Курсовая. курсовая конституиция рф основной источник конституц права в рф.. Закон государства Сущность и функции Конституции рф
 Скачать 46.12 Kb.
|
1 2 2.1 Проблемы реализации принципа прямого действия Конституции Конституция как основной закон государства и общества закрепляет наиболее главные, принципиальные положения, которые, действуя непосредственно, в то же время находят свое более конкретное выражение в других законодательных актах. Ряд статей Конституции РФ включает необходимость принятия Федеральных и Федеральных конституционных законов, которые устанавливают порядок реализации конституционных норм. Во многих положениях Конституции заключается прямая отсылка к закону, что неизбежно связывает данную норму с текущим законодательством. Область прямого действия Основного закона не заключается лишь в самостоятельном применении конституционных норм государственными органами и общественными организациями. 1 Конституция не прекращает действие и в процессе параллельной реализации конституционных норм с нормами текущего законодательства. Понятие «прямое действие» включает несколько аспектов его значения, так как оно определяет действие норм Основного закона во времени, в пространстве, по кругу лиц; включает использование, реализацию и соблюдение конституционно-правовых норм; направляет деятельность государственных органов и органов местного самоуправления на прямое применение положений Конституции [4]. Цель закрепления принципа прямого действия Конституции РФ заключается в обеспечении эффективности, стабильности Основного закона. В общем смысле под прямым действием Конституции РФ понимается, что ее нормы действуют не только в приоритетном порядке, но и непосредственно по отношению к иным правовым нормам. Из этого следуют, что нормы закрепленные в конституции могут выступать в качестве правовой основы регулирования правоотношений, разрешения споров и т. д. В следствии чего Применение норм Конституции РФ в различных видах правоотношений, а также наличие признака нормативности в ее положениях обеспечивают верховенство закона. Функциями прямого действия Конституции РФ, являются: – охранительная, под которой понимается принятие норм, включающих в себя санкции, которые позволяют требовать защиту нарушенного права; – регулятивная, подразумевающая под собой упорядочивание общественных отношений, посредством издания нормативно правовых актов, воплощающих в реальность конституционные предписания; – балансирующая функция, призванная поддерживать баланс интересов между государством и личностью, с помощью создания условий для наиболее полной реализации прав и свобод личности. Так обеспечение прямого действия Конституции — это одна из главных задач органов правосудия. В связи с чем возникает вопрос какова структура обеспечения прямого действия норм Конституции РФ. Можно выделить следующую структуру [5]: Деятельность федеральных органов государственной власти направленная на издание законов и осуществление правовой деятельности по обеспечению действия Конституции. К таким органам относятся — глава государства (Президент РФ), Федеральное собрание РФ; Правительство РФ; Прокуратура РФ; суды РФ. Правовая деятельность государственной власти субъектов РФ, в том числе законодательных, исполнительных, судебных; Правовая деятельность органов местного самоуправления (здесь само наличие органа указывает на проявление прямого действия Конституции — человеку обеспечено право на местное самоуправление), эта иерархия обусловливает наиболее полное влияние на применение положении конституционных норм. Конституция 1993 г. соответствует требованиям международных отношений. В ряде ее норм задача учета этих приоритетов поставлена весьма определенно. Например, согласно ст. 17 Конституции [2], в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Так же необходимо учитывать ст. 15 [2], где говорится, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Но применительно к Конституции эти положения, как правило, не применяются. Считается, что данное положение относится к иным нормативным актам. Согласно ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» [1], если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции РФ, решение о согласии на его обязательность для РФ возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотра ее положений в установленном порядке. 1 В федеративном государстве соотношению федеральной конституции и конституций уставов субъектов федерации уделяется большое внимание. Анализируя соотношение Конституции и договоров, А. В. Маслов делает вывод, который нельзя не поддержать: в приоритете конституционный метод в разграничении предметов ведения и полномочий, что прежде всего обусловлено более высокой юридической силой Конституции РФ. Конституция РФ в ч. 3 ст. 11 [2] высказывается на этот счет следующим образом: разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. В ст. 71 отражены предметы исключительного ведения РФ, в ст. 72 — совместного ведения. Ст. 73 посвящена предметам ведения субъектов федерации. Исходя из данного разделения приходим к следующим положениям: конституции, уставы субъектов федерации должны соответствовать Конституции РФ, не противоречить ей; субъект не может вторгаться в компетенцию РФ; ч. 6 ст. 76 говорит, что в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. К сожалению, реализация принципа прямого действия Конституции РФ еще встречает немало трудностей. На этом фоне весьма эффективными являются усилия Верховного Суда РФ. Сразу же после вступления в силу Конституции РФ было принят ряд постановлений, направленных на то, чтобы суды в своей практике применяли ее как акт прямого действия. Согласно положениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» устанавливает определенные правила, которыми должен руководствоваться суд, разрешая дело [3]. Непосредственное применение Конституции имеет место, в частности, в случаях, «когда закрепленные Конституцией положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения». На основании разъяснений Пленума ВС РФ, суд должен учитывать непосредственно положения Конституции РФ в определенных случаях. Во-первых, в случае, когда положения Основного закона не устанавливают дополнительной регламентации с помощью иных нормативно-правовых актов. Во-вторых, в случаях, когда суд устанавливает несоответствие федерального закона соответствующим положениям Конституции РФ. В-третьих, в случаях, когда обнаруживается противоречие в законе субъекта РФ соответствующим положениям Конституции РФ (по вопросам совместного ведения), а соответствующего Федерального закона не существует. Большинство норм Конституции действуют прямо, но реализуются в соответствии с иными нормативно-правовыми актами. На практике получается так, что Конституция является базой текущего законодательства, которое, в свою очередь, развивает положения Конституции. Нужно отметить, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Глава 2 Конституции посвящена основным правам и свободам человека и гражданина. Конституция говорит, что они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Учитывается международная практика: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Тем не менее, многими нормами либо пренебрегают, либо нет условий для их реализации. 1 К таковым можно отнести положения ст. 53 «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц» [2]. Из-за отсутствия должного финансирования не реализуются положения ч. 3 ст. 40 «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами». В ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. На практике возникают случаи, когда человек не может обеспечить даже свои минимальные потребности. В заключении нужно сказать о том, что в настоящее время прямое действие Конституции РФ ассоциируется с возможностью защиты прав и свобод граждан. В связи с чем при реализации принципа прямого действия Конституции РФ встречается ряд проблем: – невысокий уровень правовой культуры, в плане отношения к конституционным нормам как к декларативным и тождественным, не имеющим способствовать реальному воздействию на общественные отношения; – и основная проблема, это отсутствие механизма, который позволил бы выполнять нормы прописаны в Конституции не только в конфликтных ситуациях, но и в повседневной жизни. Таким образом решение данных проблем стало бы толчком для успешного развития правового государства, в частности способствовало претворению в жизнь принципа прямого действия Конституции РФ. При этом оценивая качество Основного закона нашей страны как акта прямого действия, нужно отметить его исключительно современный характер, который соответствует правовому государству. В ней отчетливо прослеживается уважение и защита основных прав человека, как высшей ценности государства, что является ее неоспоримым преимуществом перед всеми предшественницами. 2.2 Основные поправки и изменения Конституции РФ в 2020г. Поправка о новых требованиях к президенту.Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство.Президент должен прожить на территории РФ не менее 25 лет (раньше — не меньше 10). У него не должно быть иностранного гражданства или вида на жительство. Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности обладает неприкосновенностью. Бывшие президенты обладают неприкосновенностью. Этого права экс-главу может лишить только Совет Федерации. Такое уже случалось во Франции, Киргизии и Армении: бывших президентов лишали неприкосновенности и отправляли под следствие. Экс-лидер Киргизии Алмазбек Атамбаев приговорен к 11 годам лишения свободы за коррупцию. Поправка об обнулении сроков президентства Часть 3 статьи 81, ограничивает число сроков, в течение которых лицо может занимать должность Президента Российской Федерации и применяется без учета сроков на момент вступления в силу поправки к Конституции. Президенту нельзя занимать пост более двух сроков, но предыдущие сроки действующего главы государства не считаются. Это правило позволяет Путину не учитывать число сроков, в течение которых он занимал эту должность. Иначе говоря, Путин сможет снова избираться в 2024 году и занимать этот пост еще два срока. Многие считают, что поправки в конституцию были внесены именно ради этого пункта. РФ обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия, направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются. Любые действия, которые могут нарушить суверенитет страны, в том числе, призывы к «отчуждению части территории РФ», будут наказуемы. Если поправки примут, то за призывы об отделении или возврате российских территорий, например, Крыма Украине или Курильских островов Японии можно будет получить наказание.1 Поправка о приоритете российской конституции над решениями межгосударственных органов.Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ. Эта поправка даст возможность российским властям не исполнять отдельные решения международных судов со ссылкой на «неверное» истолкование международных договоров. Поправка о защите семьи и детства, союзе мужчины и женщины.Конституция предусматривает защиту семьи, материнства, отцовства и детства; защиту института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях. Поправка запрещает однополые браки. КС утверждает, что формулировка «брак — это союз мужчины и женщины» законна. Есть два основания: положение о том, что «одно из предназначений семьи — рождение и воспитание детей», и отсутствие обязательств по поддержке однополых пар. Поправка о единстве, Боге и исторической правде РФ, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, признает исторически сложившееся государственное единство. В обществе эта поправка широко обсуждается, потому что Россия — светское государство, а упоминание бога может привести к укреплению института православия. КС так не считает, потому что в поправке не указано имя бога. Поправка об исторической правде уже частично указана в Уголовном кодексе. Пункт УК РФ запрещает реабилитацию нацизма и «распространение неуважительных сведений о памятных датах России». Иными словами, историческая цензура станет жестче. Поправка о минимальном размере оплаты труда.Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Минимальная зарплата будет равняться прожиточному минимуму (сейчас МРОТ меньше). В Москве это 17 129 рублей, в Санкт-Петербурге — 11 499 рублей, в других регионах — около 10 609 рублей. Поправка об индексации пенсий. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат. Индексация пенсий будет производиться каждый год. Пенсии будут повышаться настолько же процентов, насколько выросла инфляция и подорожали товары. Поправка о защите животных. Государственная Дума осуществляет меры, направленные на сохранение уникального природного и биологического многообразия страны и формирование в обществе ответственного отношения к животным. Правительство будет обязано тщательнее следить за охраной животных, но как именно — не уточняется. При этом недавно Госдума приняла закон о вольерной охоте, из-за которого убивать их стало гораздо легче. Поправка о защите русского языка. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа Российской Федерации. Русские признаются государствообразующим народом, а русский язык подлежит более усиленной защите. КС пояснил, что эта поправка не умаляет значимости других народов. По данным пробной переписи населения в 2018, в России доля русских от всех россиян составила 67,3%.Поправка о правопреемстве СССР РФ является правопреемником Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах. Россия автоматически становится участницей всех международных организааций и договоров, в которых состоял Советский союз, прежде всего, ООН. Эту поправку внесли после того, как судья Конституционного суда заявил, что Россия не должна быть правопреемницей советской власти. Поправка о запрете должностным лицам иметь иностранное гражданство и зарубежные счета. Установление ограничений для замещения государственных должностей, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство, а также с открытием счетов в иностранных банках. Чиновники не смогут иметь иностранное гражданство или вид на жительство. Им также запрещено иметь счета за рубежом. Также в них выдвигается требование постоянно проживать в РФ. Вскоре подобное ограничение будет касаться не только глав регионов, но и депутатов, сенаторов, судей и уполномоченного по правам человека. Поправка об организации публичной власти. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации. Власть делится на государственную и местную, формально они независимы. Если поправки примут, местная власть, прежде формально не подчинявшаяся федеральным органам, будет от них зависима. Заключение На основании вышеизложенного представляется возможным сделать следующий вывод. "Конституция (от лат. constitutio - устройство), основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представителей органов власти, избирательную систему, права и обязанности граждан. Конституция - основа всего законодательства государств" - определение из Советского энциклопедического словаря. Практика подтверждает, что Конституция "работает", выполняет предназначенные ей функции в развитии Российского государства. Теоретические схватки, сопровождавшие ее подготовку и принятие, ушли в прошлое, стали достоянием истории. Они не могут умалить значения ее исходных положений и общественную силу ее норм. Но столь же очевидно, что потенциал Конституции, ее опорная роль в утверждении правового государства будут раскрыты при условии, что в ее реализации, ее защите примут самое активное участие не только государство в виде системы органов, но и все общество, миллионы и миллионы людей. Действенность Конституции во многом зависит от того, насколько она усвоена, признана и поддерживается самыми широкими слоями многонационального российского народа, не только властными структурами, но и рядовыми гражданами. Основные черты и юридические свойства Конституции - это такие сущностные проявления конституции, которые выражают индивидуальность, качественное своеобразие высшего закона государства. В них раскрывается правовая природа конституции. С успехами мировой цивилизации, особенно с повышением культуры и ростом знаний людей, усложнением процессов организации производства, появлением все более совершенных технологий, систем информации, ростом требований к управлению, идеи свободы личности, первичности прав человека приобретают еще более важное значение. Уважение к человеку, признание его достоинства, самоценности свободы мысли и поведения становится главной предпосылкой успешного развития общества. И такой подход, тесно взаимосвязанный с повышением ответственности человека, обеспечивает сочетание общественной дисциплины и автономии личности, существование демократического эффективного и рационального государства. Свободный человек - и это аксиома развития - всегда дает обществу больше, чем несвободный, как бы оба понятия ни трансформировались с изменением конкретно-исторических условий. Для России, устремленной ныне к высшим человеческим ценностям, идея свободы личности стала неотъемлемой частью ее конституционной концепции. Основной закон страны принят и действует не столько ради оформления новой государственности, включая принцип разделения властей современное прочтение федерализма, развитие местного самоуправления, а, прежде всего, для закрепления фундамента статуса человека и гражданина. Само государство организуется и действует таким образом, чтобы человек был не простым винтиком в государственной организации, а воистину высшей ценностью, целью всех общественных преобразований. Только государство, основанное на объединении свободных граждан, может добиться успеха в преодолении трагического наследия прошлого, социальных болезней, оставленных казарменным социализмом. Список использованной литературы 1. Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.С. Автономов. - М.: ТК Велби, Проспект, 2018. - 78 c. 2. Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник / А.С. Автономов. - М.: Инфра-М, РИОР, 2016. - 136 c. 3. Алексеев, И. А. Избирательное право России в схемах. Учебное пособие / И.А. Алексеев, Р.Э. Арутюнян, М.И. Цапко. - М.: Проспект, 2017. - 79 c. 4. Алексеев, И.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Учебное пособие / И.А. Алексеев. - М.: Проспект, 2017. - 71 c. 5. Виноградов, В. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник / В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев, С.В. Масленникова. - М.: Юрайт, 2018. - 273 c. 6. Воробьев, Н. И. Избирательное право Российской Федерации / Н.И. Воробьев. - Москва: Гостехиздат, 2017. - 288 c. 7. Головин, А. Г. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Курс лекций / А.Г. Головин. - М.: Норма, Инфра-М, 2016. - 256 c. 8. Государственное право Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2016. - 218 c. 9. Избирательное право Российской Федерации. Учебник. - Москва: СИНТЕГ, 2018. - 209 c. 10. Козлова, Е. И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2016. - 146 c. 11. Козлова, Е.И Конституционное право России. Учебник / Е.И Козлова. - М.: Проспект, 2018. - 106 c. 12. Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Липчанская. - М.: Юрайт, 2017. - 232 c. 13. Комкова, Г. Н. Конституционное право. Учебник / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Липчанская. - М.: Юрайт, 2016. - 204 c. 14. Конституционное (государственное) право России / Под редакцией М.Б. Смоленского. - М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр, 2018. - 237 c. 15. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2018. - 250 c. 16. Конституционный судебный процесс. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2018. - 169 c. 17. Костерина, Э. В. Конституционное право России в схемах и таблицах. Учебное пособие / Э.В. Костерина. - Москва: Машиностроение, 2016. - 192 c. 18. Меньшов, В. Л. Конституционное право России. Учебник / В.Л. Меньшов. - М.: Форум, Инфра-М, 2016. - 208 c. 19. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2018. - 195 c. 20. Некрасов, С. И. Конституционное право. Учебное пособие / С.И. Некрасов. - М.: Юрайт, 2016. - 176 c. 1 Некрасов, С. И. Конституционное право. Учебное пособие / С.И. Некрасов. - М.: Юрайт, 2016. - 176 c. 1 . Меньшов, В. Л. Конституционное право России. Учебник / В.Л. Меньшов. - М.: Форум, Инфра-М, 2016. - 208 c. 1 Конституционное (государственное) право России / Под редакцией М.Б. Смоленского. - М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр, 2018. - 237 c 1 Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Липчанская. - М.: Юрайт, 2017. - 232 c. 1 Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Липчанская. - М.: Юрайт, 2017. - 232 c. 1 Козлова, Е. И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2016. - 146 c. 1 Государственное право Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2016. - 218 c. 1 Воробьев, Н. И. Избирательное право Российской Федерации / Н.И. Воробьев. - Москва: Гостехиздат, 2017. - 288 c. 1 Алексеев, И. А. Избирательное право России в схемах. Учебное пособие / И.А. Алексеев, Р.Э. Арутюнян, М.И. Цапко. - М.: Проспект, 2017. - 79 c. 1 Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.С. Автономов. - М.: ТК Велби, Проспект, 2018. - 78 c. 1 2 |