Практика. Практическая работа 2. Задание Объясните разницу между лицензированием, аттестацией и аккредитацией доо
 Скачать 25.72 Kb.
|
|
Задание 1. Объясните разницу между лицензированием, аттестацией и аккредитацией ДОО. Ответ: Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Сама процедура лицензирования образовательной деятельности — это выдача государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями, на основании заключения экспертной комиссии, разрешения (лицензии) на право ведения образовательной деятельности по программам всех уровней (в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»). Ее проведение регламентируется: Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»; приказом Министерства образования и науки РФ от 11.12.2012 № 1032 «Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам». Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (в настоящее время — Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования. Требования к соискателям лицензии на осуществление образовательной деятельности и лицензиатам регламентированы Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966. Аттестация — комплексная экспертиза деятельности дошкольного учреждения с целью выявления его соответствия (несоответствия) требованиям государственного образовательного стандарта. По результатам аттестации принимается экспертное заключение, содержащее рекомендации о присвоении дошкольному учреждению соответствующей категории. Проводится 1 раз в 5 лет, затраты на неё оплачиваются образовательными учреждениями. Аттестационное заключение может быть обжаловано в судебном порядке только по части проведения аттестации организация вправе потребовать повторной аттестации не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа. Аккредитация — процедура признания государством в лице его государственных органов управления образованием государственного статуса дошкольного образовательного учреждения с присвоением ему вида и категории, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью образовательной программы, реализуемой в дошкольном учреждении. Аккредитация и аттестация регламентируются рекомендациями по вопросам проведения аттестации и государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения (письмо Минобр от 26 августа 1996 года N 37-М). В настоящее время ДОУ аккредитуются по трем категориям. Основанием для присвоения категории является уровень соответствия деятельности требованиям государственного образовательного стандарта. Таким образом, целью аттестации и аккредитации являются: обеспечение механизма государственного контроля за эффективностью образовательного процесса в дошкольных учреждениях; стимулирование их деятельности в направлении вариативности, разнообразия и повышения качества дошкольного образования; обеспечение реальной возможности выбора родителями дошкольников индивидуального образовательного маршрута для своего ребенка из широкого спектра качественных образовательных услуг. Основные задачи аттестации и аккредитации состоят в следующем: установить соответствие содержания, уровня и качества обучения и воспитания в детском саду требованиям государственного образовательного стандарта дошкольного образования; определить вид и присвоить категорию; установить в зависимости от категории порядок дифференцированного бюджетного финансирования; реализовать права негосударственных дошкольных учреждений на бюджетное финансирование в размере норматива 2. В чем заключается и как проводится контроль качества образования в образовательном учреждении? Ответ: Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - органы по контролю и надзору в сфере образования). Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных мер. Под федеральным государственным надзором в сфере образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований. Данный надзор в отношении образовательных организаций осуществляется по всей ведущейся образовательной деятельности вне зависимости от факта государственной аккредитации соответствующих образовательных программ. В качестве правового основания для такого надзора применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства от 20.08.2013 № 719 «О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования» и Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций, утвержденные заместителем министра образования РФ 14.10.2013). Документарная проверка проводится путем анализа и оценки сведений, содержащихся в документах дошкольной образовательной организации (локальные акты, документы распорядительного характера образовательной организации, а также иные документы и информация о ее деятельности образовательной организации, которая может быть получена, например, из содержания официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»), и проводится по месту нахождения проверяющего органа. Если документов, имеющихся в распоряжении проверяющего органа, недостаточно, то он осуществляет соответствующий запрос о предоставлении необходимых документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки. Необходимые документы дошкольная образовательная организация отправляет в орган контроля в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя (иного должностного лица) образовательной организации. Если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, и дать экспертную оценку соответствия деятельности образовательной организации обязательным требованиям без выезда на место осуществления образовательной деятельности, то проводится выездная проверка. Она проводится по месту нахождения (месту фактического ведения деятельности) образовательной организации и дает возможность сравнить содержащиеся в ее документах сведения (в этой части предмет совпадает с предметом документарной проверки) с реальной практикой работы организации, а также оценить соответствие кадровых и материально-технических условий обязательным требованиям к осуществляемой образовательной деятельности и образовательным программам. Такие документарные и выездные проверки могут быть плановые и внеплановые. Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана проверок, который разрабатывается органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия, подлежит направлению и рассмотрению органами прокуратуры с целью оптимизации проведения проверок. Познакомиться с ним можно на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ. Организацию о проведении такой поверки предупреждают заранее - посредством письменного уведомления о ее проведении не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения (ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). В свою очередь, о проведении внеплановой выездной проверки организации уведомляются не менее чем за 24 ч до начала ее проведения любым доступным способом (ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Для внеплановых проверок в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ устанавливаются следующие основания: истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Это наиболее распространенное основание для проведения внеплановой проверки; поступление обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (например, в рамках государственного пожарного надзора); причинение такого вреда (например, при наличии сообщений в средствах массовой информации о применении физического и (или) психического насилия по отношению к детям со стороны сотрудников дошкольной образовательной организации); нарушение нрав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). Из указанных категорий информации основаниями для проведения внеплановых проверок в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования является, как правило, нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). При этом важно, что, осуществляя проверку, проверяющий орган и его должностные лица не могут выходить за ее предмет, а также за свои полномочия. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах: один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев. В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, и запрещает прием в данную организацию. 3. Какие виды проверок проводятся к ДОО? Кто их проводит? Ответ: Как правило, и частные, и муниципальные детские сады проверяют несколько государственных органов. Во-первых, это прокуратура. Прокуратуре предоставлено право проводить любые проверки и привлекать к проверкам любые другие государственные органы. Обычно «недовольные родители» жалуются в первую очередь в прокуратуру, которая проводит подавляющее большинство проверок частных детских садов. По результатам проверки прокурор может возбудить дело об административном правонарушении по любой статье Кодекса РФ об административных правонарушениях, внести представление об устранении нарушений закона или обратиться в суд. Во-вторых, органы государственного пожарного надзора. Их компетенция, права и обязанности ограничены. Они вправе проверять только соблюдение правил пожарной безопасности. Обычно органы государственного пожарного надзора к проверкам привлекает прокуратура. Это не лишает государственного пожарного надзора права самостоятельно проводит плановые и внеплановые проверки, составлять протоколы об административных правонарушениях и выдавать предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности. В-третьих, органы Роспотребнадзора. Применительно к мини-садикам они проверяют соблюдение санитарных правил и норм, а также соблюдение законодательства о защите прав потребителей. Для детских садиков существует отраслевой СанПиН 2.4.1.2660-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Проверки органы Роспотребнадзора проводят самостоятельно или их к своим проверкам привлекает прокуратура. В-четвертых, полиция. Они наделены правами на возбуждение уголовных дел, дел об административных правонарушениях, проведение следственных действий, административного расследование и оперативно-розыскной деятельности. Как правило, их деятельность сводится к тому, чтобы собрать материалы, возбудить и расследовать уголовное дело или вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В-пятых, государственная трудовая инспекция. Государственная трудовая инспекция проверяет соблюдение трудового законодательства. Могут проверять, если в трудовую инспекцию направит жалобу работник или бывший работник. Либо если прокуратура поручит ГИТ проверку трудового законодательства. В-шестых, федеральная налоговая служба (инспекции федеральной налоговой службы, сокращенно - ИФНС). Налоговые органы у мини-садиков могут проверять полноту учета выручки денежных средств, а также соблюдение требований к контрольнокассовой технике, порядок и условия ее регистрации и применения. Помимо этого, налоговые органы проводят выездные и камеральные налоговые проверки. Это основные, но не все государственные органы, которые могут прийти в частный детский сад с проверкой. Проверками соблюдения санитарных правил и норм занимается Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Это следует из Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322), в соответствии с которым органы Роспотребнадзора осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. Помимо этого проводит проверки соблюдения санитарных правил и норм могут органы прокуратуры. Как я уже писал, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору представлено право проводит проверки соблюдения любого законодательства. Но сотрудники прокуратуры не приходят одни, а проводят проверки с привлечением специалистов Роспотребнадзора. 4. Расскажите о достоинствах одной из вариативных форм дошкольного обучения. Ответ: Группы кратковременного пребывания (ГКП) — вариативная форма дошкольного образования, реализующая программы дошкольного образования (от двух месяцев до семи лет). ГКП создаются для детей раннего и дошкольного возраста с целью обеспечения их всестороннего развития и формирования у них основ школьного обучения, оказание консультативно-методической поддержки их родителям (или законным представителям) в организации воспитания и обучения ребенка, его социальной адаптации и формировании предпосылок учебной деятельности. В настоящее время к ГКП относятся следующие группы: «Адаптационная группа» — для детей от двух месяцев до трех лет — направлена на обеспечение ранней социализации детей и адаптации их к поступлению в дошкольное учреждение; «Группа развития» — для детей от трех до семи лет — нацелена на всестороннее развитие детей, их социализацию в коллективе сверстников и взрослых; «Играя, обучаюсь» — для детей от полутора до семи лет — направлена на обеспечение освоения ребенком социального опыта, общения со сверстниками и взрослыми в совместной игровой деятельности, формирование основ готовности к школьному обучению; «Будущий первоклассник» — для детей 5—6 лет — создается с целью подготовки детей старшего дошкольного возраста к школьному обучению; «Группа для детей, у которых русский язык не является родным» — для детей от трех до семи лет — нацелена на адаптацию нерусского ребенка в новой для него русскоязычной среде, на овладение им навыками русской речи, формирование его готовности к школьному обучению; «Группа вечернего пребывания, выходного и праздничного дня» - для детей от двух до семи лет — создается с целью оказания помощи родителям в вопросах воспитания и обучения детей, организации присмотра и ухода за детьми; «Юный олимпиец» — для детей от четырех до семи лет — направлен на физическое развитие и приобщение детей к спорту; «Учусь плавать» — для детей от двух до семи лет — имеет цель обучения детей различным способам плавания; «Домашний детский сад» — для детей от года до семи лет — структурное подразделение дошкольной образовательной организации, действующее в жилом здании; «Группы для детей с ограниченными возможностями здоровья» и «Особый ребенок» — создаются с целью оказания систематической психолого-медикопедагогической помощи детям с отклонениями в развитии, их воспитания и обучения от двух до семи лет, консультативно-методической поддержки родителей (или законных представителей), формирования у детей предпосылок учебной деятельности и социальной адаптации. Содержание образовательного процесса в разных видах ГКМ определяется образовательной программой дошкольной образовательной организации, которая включает гибкое содержание обучения и разнообразные педагогические технологии, обеспечивающие индивидуализированное, личностно-ориентированное развитие ребенка. Список используемых источников Нормативно-правовые акты: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Письмо Министерства образования РФ от 26 августа 1996 года N 37-М «О рекомендациях по вопросам проведения аттестации и государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения». Литература Самсонова В.А. Правовые основы дошкольного образования:: Краткий конспект лекций / В.А. Самсонова; Каз. федер. ун-т. - Казань, 2013. -46 с. Управление дошкольным образованием: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Н. А. Виноградовой, Н. В. Микляевой. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 394 с. Режим доступа: https://studme.org/196737/pedagogika/upravleniedoshkolnymobrazovaniem |