Главная страница
Навигация по странице:

  • Основные вопросы

  • Нормативные и иные материалы

  • Судебная практика

  • Основная литература

  • Дополнительная литература

  • Задачи Задача 1

  • Дополнительный вопрос

  • Контрольные вопросы по теме занятия

    		•

    Практикум по Административному судопроизводству. Практикум.-Административное-судопроизводство. Юридический институт


    Скачать 124.09 Kb.
    НазваниеЮридический институт
    АнкорПрактикум по Административному судопроизводству
    Дата31.10.2022
    Размер124.09 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаПрактикум.-Административное-судопроизводство.docx
    ТипДокументы
    #763943
    страница6 из 8
    1   2   3   4   5   6   7   8
    Тема: ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ О ПОМЕЩЕНИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА, ПОДЛЕЖАЩЕГО ДЕПОРТАЦИИ ИЛИ РЕАДМИССИИ, В СПЕЦИАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИЛИ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА, ПОДЛЕЖАЩЕГО ДЕПОРТАЦИИ ИЛИ РЕАДМИССИИ, В СПЕЦИАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ АДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
    Основные вопросы


    1. Депортация и реадмиссия: понятие, основания, различия.

    2. Процессуальные особенности возбуждения (условия; предварительные административные процедуры; сроки обращения в суд; субъекты обращения в суд; подсудность) и подготовки административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

    3. Процессуальные особенности судебного разбирательства и судебного решения по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

    4. Понятие, цели и задачи административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

    5. Процессуальные особенности возбуждения и подготовки административных дел об административном надзоре.

    6. Административные ограничения, которые могут устанавливаться поднадзорным лицам. Срок административного надзора.

    7. Процессуальные особенности рассмотрения судом административных дел об административном надзоре. Особенности судебного решения по административным делам об административном надзоре.
    Нормативные и иные материалы
    Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии (Заключено в г. Сочи 25.05.2006 г.).

    КАС РФ (с изм. и доп.) – главы 28, 29.

    ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016 г.).

    ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016 г., с изм. от 20.10.2016 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

    ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

    Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г., с изм. от 15.11.2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016 г.).

    НК РФ (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 01.02.2016 г.) – подп. 19 п. 1 ст. 333.36.

    Постановление Правительства РФ от 19.11.2016 г. № 1220 «О порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» (вместе с «Правилами взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии»).

    Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 711 (ред. от 31.10.2015 г.) «О вопросах Федеральной миграционной службы» (вместе с «Положением о Федеральной миграционной службе»).

    Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1306 (ред. от 17.06.2016 г.) «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии».

    Постановление Правительства РФ от 07.04.2003 г. № 199 (ред. от 14.12.2009 г.) «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

    Приказ МВД России от 08.07.2011 г. № 818 (ред. от 25.06.2014 г.) «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2011 г. № 21672).
    Судебная практика
    Постановление ЕСПЧ от 26.01.2016 г. «Дело «R. (R.) против Российской Федерации» (жалоба № 11916/15) По делу обжалуется жалоба заявителя на то, что в связи с узбекской национальностью он в случае высылки в Киргизию подвергнется серьезной угрозе жестокого обращения, а также на то, что в центре содержания иностранных граждан он подвергся побоям со стороны сотрудников полиции. По делу допущено нарушение требований статьи 3 и пунктов 1 и 4 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Постановление КС РФ от 17.02.1998 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура».

    Определение КС РФ от 23.10.2014 г. № 2454-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шакулина Леонида Владимировича на нарушение его конституционных прав статьями 3, 4, 5, 11 и 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

    Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

    Постановление Пленума ВС РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (пункты 34, 47, 70).

    Основная литература
    Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных за-ведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А.В. Абса-лямов, Д.Б. Абушенко, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. 560 с.

    Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федера-ции (постатейный, научно-практический) / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, С.Л. Дег-тярев и др.; под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. 1295 с.

    Беспалов Ю.Ф. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Рос-сийской Федерации (постатейный научно-практический). М.: Проспект, 2016. 768 с.

    Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федера-ции (поглавный) / О.В. Аксенова, С.А. Алешукина, Н.А. Антонова и др.; под ред. А.А. Муравьева. Москва: Проспект, 2015. 408 с.

    Административное судопроизводство. Часть II. Особенности рассмотрения, обжалование, пересмотр и исполнение судебных актов / Л.Ф. Бадыков, Т.В. Богданова, В.А. Гуреев и др.; под ред. В.А. Гуреева. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 12. 160 с. // СПС КонсультантПлюс.
    Дополнительная литература
    Алексеев С.В., Теллин Д.А. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Законность. 2014. № 10. С. 59.

    Аргунов В.В. Производство по делам об административном надзоре - новая категория дел в рамках гражданского судопроизводства // Юридический мир. 2012. № 6. С. 32–40.

    Вельмин А.С. Активность суда и реализация распорядительных прав лицами, участвующими по делам об административном надзоре в гражданском процессе // Административное право и процесс. 2013. № 3. С. 40–43.

    Вельмин А.С. Правовая природа дел об административном надзоре, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 8. С. 20–23.

    Вельмин А.С. Проблемы обоснованности отнесения дел об административном надзоре к ведению суда в порядке гражданского судопроизводства // Вестник гражданского процесса. 2012. № 2. С. 235–252.

    Громов В.Г., Галкина А.Н. Правовая природа административного надзора // Современное право. 2015. № 6. С. 20–24.

    Дегтярев С.Л. Новые дела предварительного судебного контроля в гражданском процессе // Российская юстиция. 2014. № 11. С. 52–54.

    Дегтярев С.Л. Особенности правоприменения по делам об административном надзоре в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 10. С. 15–20.

    Женетль С.З. Проблемы установления административного надзора: вопросы теории и судебной практики // Российский судья. 2013. № 1. С. 42–45.

    Коваль Д.В. Ошибки правоприменения при установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Законность. 2016. № 4. С. 29–30.

    Концевой А.В. Прокурор в производстве по делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении в гражданском процессе: объективная реальность или ошибка законодателя? // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 5. С. 60–63.

    Мелехин А.В., Баскакова С.И. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Законность. 2014. № 5. С. 20–24.

    Михалюк Р.В. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Прокурор. 2015. № 3. С. 57–61.

    Панкова О.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства: вопросы правоприменения // Судья. 2015. № 11. С. 19–23; 2016. № 3. С. 52–56.

    Паукова Ю.В. Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 56.

    Семенова А.В. Административно-правовое регулирование реадмиссии в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2016. №3. С. 44–46.
    Задачи

    Задача 1

    В суд поступило административное исковое заявление о помещении лица без гражданства в специальное учреждение, которое подписано главным специалистом-экспертом Отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Тамбовской области. К административному исковому заявлению приложена доверенность и диплом о высшем юридическом образовании. По результатам ознакомления с административным исковым заявлением суд возвратил его на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

    Вопросы: 1) Какие требования предъявляются к порядку подачи административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение? 2) Какое должностное лицо наделено правом обращения в суд с указанным заявлением? 3) Оцените правомерность вынесенного судом определения о возвращении административного искового заявления.
    Задача 2

    УФМС России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном размещении Газиева А. – гражданина Республики Таджикистан, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на один месяц. В обоснование иска указано, что Газиев В., в отношении которого начальником миграционной службы принято решение о депортации, освобожден из мест лишения свободы. Учитывая, что Газиев А. не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, а для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы для пересечения им границы РФ, миграционная служба просила разместить его в специальном учреждении на период оформления документов. Решением суда требования УФМС России по Красноярскому краю удовлетворены, срок содержания в специальном учреждении определен до окончания процедуры депотации. Не согласившись с указанным решением, Газиев А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил об отмене решения и об освобождении его из специального учреждения, ссылаясь на его незаконное и необоснованное содержание в специальном учреждении. Газиев полагает, что суд принял решение в отсутствие оснований для его депортации. Кроме того, в результате отсутствия в решении суда конкретной даты, определяющей срок его нахождения в специальном учреждении, он фактически лишен свободы передвижения на неопределенный срок.

    Вопросы: 1) Имеются ли основания для депортации Газиева А.? 2) Имеются ли нарушения требований, предъявляемых к решению суда по данной категории дел? 3) Можно ли считать принятое решение законным и обоснованным? Имеются ли основания для его отмены или изменения?
    Задача 3

    УФМС России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина республики Украина М. Загоруйко в специальное учреждение временного содержания с момента его освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области. В обоснование требований указано, что Распоряжением Министерства юстиции РФ от 14.07.2016 года № 157 пребывание (проживание) в Российской Федерации указанного лица признано нежелательным. Во исполнение данного акта начальником УФМС России по Липецкой области утверждено решение о депортации М. Загоруйко. Отбывающий наказание в виде лишения свободы М. Загоруйко, в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен по месту отбытия наказания. Представитель административного истца также в суд не явился.

    Вопросы: 1) С какого момента у уполномоченного органа возникает право требовать помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение? 2) Допускается ли рассмотрение заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение без личного участия этого лица в судебном заседании, а также без участия представителя административного истца и прокурора? 3) Какое решение должен принять суд в данной ситуации?
    Задача 4

    Какие из нижеперечисленных административных ограничений, могут быть установлены при административном надзоре:

      1. два раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства либо пребывания;

      2. запрет участия в азартных играх;

      3. запрет пребывания вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня в нерабочее время;

      4. запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

      5. запрет общаться с ранее судимыми лицами; -

      6. запрет пребывать в определенных местах (детских садах, дошкольных учреждениях, детских спортивных учреждениях);

      7. запрет употребления спиртных напитков и наркотических препаратов;

      8. запрет пребывания в увеселительных местах (кафе, барах, ресторанах, дискотеках, ночных клубах);

      9. запрет выезда за установленные судом пределы территории.

    Дополнительный вопрос: применение какого из указанных ограничений при установлении административного надзора является обязательным?
    Задача 5

    ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Филина В. Требования мотивированы тем, что Филин осужден приговором Кировского районного суда г. Красноярска по ч. 3 ст. 30 и п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде 8 лет 11 месяцев лишения свободы в ИК строго режима за совершение тяжкого преступления, преступление совершил в условиях опасного рецидива, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит освобождению из мест лишения свободы 07.11.2016 г., в связи с чем, в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 3 года с необходимыми административными ограничениями. Решением суда административный иск удовлетворен. Судом постановлено установить административный надзор в отношении Филина, сроком на 4 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установить Филину административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня в нерабочее время, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания; два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания; не выезжать за пределы соответствующего населенного пункта либо муниципального района по месту жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения отдела МВД России по месту жительства либо пребывания.

    С данным решением Филин не согласился, в апелляционной жалобе просит снизить срок административного надзора и количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    Вопросы: 1) Вправе ли суд выйти за пределы заявленных требований по указанной категории дел, в том числе, определить иной срок административного надзора или иные меры административных ограничений? 2) Оцените доводы, изложенные в апелляционной жалобе. 3) Имеются ли основания для отмены (изменения) принятого судом первой инстанции решения?
    Контрольные вопросы по теме занятия:

    1. Дайте понятие реадмиссии, депортации.

    2. Предусмотрен ли обязательный (специальный) досудебный порядок, предшествующий обращению в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, в специальное учреждение?

    3. Какие субъекты наделены правом подачи административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, в специальное учреждение?

    4. В течении какого срока с момента фактического задержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, должно быть подано заявление о помещении его в специальное учреждение?

    5. Укажите срок рассмотрения административных дел, рассматриваемых в порядке главы 28 КАС РФ.

    6. Определите круг лиц, участвующих при рассмотрении административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение?

    7. Как распределяется бремя доказывания по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение?

    8. Какие сведения должна содержать резолютивная часть решения суда по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение?

    9. В отношении каких субъектов и при каких условиях может быть установлен административный надзор?

    10. Какие административные ограничения и на какой срок могут быть установлены поднадзорному лицу?

    11. Как определяется территориальная подсудность дел, рассматриваемых в порядке главы 29 КАС РФ?

    12. Укажите сроки рассмотрения дел об административном надзоре.

    13. Какие сведения должна содержать резолютивная часть решения суда по административным делам об административном надзоре?


    Занятие 12
    1   2   3   4   5   6   7   8

    написать администратору сайта