Самостоятельная работа по теме 2.1.. Задание Проанализируйте понятие правовой статус учреждения, выявите его основные характеристики. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г.
 Скачать 61.17 Kb.
|
|
VI. Финансовое обеспечение, имущество и хозяйственная деятельность Учреждения 6.1. Финансовое обеспечение образовательной деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с нормативами, установленными законами Республики Адыгея посредством выделения субвенции в размере, необходимом для реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в части финансирования расходов на оплату труда работников Учреждения, расходов на учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. Расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Майкопский район». 6.2. Муниципальное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности формируется и утверждается Учредителем. 6.3. В целях обеспечения образовательной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, за Учреждением закрепляется имущество на праве оперативного управления, аренды безвозмездного пользования. Имущество, закрепленное за Учреждением, является собственностью муниципального образования «Майкопский район». 6.4. Учреждение оформляет право на оперативное управление, аренды, безвозмездного пользования переданным имуществом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельные участки закрепляются за Учреждением в постоянное (бессрочное) пользование. 6.5. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, муниципальным заданием и назначением имущества. 6.6. Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему муниципальным образованием «Майкопский район» на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Виды и перечень особо ценного движимого имущества определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея. 6.7. При осуществлении оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования имуществом Учреждение обязано: - эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; - обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления и использование его строго по целевому назначению; - не допускать ухудшения технического состояния имущества, закрепленного на праве оперативного управления (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации); 16 - осуществлять ремонт имущества, закрепленного на праве оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования с возможным его улучшением; - осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления. 6.8. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленной за Учреждением собственности. Контроль за деятельностью Учреждения в этой части осуществляется Учредителем совместно с исполнительным органом, осуществляющим управление муниципальным имуществом муниципального образования «Майкопский район». 6.9. Учреждение не вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя земельных участков. 6.10. Решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации Учреждения, являющегося муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения. 6.11. Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования, производится в порядке, установленном органом местного самоуправления. 6.12. Учреждению запрещено заключение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества (за исключением сделок, перечисленных в п.п. 6.6. -6.7.), закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению Учредителем. 6.13. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Управления образования. Крупная сделка, совершенная без предварительного согласия Управления образования, может быть признана недействительной, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения. Руководитель Учреждения несет перед Учредителем ответственность в размере убытков, причиненных в результате совершения крупной сделки без предварительного согласия Учредителя независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной. 6.14. Учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства, за счет предоставления платных дополнительных образовательных услуг и иных предусмотренных настоящим Уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. 6.15. Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения. Привлечение Учреждением дополнительных средств, указанных в настоящем пункте, не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров 17 финансового обеспечения деятельности Учреждения за счет средств муниципального образования «Майкопский район». 6.16. Учреждение вправе оказывать населению и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным общеразвивающим программам, другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами. 6.16.1. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг определяется договором, заключаемым в соответствии с действующим законодательством в обязательном порядке между Учреждением и потребителем данных услуг. 6.16.2. Доход от указанной деятельности используется Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, с уставными целями. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны Учреждением взамен образовательной деятельности, осуществляемой за счет средств бюджета. 6.17. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения. 6.18. Учредитель вправе приостановить приносящую доходы деятельность Учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу. VII. Локальные акты Учреждения 7.1. Учреждение принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные и трудовые отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции, в порядке, установленном настоящим Уставом. 7.2. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права учащихся и работников Учреждения, учитывается мнение Педагогического совета, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). 7.3. Учреждение имеет следующие локальные акты: —Положения, Порядки, Регламенты по вопросам организации деятельности Учреждения; —приказы и распоряжения директора Учреждения; —инструкции по правилам техники безопасности и охране труда; —штатное расписание Учреждения; —должностные инструкции для работников Учреждения; —иные локальные акты. 7.4. Локальные нормативные акты разрабатываются коллегиальными органами 18 управления Учреждения в пределах своих компетенций, директором Учреждения с учетом мнения представительных органов учащихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов), затрагивающие права учащихся и работников образовательной организации и утверждаются приказом директора Учреждения. 7.5. При изменении законодательства и принятия нормативных актов органом местного самоуправления локальные акты должны быть приведены в соответствии с ними, путем внесения изменений и дополнений либо утверждения в новой редакции. В случае принятия локальных актов в новой редакции, предыдущая редакция утрачивает силу и подлежит хранению в течение 5 лет. 7.6. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение учащихся или работников Учреждения по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене Учреждения. 7.7. Локальные акты не могут противоречить законодательству РФ и настоящему Уставу. 7.8. Утверждение Устава Учреждения и внесения изменений и дополнений в него осуществляется в порядке, установленном законодательством и Учредителем и регистрируются в установленном законодательством порядке. VIII. Порядок реорганизации и ликвидации Учреждения 8.1. Учреждение реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании. Принятие решения о реорганизации или ликвидации Учреждения, расположенного в сельской местности, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения. При изменении статуса Учреждения и его реорганизации лицензия утрачивает силу, если федеральным законом не предусмотрено иное. 8.2. Учреждение считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении его деятельности. 8.3. Ликвидационная комиссия осуществляет мероприятия, предусмотренные статьями 61–64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Учреждения выступает в судебных органах. 8.4. По окончании ликвидации Учреждения денежные средства и иное имущество, находящиеся в бывшем в оперативном управлении Учреждения, после расчетов с кредиторами переходит в распоряжение муниципального образования «Майкопский район» для дальнейшего его перераспределения. 8.5. При реорганизации Учреждения все документы передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику. 8.6. При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения передаются на государственное хранение в архивы. IX. Порядок внесения изменений в Устав Учреждения 9.1. Изменения и дополнения в Устав учреждения утверждаются Учредителем. 9.2. Изменения в Устав учреждения вступают в силу с момента их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. свидетельство о государственной регистрации; лицензия на право ведения образовательной деятельности; аккредитационное свидетельство; коллективный договор; правила внутреннего трудового распорядка; · структура и штатная численность; · штатное расписание; должностные инструкции. Задание 4. Подготовьте ответы на следующие вопросы: - «Организационно-правовое обеспечение функционирования и развития образовательного учреждения»; Организационно-правовое обеспечение функционирования и развития общеобразовательной организации включает комплекс взаимосвязанных документов, регламентирующих структуру, задачи и функции учебного заведения, организацию его работы, права и обязанности, ответственность руководителя, работников. Организационно-правовое обеспечение деятельности образовательной организации определяют: – договор с учредителем; – устав; – свидетельство о государственной регистрации; – лицензия на право ведения образовательной деятельности; – коллективный договор; – правила внутреннего трудового распорядка; – структура и штатная численность; – штатное расписание; – должностные инструкции. Взаимоотношения между образовательной организацией и ее учредителем регулируются учредительным договором, заключенным между ними в соответствии с Законодательством Российской Федерации. Договор должен четко определять взаимные обязательства сторон, их ответственность за выполнение этих обязательств. Примерные формы таких договоров рекомендованы Министерством образования и науки РФ. Федеральный закон РФ «Об образовании в РФ» определяет порядок создания и регламентации, функционирования и развития образовательной организации. Для регистрации образовательной организации учредитель представляет документы в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности, о государственной регистрации образовательной организации. С момента регистрации образовательная организация получает права юридического лица и может осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, предусмотренную его уставом и направленную на подготовку образовательного процесса. Однако чтобы вести или заниматься образовательной деятельностью, необходимо получить лицензию (разрешение). Для получения лицензии необходимо представить документы, подтверждающие существование комплекса условий, обеспечивающих проведение образовательного процесса: наличие учебных помещений и оборудования, достаточный образовательный ценз педагогических работников, соблюдение санитарно-гигиенических норм и т.д. (см. Положение «О порядке лицензирования образовательных организаций»). Содержание, организация и методика образовательного процесса предметом экспертизы не являются. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (ст.91 ФЗ «Об образовании в РФ»). Обладание лицензией не может служить основанием для выдачи выпускникам образовательной организации документа государственного образца об образовании. Условием получения такого права является государственная аккредитация образовательной организации. Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (ст.92 ФЗ «Об образовании в РФ»). Именно свидетельство о государственной аккредитации подтверждает государственный статус образовательной организации, то есть ее тип и вид, которые определяются в соответствии с условием и направленностью реализуемых образовательных стандартов; право выпускников на получение документа об образовании государственного образца. Аккредитация проводится аккредитационным органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования на основании заявления образовательной организации. Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в РФ» каждое образовательная организация должна иметь свой устав, регламентирующий все основные стороны ее деятельности. Устав является организационно-правовым документом, в котором закрепляются структура, функции, права и обязанности общеобразовательной организации, вытекающие из Федерального закона РФ «Об образовании в РФ» и Типового положения об общеобразовательном учреждении, полномочия, дополнительно переданные общеобразовательноой организации учредителем, а также иные необходимые вопросы, не противоречащие действующему законодательству и необходимые для осуществления деятельности учебного заведения. Устав разрабатывается образовательной организацией самостоятельно и утверждается его учредителем. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация (ст. 25 ФЗ «Об образовании в РФ»): 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организации, порядок их формирования и сроки полномочий. При изменении законодательной базы руководитель школы обязан привести устав в соответствие с новыми требованиями. Все дополнения и изменения оформляются отдельным документом, подписываются учредителем и являются неотъемлемой частью устава. В соответствии с уставом образовательной организации определяются ее структура и штатная численность персонала. В этом документе указываются наименования должностей, а также штатная численность персонала общеобразовательной организации. Документ должен составляться на бланке образовательноой организации, согласовываться с главным бухгалтером, утверждаться руководителем организации. Должностной и численный состав учебного заведения закрепляется в штатном расписании. Штатное расписание составляется на бланке образовательной организации, содержит перечень должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы по штатному расписанию. Штатное расписание утверждается руководителем организации, заверяется печатью и согласовывается с учредителем. Организация имеет право вносить изменения в штатное расписание в пределах установленного для нее фонда оплаты труда. Немаловажное значение в регулировании процессов функционирования и развития образовательной организации играет такой правовой акт как коллективный договор, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем (в школе им является директор) и работниками. Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 г. с дополнениями и изменениями от 24.11.1995 г. Действия коллективного договора определяются в п. 14 данного Закона. Правовое положение педагогического, административного, обслуживающего персонала образовательной организации регламентируется должностной инструкцией. Текст должностной инструкции разрабатывается на основе Трудового кодекса РФ, Федерального закона РФ «Об образовании в РФ», Типового положения об общеобразовательном учреждении, Тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников образовательных организаций, устава образовательной организации и состоит из следующих разделов: – общие положения; – функции; – должностные обязанности; – права; – ответственность; – взаимоотношения, связи по должности. Должностные инструкции разрабатываются специалистами, занимающими данную должность, утверждаются руководителем образовательной организации, доводятся до сведения работников под расписку. Распределение должностных обязанностей между руководящими работниками образовательной организации фиксируется приказом руководителя. Основанием для внесения изменений в должностную инструкцию является приказ руководителя организации. Комплекс документов, отражающих вопросы организационно-правового обеспечения деятельности образовательной организации, способствует эффективному управлению процессами функционирования и развития учебного заведения. - «Расширение объема правомочий по распоряжению своим имуществом и доходами организациями дополнительного образования»; - «Виды внебюджетных источников финансирования организаций дополнительного образования»; - «Особенности правового статуса образовательных организаций сферы дополнительного образования»; - Тема на выбор обучающегося. Задание 5. Определите перечень нормативно-правовых документов, регламентирующих специфику правового статуса учреждения дополнительного образования в РФ. Охарактеризуйте найденные Вами документы. Результаты представьте в виде таблицы.
|