ррр. Дип-лом. Задачи представленной работы, способствующие достижению цели
 Скачать 61.91 Kb.
|
|
Глава 2. Особенности структуры бюджета Фонда социального страхования РФ 2.1 Доходная и расходная часть бюджета Фонда социального страхования РФ Все государственные внебюджетные фонды в Российской Федерации осуществляют свои процессы в рамках Бюджетного кодекса. Соответственно, бюджеты фондов и отчеты об исполнении этих бюджетов подлежат утверждению федеральным законом. Бюджет Фонда социального страхования не является исключением. Утверждение финансового плана по бюджету Фонда происходит согласно бюджетного процесса, т.е. на очередной и плановый периоды. Бюджет Фонда не входит в общий состав федерального бюджета, и, следовательно, не подлежит изъятию. Бюджет ФСС РФ представлен доходной и расходной частями. Рассмотрим, за счет, каких источников происходит формирование доходной части бюджета Фонда социального страхования, а также направления целевого расходования полученных средств. К источникам доходной части бюджета ФСС РФ относятся: страховые взносы: a) от работодателей (предприятий, учреждений, другие хозяйствующие субъекты различных форм собственности); b) от граждан, которые ведут индивидуальную трудовую деятельность с обязательной уплатой взносов на социальное страхование; c) от граждан, ведущих трудовую деятельность на других условиях, но обладающих правом на государственное обеспечение, при условии уплат взносов на социальное страхование; инвестиционные доходы. Инвестиции в виде свободных финансовых средств Фонд осуществляет в государственные ценные бумаги и во вклады банков. Распоряжение свободной частью финансовых средств Фонда закладывается при утверждении бюджета на следующий отчетный период; взносы граждан и юридических лиц, произведенные в добровольном порядке; ассигнования, поступающие из бюджета Федерации с целью возмещений затрат по выплате пособий гражданам, в случаях установленных законом (пострадавшие на чернобыльской АЭС, от радиационных аварий и пр.); поступления финансовых средств, не противоречащих законодательству; прочие поступления включающие в себя: a) возмещаемые страхователем расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов, и не принятые расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; b) недоимки по обязательным платежам, суммам штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; c) уплаченные в установленном порядке суммы за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; d) средства, возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и прочие. Страховые взносы представляют собой фиксированные выплаты за установленный период. Тарифы страховых взносов устанавливаются на законодательном уровне. Тарифы распределяются по степени вероятности наступления того или иного социального риска, подлежащего страхованию и по имеющимся возможностям на исполнение страхового обязательства. Таким образом, формирование доходного раздела Фонда социального страхования происходит не только за счет получения страховых взносов, но и в результате трансфертов, происходящих между бюджетами, прибыли от инвестиционной деятельности и прочих поступлений. По данным Министерства труда РФ за прошедший год (2021) доходы бюджет Фонда социального страхования составили 1,43 трлн. руб. По сравнению с 2020 годом, объем средств возрос на 27,3%. Значительный прирост доходов обусловлен повышенным отчислением из средств не только федерального бюджета, но и из Резервного фонда Правительства. Межбюджетные трансферты увеличились до 761,46 млрд.руб. Увеличение средств понадобилось на: социальные выплаты отдельным категориям граждан в условиях пандемии; сбалансированность бюджета ФСС; технические средства реабилитации для инвалидов; субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для трудоустройства безработных граждан. Для сравнения, по данным Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в 2022 году составляет в сумме 988,1 млрд. руб., из которых: доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 758,8 млрд. руб. доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 161,7 млрд. руб., за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 143,04 млрд. руб. из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 14,2 млрд. руб. Также были перевыполнены такие источники доходной части ФСС как, взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Увеличение прогнозных показателей произошло на 102,1%, что в суммовом выражении составило 724,62 млрд. руб. Как уже было указано выше, использование средств Фонда социального страхования является строго целевым. Расходную часть ФСС РФ составляют: выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание); частичная оплата путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса); оплата проезда к месту лечения и обратно; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством. Категорически запрещено перечисление средств, полученных от социального страхования, на личный счет застрахованного лица. Фонд развития ФСС РФ формируется за счет средств, полученных от наложенных финансовых санкций и начисления пеней (размер средств составляет 20%). Ответственность за распределение средств Фонда социального страхования несут председатель Фонда и главный бухгалтер. В 2021 году Фонд социального страхования направил 830 млрд. руб. на выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности составили 521 млрд. руб., в том числе - 1,9 млн. руб. больничных работникам в возрасте 65 лет и старше, на сумму свыше 19 млрд. руб. для соблюдения режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции. На выплату пособий по беременности и родам Фонд направил более 123 млрд. руб., а на пособие при рождении ребенка - 19 млрд. руб. По сравнению с 2020 годом эти расходы увеличились на 669,7 млн. руб. Число выплат составило 942 тысячи. Фонд оплатил более 835 тысяч больничных по беременности и родам. Фонд выплатил 13 млн. пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет на 165 млрд. руб. Средний размер этого пособия по отношению к 2020 году вырос на 9,1 %. Правом на получение такого пособия воспользовались около 1,8 млн. граждан. Еще свыше 67,2 млрд. рублей было направлено на единовременные и ежемесячные страховые выплаты, а также выплату пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. Помимо страховых выплат Фонд направил 23,5 млрд. рублей на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В том числе, на мероприятия по приобретению средств профилактики и защиты от коронавирусной инфекции, а также проведению лабораторного обследования работников на COVID-19, направлено в 2021 году свыше 1 млрд. руб. В соответствии с распоряжениями Правительства РФ через ФСС осуществлялись специальные социальные выплаты медикам, работавшим с пациентами с COVID-19, и работникам социальных учреждений стационарного типа, работавшим в посменном режиме для профилактики распространения коронавирусной инфекции. На эти цели было направлено почти 274 млрд. руб. В 2021 году ФСС выдал 465,6 млн. единиц технических средств реабилитации, что позволило обеспечить в полном объеме свыше 1 млн. человек. На рисунке 3 представлены доходные и расходные части бюджета ФСС в сравнении с результатами 2020 года. Рисунок 3 – Динамика доходов и расходов бюджета ФСС РФ за 2020-2021 гг. Общие расходы Фонда социального страхования за 2021 год составили 1 316,9 млрд. руб., доходы – 1 428,5 млрд. руб. В целом бюджет Фонда за 2021 год исполнен с профицитом в сумме 111,6 млрд. руб., когда за 2020 год в Фонде образовался дефицит средств в размере 4,7 млрд. руб. По данным Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» общий объем планируемых в 2022 году расходов бюджета Фонда в сумме составляют 944,1 млрд. руб., из них: расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 756,9 млрд. руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 119,5 млрд. руб. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Федеральной налоговой службой. Дополнительно взысканные в результате контрольной работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других финансовых санкций зачисляются в доходы Фонда с учетом отчислений, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании положения, одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда. 2.2 Порядок исчисления и уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ В Фонд социального страхования, как уже было сказано в теоретической части работы, поступают страховые взносы от социального страхования на случай временной нетрудоспособности и от несчастных случаем, произошедших на производстве, и заболеваний профессионального характера. Определим, что является объектом обложения и базой для начисления страховых взносов по указанным видам социального страхования. При страховании на случай временной нетрудоспособности объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и вознаграждения, которые гражданин получает на основании трудового договора, от лиц, являющихся плательщиками страховых взносов. В этом случае базой для начисления страховых взносов является совокупная сумма выплат и вознаграждений, которая начислена плательщиком взносов за определенный период, нарастающим итогом. Взносы ФСС ограничены предельными базами для начисления взносов, которые ежегодно индексируются исходя из роста средней зарплаты: Предельная база для взносов в ФСС в 2021 году — 966 000 рублей. Предельная база для взносов в ФСС в 2022 году — 1 032 000 рублей. Если предельная база превышена, то взносы не подлежат к уплате. При страховании от несчастных случаев, произошедших на производстве и заболеваний профессионального характера, объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и вознаграждения, которые гражданину начисляются на основании гражданско-правового договора, при условии упоминания в этом договоре пункта по страховым взносам. Базой для начисления страховых взносов на страхование от травматизма является совокупная сумма выплат и вознаграждений, которая начислена плательщиком взносов за определенный период, нарастающим итогом. Для взносов на травматизм предельная база не устанавливается, поэтому весь доход, полученный работником, облагается взносами. Лица, являющиеся плательщиками страховых взносов, для каждого работника определяют базу для начисления взносов на страхование, начиная с даты, когда начался отчетный период и до конца календарного месяца. Сумма всегда подсчитывается нарастающим итогом к концу периода. Исчисление платежей по страховым взносам происходит в течение отчетного периода ежемесячно. Исчисление ежемесячных платежей происходит исходя из сумм выплат и вознаграждений, начисленных за отчетный период и тарифов страховых взносов. За время отчетного периода, страхователь обязан вносить ежемесячные страховые взносы, поскольку они являются обязательными платежами. Обязательные платежи, уплачиваемые каждый месяц, по состоянию на начало 2022 года, должны быть уплачены не позже 15 числа месяца следующего за отчетным. В случае, когда указанное число является выходным днем или праздничным, то уплатить взносы следует в ближайший рабочий день. Страховые взносы, вносимые за травматизм, имеют те же сроки уплаты с той разницей, что выплаты производятся непосредственно в территориальное отделение Фонда социального страхования. Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют отчетность в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Начиная с 2015 года всем работодателям, у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек, необходимо сдавать отчётность в ФСС только в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов по обоим видам обязательного социального страхования в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. На 1 января 2022 года страховые взносы составили на: выплаты по больничным листам по болезни или по нахождению в декретном отпуске – 2,9%; выплаты, направляемые на лечение или восстановление после полученных травм на производстве – от 0,2% до 8,5%. Размер страхового тарифа непосредственным образом связан с классом профессионального риска. Для того чтобы определить, какую ставку по травматизму необходимо вносить, нужно знать основной вид деятельности организации (ОКВЭД). Таковым является: тот, по которому компания производит наибольший объем товаров и услуг; в рамках которого занято наибольшее количество персонала. Ежегодно компании должны предоставлять в ФСС сведения о том, какой из видов деятельности является основным — в зависимости от этого и будут установлены тарифы. Если же такие данные не передаются — ФСС вправе выбрать из перечня ОКВЭД наиболее опасный из закрепленных за компанией в ЕГРЮЛ и установить тарифы по нему. Такая практика приводит к большому числу разногласий, которые разрешаются в суде. Судебные инстанции в большинстве случаев встают на сторону страховщиков — несмотря на аргументы компаний, что «опасный» ОКВЭД вообще не используется в реальной деятельности компаний. Чтобы избежать этого, ФСС рекомендует проверить перечень ОКВЭД и оставить необходимые, остальные удалить. В настоящее время в законодательстве выделено 32 класса, которые отражают уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и, соответственно, расходов на обеспечение по страхованию. Чем выше этот уровень, тем больше платеж: так, размер страхового тарифа (1-й класс профессионального риска) облагается самым низким взносом. В 2022 году тарифы ФСС рассчитываются в диапазоне от 0,2 до 8,5 %. Как соотносится размер страхового тарифа с классом профессионального риска, показано в Приложении 1. Например, 0,2% — размер страхового тарифа (1 класс профессионального риска) — назначается предприятию, занимающемуся издательской деятельностью. А производство электроэнергии — это уже 18-й класс риска, и отчисления для таких организаций составляют 2,3%. Стоит отметить, что присвоенный тариф может уменьшаться и увеличиваться с течением времени за счет скидок или надбавок, установленных действующим законодательством. В ФСС установлены льготы: |