Практикум по Административному судопроизводству. Практикум.-Административное-судопроизводство. Юридический институт

• Название: Юридический институт
• Анкор: Практикум по Административному судопроизводству
• Дата: 31.10.2022
• Размер: 124.09 Kb.
• Имя файла: Практикум.-Административное-судопроизводство.docx
• Тип: Документы; #763943
• страница: 1 из 8

МинИСТЕРСТВО обрАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ

НАУЧНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра гражданского процесса

УТВЕРЖДАЮ:

Директор Юридического института ТГУ

_____________профессор В.А. Уткин

«____» _______________ 2016 г.

П Р А К Т И К У М

ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ СУДОПРОИЗВОДСТВУ

Томск

Издательский Дом Томского государственного университета

2016

ПРЕДИСЛОВИЕ

Необходимость в разработке и подготовке практикума по административному судопроизводству связана с существенными изменениями процессуального законодательства. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) принят Государственной думой 20 февраля 2015 года, одобрен Советом Федерации 25 февраля 2015 года и подписан Президентом Российской Федерации 08 марта 2015 года; вступил в силу с 15 сентября 2015 года (за исключением отдельных положений согласно Федеральному закону от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»). Принятие КАС РФ с неизбежностью повлекло за собой внесение соответствующих поправок в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также ряд других актов российского законодательства, регулирующих порядок осуществления правосудия по делам административного судопроизводства.

Принятие КАС РФ является важным шагом в развитии судебной власти в Российской Федерации. Новый Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Вместе с тем, положения КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст. 1).

КАС РФ сохраняет структуру судебной системы и оставляет неизменными как стадии, так и основные базовые понятия, используемые законодателем в нормах ГПК РФ и АПК РФ. Вместе с тем Кодекс отражает специфику именно административного судопроизводства и вводит соответствующие новые термины и определения.

Изучение курса «Административное судопроизводство» построено на общих принципах, определяющих судебную деятельность, и основано на знаниях, полученных при изучении курса «Гражданский процесс». Это позволит уделить более пристальное внимание вопросам, характерным только для административного судопроизводства, и освоить в режиме повторения и закрепления вопросы, общие для гражданского и административного судопроизводства.

Изучение курса «Административное судопроизводство» предполагает некоторое отступление от системы самого КАС РФ. Первый блок включает вопросы, посвященные: теоретическим основам административного судопроизводства (глава 1 КАС РФ); правилам подведомственности и подсудности административных дел (глава 2 КАС РФ); участникам административного судопроизводства (главы 3 – 4 КАС РФ); институту представительства по административным делам (глава 5 КАС РФ); доказательствам и доказыванию в административном судопроизводстве (глава 6 КАС РФ); общим правилам рассмотрения дел административного судопроизводства (главы 7 – 11 КАС РФ); общим правилам производства в суде первой инстанции, включая приказное и упрощенное производства (главы 11.1 – 20, 33 КАС РФ); объединяет все стадии пересмотра судебных постановлений и вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам (главы 34 – 38 КАС РФ). Второй блок охватывает изучение особенностей производств по отдельным категориям административных дел (главы 21 – 32 КАС РФ).

Практикум включает в себя ключевые вопросы по каждой теме, перечень нормативных и иных материалов, судебной практики, а также списки специальной учебной и научной литературы, задачи, контрольные тесты, темы для докладов, примерную тематику курсовых и выпускных квалификационных работ, а также перечень вопросов для сдачи зачета по учебной дисциплине «Административное судопроизводство».

Автор желает всем успехов в изучении дисциплины «Административное судопроизводство».

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Настоящее учебное пособие предназначено для студентов очной формы обучения по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» и призвано оказать им помощь во всестороннем и углубленном изучении дисциплины «Административное судопроизводство».

Изучение административного судопроизводства рассчитано на один учебный семестр, в течение которого студенты должны усвоить содержание административного процессуального законодательства, практику его применения, основные теоретические концепции, выполнить контрольные работы и сдать зачет.

Практические занятия проводятся с целью усвоения лекционного курса, углубления и расширения познаний студентов. Они способствуют приобретению опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, аргументации и защиты выдвигаемых положений со ссылкой на положения нормативных актов и судебную практику, приобретению навыков коллективной работы. Кроме того, в ходе практических занятий проверяются результаты самостоятельной подготовки студентов и контролируется качественный уровень их знаний.

Практикум не только позволит закрепить теоретический материал, но и поможет овладеть навыками: подготовки процессуальных документов, используя их в дальнейшей практической работе, содействия защите прав и законных интересов граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, консультирования по правовым вопросам и осуществления правовой экспертизы документов.

Практикум содержит планы семинарских занятий, которые включают: теоретические вопросы, задачи, задания для самостоятельной работы, списки основной и дополнительной литературы, а также нормативных и иных материалов, перечни вопросов для контроля знаний по теме занятия. Отдельные темы содержат условия для составления проектов процессуальных документов, а также варианты тестовых заданий. Кроме того, предлагается тематика курсовых и выпускных квалификационных работ, контрольные вопросы для подготовки к зачету по учебной дисциплине «Административное судопроизводство». В помощь студентам приводится перечень интернет-ресурсов и библиотечных ресурсов.

Основной формой получения практических правовых знаний по административному судопроизводству является решение задач в сочетании с составлением процессуальных документов (административных исковых заявлений, решений, определений, жалоб, представлений и т.д.). Задачи и контрольные тесты следует решать письменно в отдельной тетради с развернутой мотивировкой. Решение каждой задачи должно начинаться с внимательного ознакомления с ее содержанием. Необходимо уяснить ее смысл и условия, исходя из которых, нужно дать ответы на поставленные вопросы.

Содержание задачи требует при ответе не только правильное определение статей КАС РФ (или других законов), на основе применения которых должна быть решена задача (условия задачи сформулированы таким образом, что не позволяют решить ее исключительно на основе выбора статьи КАС РФ), но и демонстрации знания теоретических положений (понятий, признаков и свойств описываемых категорий и т.п.), которые необходимы для истолкования и применения норм права при решении задачи.

Условия задачи могут допускать несколько вариантов их решения, что требует при ответе обоснования избранного варианта или аргументов в пользу невозможности выбора только одного варианта решения. Главным критерием оценивания является аргументированность ответа. Если в условиях задачи предложены точки зрения участников процесса на возникший вопрос (мнение суда, административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц и др.), ответ обязательно должен включать анализ мнений участников процесса.

Например, в задачах нередко ставится вопрос, правильно ли поступил суд (судья). Ответ не должен быть односложным – «да» или «нет». Студенту следует грамотно и убедительно доказать, почему судья при данных обстоятельствах поступил правильно (неправильно, незаконно) и какой конкретно норме законодательства это действие соответствует (не соответствует), как правильно следовало поступить суду. Решение задачи в виде ссылки только на норму права недостаточно и недопустимо.

По выбору преподавателя, ведущего семинарские (практические) занятия, задания могут предлагаться обучающимся как для индивидуальной, так и для групповой работы, а также для выполнения внеаудиторной самостоятельной работы по дисциплине.

Следует обратить внимание, что в настоящее время идет непрерывный процесс разработки и принятия новых нормативных актов, поэтому дать исчерпывающий перечень их в настоящем учебном пособии не представляется возможным. В учебных целях можно использовать автоматизированные базы данных (справочные правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и др.). При решении задач должны применяться нормативные правовые акты в редакции, действующей на дату решения соответствующей задачи.

При подготовке к семинарским (практическим) занятиям удобнее всего пользоваться рекомендованной юридической литературой. Однако следует учитывать, что в перечне литературных источников могут быть приведены также учебники, монографии, научные статьи, основанные на ранее действовавшем законодательстве, но не утратившие своей теоретической ценности и в настоящее время. При изучении таких работ необходимо учитывать изменения в законодательстве.

Кроме рекомендуемой литературы студент может по своему усмотрению привлекать и использовать любую дополнительную литературу, необходимую для подготовки к семинарскому занятию. Перечень литературы и нормативных актов может быть дополнен преподавателем, ведущим практические занятия, в связи с принятием новых законодательных и иных правовых актов, появлением новых публикаций.


КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

практических занятий по административному судопроизводству

№ занятия	Тема
1	Теоретические основы административного судопроизводства
2	Подведомственность и подсудность административных дел. Состав суда. Отводы
3	Участники дел административного судопроизводства. Представительство по делам административного судопроизводства
4	Общие правила рассмотрения дел административного судопроизводства
5	Общие правила производства в суде первой инстанции. Составление проекта административного искового заявления
6	Стадии пересмотра судебных постановлений. Составление проекта апелляционного определения. Исполнение судебных актов по административным делам
7	Контрольная работа по темам № 1 – 7. Обсуждение проектов процессуальных документов, выполненных в рамках занятий № 6 и № 7
8	Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Производство по делам об оспаривании решений и действий органов власти и должностных лиц
9	Производство в Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
10	Производство по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Производство по административным делам об оспаривании результатов кадастровой стоимости. Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации
11	Производство о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
12	Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. Производство по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.
13	Коллоквиум по курсу «Административное судопроизводство». Подведение итогов

РЕГЛАМЕНТ ДИСЦИПЛИНЫ административное судопроизводство

Распределение баллов по видам занятий

Задание	Вид занятий	Макс. баллы
1	Посещение лекций по административному судопроизводству (1 лекция = 1 балл)	8
1	Активная текущая работа на всех практических (семинарских) занятиях с письменным выполнением задач в отдельной тетради (1 семинар = 2 балла)	26 (13*2)
2	Контрольные работы: - 1-ая контрольная работа1 - 2-я контрольная работа2	5 5
3	Составление проектов процессуальных документов3: - административное исковое заявление (занятие № 5) - апелляционное определение (занятие № 6)	3 3 5
4	Выполнение самостоятельной работы (1 задание = 1 балл)4	5 (5*1)
5	Подготовка одного доклада по предлагаемой тематике5	5
Итог		60

Проставление автоматического зачета допускается

при общей сумме баллов не менее 55.

Занятие 1
Тема: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Основные вопросы

1. 
   Становление и проблемы развития административного судопроизводства в России. Административное судопроизводство как метод осуществления правосудия (понятие; соотношение с гражданским и арбитражным судопроизводством; отличие от административного процесса).
   
2. 
   Понятие и задачи административного судопроизводства.
   
3. 
   Источники административного судопроизводства. Общая характеристика Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, его структура. Аналогия закона, аналогия права.
   
4. 
   Стадии административного судопроизводства (понятие, основные признаки и виды).
   
5. 
   Понятие, значение и классификация принципов административного судопроизводства Российской Федерации.
   
6. 
   Характеристика отдельных принципов административного судопроизводства:
   
   1. 
      Принцип независимости судей. Принцип равенства всех перед законом и судом. Принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел.
      
   2. 
      Принцип осуществления административного судопроизводства в разумный срок и исполнения судебных актов по административным делам в разумный срок.
      
   3. 
      Принцип гласности и открытости судебного разбирательства.
      
   4. 
      Принцип непосредственности судебного разбирательства.
      
   5. 
      Принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
      

Нормативные и иные материалы
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской федерации от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) (ред. от 13.05.2004 г.) (ст. ст. 6, 13).

ФКЗ от 12.03.2014 г. № 5-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии».

ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 03.02.2014 г.) «О судебной системе Российской Федерации».

ФКЗ от 05.02.2014 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

ФКЗ от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации».

ФКЗ от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ» (в ред. от 15.02.2016 г.) «О Верховном Суде Российской Федерации».

ФКЗ от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) «О военных судах Российской Федерации».

ФКЗ от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014 г.) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

ФКЗ от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 15.02.2016 г.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

КАС РФ от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.).

ФЗ от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ (ред. от 23.06.2016 г.) «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

ФЗ от 08.03.2015 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

ГПК РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ (ред. от 02.03.2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 г.).

АПК РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 23.06.2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 г.).

КоАП РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 г.).

Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016 г.).

ФЗ от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ (ред. от 05.04.2016 г.) «О мировых судьях в Российской Федерации».

ФЗ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 05.04.2016 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

ФЗ от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 (ред. от 08.03.2015 г.) «О государственной тайне».

Проект ФКЗ № 7886-3 «О федеральных административных судах в Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.11.2000 г.).

Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 г. № 124(1)) .
Судебная практика
Определение КС РФ от 26.04.2016 г. № 864-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Устюжанина Василия Сергеевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Постановление Пленума ВС РФ от 13.12.2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов».

Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Проект ФКЗ № 7886-3 «О федеральных административных судах в Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.11.2000 г.).

Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 г. № 124(1)).
Основная литература
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. 560 с.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, С.Л. Дегтярев и др.; под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. 1295 с.

Беспалов Ю.Ф. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный научно-практический). М.: Проспект, 2016. 768 с.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (поглавный) / О.В. Аксенова, С.А. Алешукина, Н.А. Антонова и др.; под ред. А.А. Муравьева. Москва: Проспект, 2015. 408 с.

Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2015.
Дополнительная литература
Бабкин А.И. Отдельные вопросы административного судопроизводства // Российский судья. 2015. № 9. С. 3–5.

Зеленцов А.Б. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации как предпосылка смены парадигмы в теории административного права // Административное право и процесс. 2015. № 11. С. 22–37.

Зуева Л.Ю. О стадиях и сроках производства по административному делу // Административное право и процесс. 2015. № 9. С. 45–50.

Иваненко Ю.Г. Административное судопроизводство: новые основы правоприменения // Судья. 2015. № 6. С. 13–16.

Кононов П.И. Административный процесс и административное судопроизводство: дискуссионные вопросы понимания и соотношения // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 45–49.

Кудряшова Е. Долгожданный КАС РФ // ЭЖ-Юрист. 2015. № 10. С. 11.

Кузнецов Е.Н. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в порядке административного судопроизводства и практика Европейского суда по правам человека // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 10. С. 34– 38.

Лусегенова З.С. Современная модель административного правосудия // Судья. 2015. № 6. С. 17–20.

Михайлова Е.В. Административное судопроизводство как процессуальная форма защиты нарушенных публичных прав // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 4. С. 35–39.

Мокроусова Л.М. К вопросу о специальных нормах принятия решения по делам, возникающим из публичных правоотношений, и делам особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 6.

Немцева В.Б. Некоторые проблемы соотношения гражданского и административного судопроизводства в судах общей юрисдикции // Вестник гражданского процесса. 2016. № 1. С. 190–208.

Пешкова Т.В. Принятие Кодекса административного судопроизводства РФ: значение, проблемы, дальнейшие перспективы // Российский судья. 2015. № 9. С. 14–16.

Сахнова Т.В. Достижимо ли единство цивилистического процесса? (В контексте концепции единого ГПК РФ и Кодекса административного судопроизводства) // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 4. С. 3–10.

Сергеев Ю. В. Проблемы учреждения системы административных судов в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 192 с.

Серков П.П. Актуальные вопросы совершенствования административного судопроизводства в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2015. № 2. С. 29–33.

Симонян С.Л., Кнышук Г.А. Особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 2. С. 51–54.

Старилов Ю.Н. Судебный нормоконтроль и административное судопроизводство в системе модернизации административного и административного процессуального законодательства // Мировой судья. 2015. № 4. С. 31–38.

Старостин С.А. Перспективы кодификации норм административно-процессуального права // Российский следователь. 2015. № 1. С. 39–45.

Стахов А.И. Интегративный подход к пониманию административного процесса в России // Административное право и процесс. 2015. № 2. С. 51–55.

Стахов А.И. Административно-процессуальное право как регулятор административного судопроизводства в России // Административное право и процесс. 2015. № 11. С. 43–49.

Степанян Ш.У. Особенности административного судопроизводства как самостоятельной формы осуществления судебной власти // Российский судья. 2015. № 11. С. 44–47.

Торопов А.В. Процессуальная форма разрешения административно-правового спора // Административное право и процесс. 2015. № 10. С. 64–66.

Тулинова Б. А. Судопроизводство по административным делам: вопросы теории и практики: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2010. 25 с.

Ярков В.В. КАС: традиции и новеллы // Юрист. 2016. № 2. С. 4–8.

Ярков В., Боннер А., Никитин С., Туманова Л., Тай Ю., Архипов Д., Овчарова Е., Голубок С., Чумаков А., Подоксенов М., Гаврилов Е., Буланов М., Щербаков Н., Плешанова О. Кодекс административного судопроизводства: ожидания и перспективы // Закон. 2015. № 9. С. 18–32.
Задачи

Задача 1

Укажите, в каких из указанных ниже нормативно-правовых актах, используется понятие «административное судопроизводство»: Конституция РФ; ГПК РФ; АПК РФ; КАС РФ; КоАП РФ.

Дополнительные вопросы: 1) В чем состоит отличие понятий «административное судопроизводство», «административная юстиция», «административный процесс»? 2) Как соотносятся между собой понятия «административное дело» и «административный спор»?
Задача 2

Определите категории дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном КАС РФ:

1. 
   об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
   
2. 
   о прекращении деятельности средств массовой информации;
   
3. 
   об отказе в совершении нотариальных действий;
   
4. 
   об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
   
5. 
   о защите интересов несовершеннолетнего лица, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни;
   
6. 
   об административных правонарушениях;
   
7. 
   об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;
   
8. 
   о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;
   
9. 
   о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния;
   
10. 
    о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок;
    
11. 
    об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
    

Дополнительные вопросы: 1) На основе анализа ст. 1 КАС РФ сгруппируйте административные дела на группы (виды). 2) Является ли приведенный в ст. 1 КАС РФ перечень административных дел исчерпывающим?
Задача 3

Охарактеризуйте КАС РФ как источник административного судопроизводства (количество разделов, глав, статей):

1. Определите в каких разделах и главах КАС РФ содержатся:

• 
  нормы, имеющие общее значение для всего административного судопроизводства (общая часть);
  
• 
  нормы, детально регламентирующие отдельные этапы движения дела в суде (особенная часть)?
  

2. Перечислите стадии административного судопроизводства с указанием норм КАС РФ, регулирующих каждую из них.

3. Проведите сравнительный анализ структуры ГПК РФ и КАС РФ на предмет наличия общих и отличительных элементов.
Задача 4

Подготовьтесь для участия в дискуссии на тему: «Принятие КАС РФ: значение, проблемы, дальнейшие перспективы».
Задача 5

В порядке индивидуального задания (для пяти студентов) подготовьте доклад (на 5 мин.), выбрав в качестве темы один из принципов административного судопроизводства (в соответствии со ст. 6 КАС РФ). В докладе необходимо раскрыть: понятие, содержание и значение конкретного принципа административного судопроизводства; привести примеры его реализации в судебной практике (в том числе, привести реальные примеры отмены судебных актов по причине несоблюдения тех или иных принципов).
Контрольные вопросы по теме занятия:

1. 
   Какова тенденция развития законодательства, регулирующего судебную защиту прав в области публичных правоотношений?
   
2. 
   Какие суды применяют КАС РФ?
   
3. 
   Распространяется ли КАС РФ на дела об административных правонарушениях?
   
4. 
   Перечислите задачи административного судопроизводства.
   
5. 
   Обладает ли КАС РФ приоритетом перед международными договорами?
   
6. 
   Применима ли в административном судопроизводстве аналогия закона и аналогия права?
   
7. 
   В чем особенности действия КАС РФ во времени?
   
8. 
   Что означает принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда?
   
9. 
   Какие особенности имеет разумный срок применительно к административному судопроизводству?
   
10. 
    Почему законность и справедливость объединены в один принцип?
    
11. 
    Какие процессуальные правила гарантируют независимость судей?
    
12. 
    Покажите различия равенства перед законом и судом для граждан и юридических лиц.
    
13. 
    В чем состоит принцип гласности?
    
14. 
    На каком языке ведется административное судопроизводство?
    
15. 
    Что означает непосредственность судебного разбирательства?
    

Занятие 2