Закон от 30 марта 1999 г. 52фз О санитарно эпидемиологическом благополучии населения
 Скачать 257.74 Kb.
|
4.1.2. Показатели достижения конечного результата4.1.2.1. Показатели достижения конечного результата Управлениями Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"Выполнение показателей достижения конечного результата предусматривается через реализацию ведомственных целевых программ. Данные показатели могут являться базовыми при программно-целевом планировании деятельности. Ведомственная целевая программа "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний (Стоп инфекция)"В основу показателей достижения конечного результата выполнения ведомственной целевой программы "Стоп инфекция" положены охват прививками населения и уровни инфекционной и паразитарной заболеваемости. Вакцинопрофилактика является наиболее безопасным средством предупреждения инфекционных заболеваний. Эффективность вакцинации против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики по рекомендациям ВОЗ обеспечивается при поддержании охвата прививками населения не менее 95% (дифтерия, коклюш, столбняк, эпидемический паротит, корь, краснуха). Показатель: "Поддержание охвата прививками населения против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики на регламентированном ВОЗ показателе"
- количество привитых лиц - количество лиц, получивших вакцинацию/ревакцинацию в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, определяется из отчетной статистической формы N 6 "Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний" - количество лиц, состоящих на учете - население административной территории, определяется из отчетной статистической формы N 6 "Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний". Поддержание охвата прививками против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, на уровне, рекомендуемом ВОЗ, находится в прямой зависимости от выполнения ежегодных планов профилактических прививок, следовательно показатель выполнения данных планов также может служить показателем достижения конечного результата.
- количество привитых лиц за отчетный период определяется из отчетной статистической формы N 5 "Отчет о профилактических прививках" против конкретной инфекции; - количество лиц, подлежащих прививкам - определяется планом профилактических прививок на отчетный год, согласованным органом здравоохранения субъекта и Управлением Роспотребнадзора по субъекту. В группе инфекционных болезней с воздушно-капельным механизмом передачи возбудителя по-прежнему доминирующее значение имеют грипп и острые респираторные инфекции. На их долю в Российской Федерации приходится свыше 90% всех регистрируемых инфекционных заболеваний. Снижению показателей заболеваемости данной группой инфекций способствует проведение вакцинации против гриппа, оценка которой может служить показателем достижения конечного результата. Оценку можно проводить по уровню охвата населения субъекта иммунизацией. Показатель: "Снижение показателей заболеваемости гриппом и ОРВИ, предупреждение вспышечной заболеваемости в организованных коллективах, повышение охвата иммунизацией против гриппа"
- количество привитых лиц - количество лиц, относящихся к определенной возрастной или социально-профессиональной группе или в целом по территории, получивших вакцинацию против гриппа в предэпидемический период, определяется из данных мониторинга за проведением вакцинации против гриппа; - количество лиц, подлежащих вакцинации - количество лиц, относящихся к определенной возрастной или социально-профессиональной группе или в целом население административной территории, определяется из сведений, представляемых учреждениями здравоохранения территории. Достижение и поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками населения, в том числе детей, в декретированные сроки позволяет добиться значительного снижения заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, такими как дифтерия, корь, коклюш, эпидемический паротит, полиомиелит, краснуха, вирусный гепатит В. Оценка данного показателя осуществляется по уровню заболеваемости в регионе указанными нозологическими формами. Показатель: "Уровень инфекционной заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики"
- количество случаев заболеваний дифтерией определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
- количество случаев заболеваний корью определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
- количество случаев заболеваний коклюшем определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
- количество случаев заболеваний эпидемическим паротитом определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
- количество случаев заболеваний полиомиелитом определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
- количество случаев заболеваний краснухой определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2).
- количество случаев заболеваний вирусным гепатитом В определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2). Показателем стабилизации заболеваемости может служить отсутствие чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера - групповых заболеваний или подозрений на заболевания среди населения, в образовательных, оздоровительных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях психоневрологического профиля. Возникновение чрезвычайной ситуации определяется по количеству случаев заболеваний в соответствии с приказом Минздравсоцравития России N 376 от 31.05.2005. "О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера". Показатель: "Стабилизация показателей инфекционной заболеваемости" Оценка осуществляется по количеству случаев указанных чрезвычайных ситуаций. Ведомственная целевая программа "Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в РФ (СПИДу нет)"Снижение темпа прироста новых случаев ВИЧ-инфекции может служить показателем достижения конечного результата, который является интегрированным оценочным показателем проведения мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в наиболее уязвимых к заражению группах и среди населения в целом. Оценка данного показателя осуществляется по уровню заболеваемости в регионе ВИЧ-инфекцией. Показатель: "Уровень заболеваемости ВИЧ-инфекцией"
- количество случаев заболеваний ВИЧ-инфекцией определяется по данным формы "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" (форма N 2). Профилактика вертикального пути передачи ВИЧ от матери к ребенку становиться актуальной в связи с ростом выявляемости ВИЧ-инфекции среди женщин детородного возраста. Показателем достижения конечного результата является увеличение процента родивших ВИЧ-инфицированных женщин, получивших полный курс химиопрофилактики, до 95%. Показатель: "Повышение эффективности профилактики вертикального пути передачи ВИЧ от матери к ребенку"
Ведомственная целевая программа "Санитарная охрана территории РФ (Санохрана)"Мероприятия ведомственной целевой программы "Санохрана" направлены на предупреждение завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний (ООИ) на территории субъекта. Показателем исполнения данной ведомственной целевой программы "Санохрана" может служить "Отсутствие распространения особо опасных инфекционных заболеваний представляющих опасность для населения на территории субъекта". Показатель определяется количеством случаев ООИ, вторичных от завозных. Оценка зарегистрированного случая особо опасного инфекционного заболевания как вторичного от завозного, осуществляется на основе эпидемиологического расследования данного случая. Ведомственная целевая программа "Профилактика массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека (гигиена и здоровье)"К третьей группе относятся объекты, санитарное состояние которых не соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, в них регистрируется превышение ПДК и ПДУ по результатам лабораторных и инструментальных методов исследования, регистрируются групповые инфекционные заболевания, пищевые отравления, профессиональные заболевания. Снижение количества объектов III группы свидетельствует о стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки на территории. Показатель: "Удельный вес объектов, относящихся к III группе санитарно-эпидемиологического благополучия"
Ухудшение состояния здоровья детей и подростков свидетельствует о необходимости развития различных форм оздоровления детей. Наиболее доступной и эффективной массовой формой укрепления здоровья детей и подростков является отдых в летних учреждениях всех типов. Показатель: "Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и временной занятости"
Роль правильно организованного питания для детей является одним из важнейших факторов формирования гармонически развитого здорового подрастающего поколения. Особенно значимо горячее питание для детей школьного возраста, так как в период обучения учащиеся испытывают значительную учебную и психоэмоциональную нагрузку. Горячее питание способствует профилактике ЖКЗ. Показатель: "Удельный вес учащихся, охваченных горячим питанием"
Питьевая вода, предназначенная для удовлетворения потребностей населения, должна соответствовать гигиеническим нормативам. При наличии централизованных систем водоснабжения населенных пунктов создаются условия для улучшения кондиционных свойств воды. Показатель: "Удельный вес населенных пунктов, обеспеченных водой надлежащего качества из централизованных систем водоснабжения"
В соответствии с Федеральным законом от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (статья 14) в организациях, использующих источники ионизирующего излучения (генерирующие), должен проводиться контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала категории "А". Увеличение удельного веса персонала категории "А", проходящего индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК), обеспечит повышение уровня радиационной безопасности персонала от техногенных источников ионизирующего излучения. Показатель: "Удельный вес персонала категории "А", проходящего индивидуальный дозиметрический контроль к общему количеству персонала, подлежащего дозиметрическому контролю"
Ведомственная целевая программа "Создание и обеспечение функционирования системы государственного регулирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и источников ионизирующего излучения (Лицензирование для здоровья)"В соответствии с Федеральным законом от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (статья 10) деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит обязательному лицензированию. Организации, осуществляющие свою деятельность в области обращения с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), должны получать лицензии на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством РФ. Повышение удельного веса организаций, имеющих лицензии на работу с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), и пресечение нарушений, связанных с данным видом деятельности, обеспечит должный контроль за использованием генерирующих источников ионизирующего излучения. Показатель: "Удельный вес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения"
В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (статья 17) на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, требуется наличие лицензии, выдаваемой учреждениями Роспотребнадзора в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Наличие лицензии на указанный вид деятельности обеспечивает безопасность работ с возбудителями инфекционных заболеваний для персонала учреждений, осуществляющих деятельность, пациентов лечебно-профилактических учреждений, населения в целом и окружающей среды. Повышение удельного веса организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, является показателем правильно организованной работы по надзору в данной сфере. Показатель: "Удельный вес организаций, имеющих лицензии на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний"
Ведомственная целевая программа "Модернизация и обеспечение функционирования системы предупреждения вредного влияния факторов среды обитания на здоровье населения (Регистрация для здоровья)"Свидетельства о государственной регистрации выдаются в целях: - предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; - предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Показатель: "Удельный вес организаций, имеющих свидетельства о государственной регистрации на продукцию"
Ведомственная целевая программа "Организация и ведение социально-гигиенического мониторинга (Соцгигмониторинг)"Ведомственная целевая программа "Организация и ведение социально-гигиенического мониторинга (Cоцгигмониторинг)" В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" социально-гигиенический мониторинг проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60 определен порядок ведения социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ), в соответствии с которым государственная система наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека, реализуемая учреждениями и организациями Роспотребнадзора, необходима для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека. Показатель: "Удельный вес мониторируемых показателей от числа регламентируемых к наблюдению (включенных в ФИФ)"
Показатель: "Удельный вес населения, охваченного комплексным контролем по факторам окружающей среды"
- количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию качества атмосферного воздуха, - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию качества питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию санитарно-эпидемиологической безопасности почвы населенных мест, - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей, - количество населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию безопасности пищевых продуктов. Основой для расчета данных показателей является приказ ФС Роспотребнадзора N 810 от 31.12.2005 "О перечне показателей и данных для формирования Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга", а также регламентирующие документы по организации системы наблюдения за факторами окружающей среды в системе СГМ. Ведомственная целевая программа "Организация и обеспечение деятельности системы контроля за соблюдением прав потребителей" (ВЦП "Защита прав потребителей") Для достижения стратегической цели Ведомственной целевой программы по обеспечению защиты прав потребителей большую роль играет повышение эффективности организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей. На эффективность реализации функций по контролю во многом влияет пресечение Управлениями Роспотребнадзора фактов нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, прежде всего - в социальнозначимых секторах потребительского рынка, с применением предусмотренных законом мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и ликвидацию последствий нарушений недобросовестными продавцами, изготовителями, исполнителями соответствующих обязательных требований. В этой связи эффективность контрольно-надзорной деятельности в сфере защиты прав потребителей повышается с увеличением удельного веса устраненных нарушений прав потребителей от числа выявленных при контрольной (надзорной) деятельности (%). Показатель "Удельный вес устраненных нарушений прав потребителей от числа выявленных при контрольной (надзорной) деятельности"
- количество выявленных нарушений прав потребителей - количество нарушений норм законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, выявленных в отчетном периоде в ходе контрольно-надзорной деятельности и зафиксированных в документах оформляемых по результатам мероприятий по контролю (надзору). - количество устраненных нарушений прав потребителей - количество нарушений норм законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, устраненных в отчетном периоде по результатам контрольно-надзорной деятельности, при наличии подтверждающих документов (устранение в ходе проверок, устранение по предписаниям, представлениям и т.д.). В целях проведения оценки эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг данный показатель аналогично может быть рассчитан также по приоритетным направлениям контроля (надзора): услугам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, услугам в сфере долевого строительства жилья, в сфере торговли, медицинским, финансовым, бытовым, образовательным, туристско-экскурсионным услугам, услугам транспорта, связи и др. Эффективность деятельности Управлений Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей обеспечивается не только проведением мероприятий по пресечению нарушений прав потребителей, но и осуществлением работы по их предупреждению, в том числе применение законных методов досудебной защиты прав потребителей. Положительные результаты в рамках предупреждения нарушений прав потребителей дают разъяснения потребителям по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Активная разъяснительная работа с населением в рамках проводимых мероприятий позволит повысить уровень правовых знаний в сфере защиты прав потребителей и реализацию системы самозащиты потребителями своих прав. Причем повышение уровня потребительской грамотности населения прямо пропорционально приросту просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей. Показатель "Прирост просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей"
- количество проведенных просветительских мероприятий с потребителями - сумма проведенных в базовом периоде с потребителями мероприятий по разъяснению вопросов применения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей (через приемы граждан и "горячие линии", письменные разъяснения законодательства); - N - процент прироста просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей. Для эффективной реализации функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и достижения поставленных перед Управлениями Роспотребнадзора задач требуется применение комплексного подхода к выбору форм и методов защиты нарушенных прав граждан на основе сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности при необходимости соблюдения баланса интересов потребителей и предпринимателей. Одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие Роспотребнадзора и его территориальных органов в гражданском процессе для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов потребителей по их просьбе либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей. Действующее гражданско-процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав, свобод и законных интересов других лиц: обращение в суд с иском или заявлением в защиту конкретного лица или группы лиц, а также неопределенного круга лиц, участие в судебном деле для дачи заключения по делу. Увеличению количества пресеченных нарушений прав потребителей в порядке гражданского судопроизводства способствуют увеличение удельного веса удовлетворенных (в том числе частично) исковых заявлений потребителей, по делам которых Управление Роспотребнадзора участвовало с заключениями, в общем количестве дел, в которых Управление Роспотребнадзора приняло участие с заключениями (%) и увеличение удельного веса числа удовлетворенных исковых заявлений Управления Роспотребнадзора в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, в общем количестве поданных Управлением Роспотребнадзора в суды указанных исков (%). Показатель "Удельный вес удовлетворенных (в том числе частично) исковых заявлений потребителей, по делам которых Управление Роспотребнадзора участвовало с заключениями, в общем количестве дел, в которых Управление Роспотребнадзора приняло участие с заключениями"
- количество удовлетворенных исковых заявлений потребителей, по делам которых Управление Роспотребнадзора участвовало с заключениями - количество гражданско-правовых дел, в которых Управление Роспотребнадзора участвовало с заключениями в целях защиты прав потребителей, по которым в отчетном периоде судами приняты решения об удовлетворении исковых требований полностью или частично; - количество дел, в которых Управление Роспотребнадзора приняло участие с заключениями - количество гражданско-правовых дел, в которых Управление Роспотребнадзора участвовало с заключениями в целях защиты прав потребителей в отчетном периоде. Показатель "Удельный вес числа удовлетворенных исковых заявлений Управления Роспотребнадзора в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, в общем количестве поданных Управлением Роспотребнадзора в суды указанных исков"
- количество удовлетворенных исковых заявлений Управления Роспотребнадзора в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей - количество гражданско-правовых дел по искам Управления Роспотребнадзора в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, по которым судами в отчетном периоде приняты решения об удовлетворении исковых требований; - количество поданных Управлением Роспотребнадзора исковых заявлений в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей - количество гражданско-правовых дел по искам Управления Роспотребнадзора в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, рассмотренных судами в отчетном периоде. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||