перерабатывающим организациям.

Пользуется ли налоговыми льготами данная организация?

Можно ли рассматривать названную деятельность как приро­доохранную?

Назовите правовые формы экономического стимулирования охраны окружающей среды. Выявите правовые формы экономического стимулирования, применимые в данном случае.

Задача N5. Постановлением старшего инспектора гидрохимической лаборатории Средне-Волжского бассейнового управления по регулированию использования вод на директора кондитерской фабрики наложен штраф за то, что на предприятии не установлена водоизмерительная аппаратура, не организован учет расхода воды, вода используется нерационально. По мнению директора фабрики, он не должен нести административную ответственность за указанные право­нарушения, поскольку его приказом ответственными за водопользование назначены главный инженер и механик.

Назовите субъектов административной ответственности за нару­шение правил природопользования в процессе хозяйственной деятельности предприятия.

Решить дело.

Задача N6. Городская администрация обратилась с иском к предприятию «Солнечное» о взыскании с предприятия 10 млн. рублей в счет компенсации расходов на восстановление качества земель, нарушенных в результате деятельности предприятия. Предприятие иск не признало, указав, что предприятие регулярно перечисляет в бюджет платежи за негативное воздействие на окружающую среду, целевое назначение которых заключается в компенсации экологически вредных последствий хозяйственной деятельности.

Решите дело.

Изложите порядок исчисления и взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Задача N7. На основании решения областной администрации произведено изъятие для государственных нужд 12 га сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании крестьянского хозяйства.

На этом участке находились производственные помещения фермы, жилой дом животноводов, две скважины с системой водоснабжения скота, пастбище с посевом многолетних трав.

Определите состав убытков хозяйства, подлежащих возмещению.

Задача N8. В 2002году Пятницкий сельсовет отвел в 30 метрах от Истринского водохранилища земельные участки группе граждан под индивидуальное жилищное строительство. Мосводоканал обратился в суд с требование о запрете строительства жилых домов на отведенных земельных участках, поскольку данные участки находятся в во­доохранной зоне.

Решите дело.

Определите компетенцию органов местного самоуправления в сфере природопользования.

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"...

3. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха".

4. Закон РФ "О защите прав потребителей" .

5. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от

9.01.1996г.// СЗ РФ. 1996г. N3.

6. Федеральный закон «Об основах охране здоровья граждан в Российской Федерации»от 21 ноября 2011г №323.// СЗ РФ. 2011. №48.
Судебная практика:

1. 
   Постановление Высшего арбитражного суда РФ " О некоторых вопросах применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 21.10.1993г.
   
2. 
   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012г. №21 «О практике применения судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного суда РФ. 2012. №12.
   

Специальная литература

1. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник. М. 2013г.

2. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.: Наука, 1984.

3. Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности// Экологическое право.2005. №1.

4. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования. Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2003.

5. Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

6. Ефимова Е.И. Развитие эколого-правовой терминологии в эколого-правовых исследованиях// Экологическое право. 2004. №1.

7. Мисник Г.А. Понятие и виды экологических рисков// Право и политика. 2009. №4.

8. Мисник ГА. Благоприятная окружающая среда как объект гражданских прав// Современный российский конституционализм: доктрина и практика. Ростов-на-Дону – Санкт-Петербург. 2011.

9. Мисник Г.А., Пятницкая И.К. О совершенствовании правовых форм общественного экологического контроля на уровне субъектов Российской Федерации// Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. №7(50). С.82-90. Объем 0,5 п.л.

10. Мисник Г.А., Буриев Д.О. Правовое обеспечение эффективности экономического регулирования охраны окружающей среды// Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. №7(50). С.90-95.

Занятие 4. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды.

1. Понятие, функции, формы и методы государственного управ­ления природопользованием и охраной окружающей среды. Объект государствен­ного управления. Субъекты правоотношений государственного управ­ления в сфере природопользования.

2. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Система и функции органов государственного уп­равления охраной окружающей среды. Разграничение правотворческих функций государственных органов. Распределение природоохранитель­ной компетенции между Российской Федерацией и её субъектами. Отраслевые специально уполномо­ченные органы.

3. Государственные кадастры природных ресурсов и их правовое значение. Государственный учет природных ресурсов. Назначение государственного кадастра. Содержание и порядок ведения госу­дарственного кадастра. Виды государственных кадастров природных ресурсов.

4. Планирование использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Принципы и формы планирования охраны окружающей среды. Территориальные комплексные схемы как форма планирования охраны окружающей среды.

5. Экологический надзор и контроль. Объекты экологического надзора. Система органов государственного экологического надзора, их компетенция. Основные задачи экологи­ческого надзора. Мониторинг окружающей среды. Виды экологического контроля.

6. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Понятие, задачи, структура эко­логической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Права и обязанности субъектов экологической экспертизы. Объекты экологи­ческой экспертизы. Принципы экологической экспертизы.

Контрольные задания

1. Проведите разграничение понятий "контроль" и "надзор" в области охраны природной среды.

2. Выделите основные направления государственного управления в сфере охраны окружающей среды.

3. Назовите критерии разграничение полномочий Российской Фе­дерации и субъектов Российской Федерации в области экологического надзора.

Задачи

Задача N1. Районный комитет общественного объединения "При­рода" обратился в Областной комитет по охране природной среды с требованием о приостановлении деятельности предприятия, вредное воздействие которого на окружающую среду приводит к генетическим нарушениям здоровья людей, проживающих в данной местности. Комитет отказал в удовлетворении данного требования по следующим основания: во-пер­вых, отсутствует нарушение экологических нормативов в деятель­ности предприятия; во-вторых, приостановление деятельности предп­риятий не входит в компетенцию Комитета по охране окружающей сре­ды.

Решите спор.

Какие государственные органы вправе применять такую меру правового воздействия, как приостановление и прекращение деятель­ности организаций, вредно воздействующих на окружающую среду?

Задача N2. Орган Роспотребнадзора по результатам проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства на предприятии химической промышленности устано­вил следующие нарушения:

- отсутствие экологического паспорта предприятия;

- отсутствие экологического сертификата на технологический процесс производства продук­ции;

- нарушение требований охраны труда на предприятии.

Какие меры административного воздействия вправе применить орган Роспотребнадзора для восстановления и охраны правопорядка в данной сфере деятельности?

Охарактеризуйте состав экологической документации предприятия.

Задача N3. Администрация области приняла решение об установ­лении особой системы экологических нормативов, действующих на территории области, предусматривающих более низкие требования к качеству окружающей среды. Данное решение мотивировано экономи­ческими потребностями региона.

Правомерно ли данное решение администрации области?

Задача N4. Представительный орган власти субъекта Российской Федерации принял закон, которым закреплен перечень составов адми­нистративных проступков в сфере природопользования и охраны окру­жающей среды, за совершение которых наступает административная ответственность. Прокурор обратился с иском в суд об отмене дан­ного акта. Суд не принял этот иск к рассмотрению, ссылаясь на то, что суд не вправе отменять нормативные акты.

В каком порядке следует разрешать данный спор?

Изложите Ваше решение спора.

Задача N5. Группа граждан обратилась в местную администрацию с заявлением о регистрации общества с ограниченной ответствен­ностью, основным видом деятельности которого будет являться тор­гово-посредническая деятельность и оказание бытовых услуг населе­нию. В регистрации Общества было отказано на том основании, что проект намечаемой хозяйственной деятельности не прошел госу­дарственную экологическую экспертизу. Решение об отказе в регист­рации было обосновано ссылкой на ст.3 Закона "Об экологической экспертизе", в соответствии с которой установлена презумпция по­тенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйствен­ной и иной деятельности.

Правомерно ли решение местной администрации?

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Лесной кодекс РФ.

3. Водный кодекс РФ.

4. Земельный кодекс РФ.

5. Закон РФ "О недрах".

6. Федеральный закон "О континентальном шельфе" от25.10.1995г. // Собрание законодательства РФ . 1995г. N49.

7. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" 22.04.1999г.

8. Федеральный закон "О животном мире".

9. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от19.07.1995г.// Собрание законодательства РФ. 1995г. № 48.

10. Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в редакции Федерального закона от 15 июня 2007 № 100-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2007. №25. Ст.2977.

11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ»// СЗ. 1999. № 42.

10. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти ".

Специальная литература

1. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник.

2. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. М. 2004.

3. Каримов Д.А., Малюхин Д.М. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды// Административное и муниципальное право. 2010.№9.

4. Русин С.Н. Полнота правового регулирования нормирования в области охраны окружающей среды и эффективность государственного управления: проблемы теории и практики// Экологическое право. 2013. №4.

5. Краснова И.О. Концепция экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. №1.

6. Краснова И.О. Реформа экологического управления в Российской Федерации// Экологическая политика и право. 1992. №23/3.

7. Новикова Е.В. О соотношении публично-правовых и частно-правовых начал в экологическом законодательстве// Государство и право. 2000. №3.
Занятие 5. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей среды.

1. Понятие и общая характеристика юридической ответствен­ности за нарушение экологического законодательства. Принципы и виды ответственности за нарушение экологического законодательства. Соотношение "юридической" и "экономической" ответственности в экологическом праве.

2. Основание юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды. Понятие и ви­ды экологических правонарушений.

3. Гражданско-правовая ответственность за причинение эколо­гического вреда: условия, формы, объем ответственности. Функции гражданско-правовой ответственности, их реализация в экологи­ческом праве. Соотношение норм гражданского и экологического за­конодательства при регулировании данных отношений. Правовой меха­низм применения таксовых расценок при исчислении размера экологического вреда.

4. Административно-правовая ответственность в сфере охраны окружающей среды. Понятие и классификация видов административных экологических проступков. Органы, уполномоченные применять меры административной ответственности в области природопользования и охраны окружающей среды.

5. Уголовная ответственность в области охраны окружающей сре­ды. Понятие и общая характеристика экологического преступления. Смежные виды преступлений в данной области. Признаки общественной опасности экологического преступления. Общая классификация эколо­гических преступлений.

Контрольные задания

1. Сформулируйте определение "эколого-правовой санкции". На­зовите основные виды санкций, предусмотренных экологическим зако­нодательством.

2. Выявите критерии социальной опасности противоправных деяний в области природопользования и охраны окружающей среды.
Задачи

Задача N1. Прокурор района обратился в суд с иском, в кото­ром просил взыскать с АЭС в пользу жителей поселка "Октябрьский" стоимость ущерба, причиненного здоровью людей отрицательным воз­действием радиационного излучения, включая прямой ущерб и упущен­ную выгоду. Ответчик иска не признал, заявив, что в его действиях нет вины в причинении вреда.

Решите дело.

Задача N2. Постановлением начальника государственной инспек­ции рыбохраны наложены административные штрафы на Главу крестьянского хозяйства и главного агронома за нарушение правил охраны рыбных ресурсов, которое состояло в том, хозяйство производил забор воды из пруда для полива без применения рыбозащитных сооружений.