задание испр.. Задача 12
 Скачать 21.29 Kb.
|
|
Задача 12. Сидоров и члены его семьи (жена и несовершеннолетний сын), проживающие в благоустроенной квартире по договору социального найма, не вносили без уважительных причин плату за жилое помещение и коммунальные услуги в течение шести месяцев. Администрация района обратилась в суд с иском о выселении семьи Сидоровых с предоставлением жилого помещения в общежитии площадью 18 кв.м. Суд иск удовлетворил. Законно ли решение суда? Каков порядок выселения нанимателя и проживающих с ним членов семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения? Обозначьте состав лиц, участвующих в процессе по данному делу. Подготовьте заключение прокурора. Нормативно-правовой базой является "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 15.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019) Суд принял решение, основываясь на ЖК РФ Ч.1 Ст.90. Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма 1. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. В ЖК РФ выселение граждан из жилого помещения предусмотрено ст. 90: предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования. При решении данных вопросов правоприменительная практика, в том числе судебная, исходит из того, что основанием для расторжения договора социального найма является факт невнесения указанных платежей за шесть месяцев, независимо от того, было ли такое нарушение допущено за шесть месяцев подряд или нет (могут учитываться отдельные месяцы). Собственник помещения уведомляет нанимателя о принятом решении о выселении. Наниматель вправе ознакомиться более подробно с порядком предоставления ему нового жилья, а также условиями для проживания. В случае нарушения прав нанимателя, он вправе подать письменное уведомление об этом в орган, принявший данное решение либо обратиться в суд. По истечении разбирательства нанимателю будет предоставлено другое жилье либо будет отказано в предъявленной претензии и решение о переселении останется неизменным. Прокурор, вступающий в процесс в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК для дачи заключения, должен способствовать суду в установлении юридически значимых обстоятельств с целью вынесения последним законного и обоснованного решения по делу. Прокурору как участнику судебного разбирательства прежде всего следует установить, кто является собственником жилого помещения, когда и по каким основаниям оно приобретено в собственность, каковы основания и условия приобретения ответчиком права пользования жилым помещением, из которого он может быть выселен. Участвуя в суде, прокурору следует выяснять и обстоятельства, связанные с исследованием имущественного положения семьи. Состав лиц, участвующих в процессе по данному делу. Характер споров о выселении с предоставлением другого жилого помещения определяет его субъектный состав. В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма являются наймодатель и наниматель. Истцами, являющимися наймодателями, выступают органы местного самоуправления, действующие от имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда - муниципального образования. Ответчиками выступают граждане - наниматели жилых помещений по договору социального найма. Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В связи с этим, к числу ответчиков по спорам о выселении с предоставлением другого жилого помещения относятся не только наниматели, но и члены их семьи, подлежащие включению в договор социального найма (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ). В соответствии со ст. 34 ГПК РФ к числу лиц, участвующих в деле, относится прокурор, вступающий в процесс по делам о выселении для дачи заключения (ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). Согласно п. 2 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 10 июля 2017 года N 475 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" прокурор обязан вступить в процесс на любой его стадии и дать заключение по делам о выселении. К участию в деле суды в случае выселения граждан с несовершеннолетними детьми привлекают органы опеки и попечительства. Процессуальный статус данного органа должен быть определен в соответствии со ст. 47 ГПК РФ, как органа, дающего по делу заключение в целях защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Законодательство не предусматривает обязательного участия органов опеки и попечительства при рассмотрении споров о выселении с предоставлением другого жилого помещения. В случае, когда при рассмотрении дел о выселении нанимателя и членов его семьи с предоставлением жилого помещения, затрагиваются права несовершеннолетних граждан, то, с учетом особенностей возникновения и разрешения таких споров, особенно дел о выселении по основанию невнесения платы за жилищно-коммунальные услуги, конкретных обстоятельств каждого дела, привлечение к участию в деле представителей органов опеки и попечительства (ч. 2 ст. 47 ГПК РФ) является обоснованным и способствует обеспечению дополнительной гарантии прав данной категории лиц, выселяемых из жилого помещения. Заключение прокурора. Ознакомившись с материалами дела полагаю требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики Сидоровы не отрицают наличия у них задолженности по коммунальным услугам, но погасить ее не могут в силу отсутствия денежных средств, так как находятся в тяжелом материальном положении и имеют несовершеннолетнего ребенка. В связи с отсутствием вины в образовании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, несовершеннолетний Сидоров не может быть выселен из спорной квартиры. Он на основании ст. 69 ЖК РФ пользуется равными правами с Сидоровым ФИО и Сидоровой ФИО вытекающими из договора жилищного найма. Его выселение в связи с нарушением обязательств со стороны других лиц, проживающих в спорной квартире, невозможно. На основании ст.83 п.4 пп.1 и ст.90 ЖК РФ при рассмотрении требований о расторжении договора найма жилого помещения и выселении с предоставлением другого жилого помещения по нормам общежития должны проверяться причины, по которым наниматель жилого помещения не выполняет обязанностей, предусмотренных договором найма. Поскольку выселение нанимателя за невнесение оплаты за жилье и коммунальные услуги признается мерой ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из договора жилищного найма, суд обязан учитывать причины, по которым наниматель не вносит перечисленные платежи. Полагаю, что Сидоровы ФИО не оплачивали коммунальные услуги по уважительной причине (уважительными причинами признаются длительные задержки заработной платы, пенсии, отсутствие работы и постоянного источника дохода, тяжелое материальное положение в связи с болезнью, наличие в составе семьи инвалидов и т.д.). В силу ст.90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. По существу такие же последствия неисполнения нанимателем его обязанностей по оплате квартплаты и коммунальных услуг предусмотрены и ч. 3 ст. 687 ГК РФ, согласно которой по решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Считаю возможным предоставить ответчикам срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений, послуживших основанием для предъявления настоящего иска, а именно, для погашения долга по оплате за предоставленное для проживания муниципальное жилое помещение, оплате коммунальных услуг и погашения образовавшейся задолженности, разъяснив им, что если необходимые меры к устранению вышеотмеченных нарушений не будут приняты, то по вторичному обращению наймодателя суд может принять решение о выселении их из занимаемой муниципальной квартиры с предоставлением другого жилого помещения по нормам общежития. Полагаю, что законных оснований для удовлетворения требований истца о выселении ответчиков из жилого помещения в данном случае не имеется, в иске о выселении ответчиков отказать и дать ответчикам срок для погашения задолженности один год. |