Тест по бюджетной системе РФ. Бюджетная система вопросы 19-24;7,8,22. Задания предельный объем расходов на обслуживание и погашение государственного долга РФ не должен превышать
 Скачать 21.84 Kb.
|
|
ЗАДАНИЯ 7. Предельный объем расходов на обслуживание и погашение государственного долга РФ не должен превышать: а) 15 % объема расходов федерального бюджета; б) 15 % объема доходов федерального бюджета; в) 15 % объема расходов федерального бюджета без учета межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций); г) 5 % объема доходов федерального бюджета без учета межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций); д) суммы бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание госдолга РФ; е) 3 % ВВП. 8. Управление госдолгом субъектов РФ осуществляется: а) законодательными органами власти субъекта РФ; б) органами исполнительной власти субъекта РФ; в) Правительством РФ; г) органами исполнительной власти субъекта РФ с разрешения органов законодательной власти. 22. Что такое Программы государственных внешних (внутренних) заимствований? Утверждаются ли они законодательно? Для оптимизации управления внутренними и внешними заимствованиями Бюджетный кодекс РФ предусматривает разработку Правительством двух программ 1) Программы государственных внешних заимствований (ст. 108 БК) и 2) Программы государственных внутренних заимствований (ст. 110 БК). Эти программы представляют собой перечень заимствований на очередной финансовый год с указанием целей, источников, сроков возврата. Программы представляются Федеральному Собранию одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и подлежат утверждению. ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ 19. Государственные и муниципальные заимствования РФ. Назначение государственных займов. Единая система учета и регистрации заимствований в РФ. Государственные и муниципальные займы — это денежные ресурсы, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования как заемщиков или гарантов. В зависимости от валюты заимствования различают государственные внутренние и внешние заимствования — соответственно в национальной и в иностранной валюте. Первоначальное назначение такого заимствование – дать субъекту Российской Федерации дополнительные денежные средства с тем, чтобы обеспечить финансирование тех или иных своих расходов. По целевому назначению бывают: целевые (как правило муниципальные); общего характера. В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (Государственная долговая книга Российской Федерации) (статья 120 БК РФ Учет и регистрация государственных и муниципальных долговых обязательств). 20. Государственный долг: понятие, виды, последствия. Государственный долг - это сумма накопленных бюджетных дефицитов минус сумма профицитов бюджета, которые имели место в стране. Другими словами, государственный долг - это сумма выпущенных и непогашенных государственных займов с невыплаченными процентами по ним. Два вида государственного долга: 1. Внутренний государственный долг - совокупная задолженность правительства гражданам страны, равная суммарной номинальной стоимости всех имеющихся у них на определённый момент государственных облигаций. 2. Внешний государственный долг - суммарная задолженность страны иностранным гражданам, другим странам и международным финансовым организациям. Государственный долг имеет экономические и социальные последствия: - во-первых, он сокращает запас капитала в экономике. Отвлечение капитала для приобретения облигаций и других ценных бумаг ведет к уменьшению акционерного капитала. Это означает сокращение выпуска продукции; во-вторых, проценты по обслуживанию государственного долга обременительны для населения, так как необходимо их покрывать за счет увеличения налогов и эмиссии денег; рост налогов снижает экономическую активность; в-третьих, выплаты внутреннего долга сопровождаются перераспределением доходов среди населения в пользу наиболее обеспеченных слоев; в-четвертых, уменьшение акционерного капитала ведет к сокращению объема выпуска продукции, доходов и падению уровня жизни населения в будущем; в-пятых, он ведет к возможному банкротству нации; в-шестых, наличие его ведет к переложению долгового бремени на другие поколения. 21. Государственный долг РФ, его структура, предельный объем, виды долговых обязательств. Государственный долг России — это долговые обязательства, возникшие в результате государственных заимствований, а также долговые обязательства по государственным гарантиям. Государственный долг — это сумма задолженности государства перед внешними и внутренними кредиторами. Структура государственного долга Российской Федерации представляет собой группировку долговых обязательств Российской Федерации по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по: 1) кредитам, привлеченным Российской Федерацией от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций и (или) иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц; (пп. 1 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 278-ФЗ) 2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации; 3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 4) государственным гарантиям Российской Федерации; 5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации. 3. Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно). 4. В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются: 1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; 2) объем основного долга по кредитам, привлеченным Российской Федерацией, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 278-ФЗ) 3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным Российской Федерацией; (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 278-ФЗ) 4) объем обязательств, вытекающих из государственных гарантий, выраженных в валюте Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 28.12.2017 N 434-ФЗ) 5) объем иных долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения в действие настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 278-ФЗ) 5. В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются: 1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте; 2) объем основного долга по кредитам, привлеченным Российской Федерацией, обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам, привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 278-ФЗ) 3) объем обязательств, вытекающих из государственных гарантий Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте. (в ред. Федерального закона от 28.12.2017 N 434-ФЗ) Предельные объемы государственного внутреннего долга и государственного внешнего долга, пределы внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. Предельный объем государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Федерации. 22. Государственный долг субъекта РФ, его структура, предельный объем, виды долговых обязательств субъекта РФ. Государственный долг субъекта РФ — это совокупность данных им обязательств по погашению долгов. Государственная задолженность в полной мере и без каких-либо условий находится на обеспечении имущества, принадлежащего субъекту РФ. Имущество составляет казну субъекта. Государственный долг субъекта РФ возникает в силу двух причин: 1) долг возникает в результате взятия займа у государства на договорной основе; 2) долг является результатом гаранта по обязательствам третьих лиц. Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в форме: Кредитных соглашений и договоров; Государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ; Договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; Договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ; Соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет. В объем государственного долга субъектов РФ включаются: Основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов РФ; Объем основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ; Объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным субъектом РФ от бюджетов других уровней; Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом РФ. Задолженность субъекта РФ гасится в определенные временные сроки, предусмотренные условиями займа, и не могут быть больше 30 лет. 23. Муниципальный долг, его структура, предельный объем, виды долговых обязательств муниципального образования. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования, которые полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: Кредитных соглашений и договоров; Займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; Договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; Договоров о предоставлении муниципальных гарантий. В объем муниципального долга включаются: Основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; Объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; Объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; Объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 24. Управление государственным долгом. Основные направления долговой политики РФ. Управление государственным долгом - совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам, погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий по выпуску новых государственных ценных бумаг. Это одно из направлений финансовой политики государства. Государством могут приниматься следующие меры в области управления государственным долгом: - конверсия - изменение доходности займов, т. Е. В целях снижения расходов по управлению государственным долгом государство чаще всего снижает размер выплачиваемых процентов по займам (однако не исключено и увеличение процентов); - консолидация - изменение условий займов, связанных со сроком. Благодаря консолидации может быть достигнуто увеличение срока действия уже выпущенных займов; - унификация займов - это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигациинового займа. Унификация обычно проводится вместе с консолидацией, но может быть проведена и самостоятельно; - аннулирование государственного долга - мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенному займу. Долговая политика - это деятельность органов власти по управлению государственным долгом. Содержание долговой политики включает широкий комплекс мероприятий: - разработку концепции долговой политики; - определение стратегических направлений, целей и главных задач долговой политики; - создание адекватного механизма реализации долговой политики; - управление деятельностью государства по планированию заимствований, организации размещения займов, предоставлению государственных гарантий, поручительств; - контроль за целевым использованием привлекаемых ресурсов, а также за своевременным погашением государственного долга. В соответствии с утвержденной долговой политикой России на 2013 - 2015 гг. Ее основными целями являются: - поддержание умеренной долговой нагрузки как важнейшего конкурентного преимущества России; - превращение национального рынка капитала в стабильный источник удовлетворения потребностей бюджета; - поддержание высокого уровня кредитных рейтингов России инвестиционной категории. |