Закон от 30 марта 1999 г. 52фз О санитарно эпидемиологическом благополучии населения
 Скачать 257.74 Kb.
|
|
15.Группы показателей, характеризующих деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПРИКАЗ от 3 октября 2008 года N 355 Об утверждении методических рекомендаций "Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" В основу оценки деятельности положено определение показателей и их анализ. Требования, предъявляемые к показателям оценки деятельности: - объективность; - адекватность (соответствие показателя реальным задачам деятельности); - измеряемость (возможность получения качественной или количественной оценки для проведения сравнительного анализа); - ориентированность на конечные результаты деятельности; - чувствительность к происходящим в системе переменам; - устойчивость к малым изменениям исходных данных; - синтетичность (отражение в совокупности всех существенно важных направлений деятельности системы). В соответствии с основными принципами бюджетирования и с учетом особенностей осуществления контрольно-надзорных функций, показатели деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора разделены на две группы: - показатели непосредственного результата (оперативные показатели и показатели достижения конечного результата); - показатели конечного результата. Под показателями непосредственного результата понимаются показатели, отражающие выполнение государственных функций, объем и качество предоставления населению государственных услуг (эта категория показателей характеризует работу учреждения в целом по реализации бюджета, ориентированного на конечный результат, также позволяет провести оценку деятельности его структурных подразделений и оценить эффективность работы отдельных специалистов). Показатели конечного результата - это эффект от предоставленных населению государственных услуг и выполненных государственных функций (характеризуют уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей). Структура показателей непосредственного результата складывается из показателей деятельности Управлений Роспотребнадзора и показателей деятельности ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", обеспечивающих деятельность Управлений Роспотребнадзора. Управления Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" при оценке деятельности своих структурных подразделений также могут применять и иные показатели непосредственного результата, исходя из складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей региона. Для вычисления представленных показателей используются данные государственной и ведомственной статистической отчетности и иные отчетные данные. Система оценки используется для анализа результатов деятельности по итогам работы за квартал, полугодие и год. Для каждого показателя приведены описание и формула расчета его количественного выражения. В методических рекомендациях содержатся подходы к итоговой оценке деятельности через формирование рейтинговой таблицы. Показатели, установленные в методических рекомендациях, являются в основном относительными показателями (удельный вес), т.е. рассчитываются коэффициенты выполнения каждого конкретного показателя. Часть показателей являются абсолютными, и оценка их может быть осуществлена как в штрафных баллах, так и баллах поощрения. 4. Показатели оценки деятельности 4.1. Показатели непосредственного результата органов и учреждений Роспотребнадзора 4.1.1. Оперативные показатели оценки деятельности 4.1.1.1. Оперативные показатели оценки деятельности Управлений Роспотребнадзора Одним из самых важных факторов для эффективного выполнения государственных функций является наличие высококвалифицированных кадров. Для создания и поддержания сбалансированного кадрового состава учреждений выбран показатель удельного веса государственных гражданских служащих, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования в системе государственной службы. Показатель: "Удельный вес государственных гражданских служащих, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования"
Выполнение государственной функции информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения может быть выражено через показатель удельного веса обращений, заявлений, запросов, рассмотренных в соответствии с установленными законодательством сроками, а также через показатель удельного веса информаций в органы государственной власти, органы местного самоуправления и населению, представленных в соответствии с регламентом. Показатель: "Удельный вес обращений, заявлений, запросов, рассмотренных в соответствии с установленными законодательством сроками"
Показатель: "Удельный вес информационных материалов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и населения, представленных в соответствии с регламентом"
Показатель выполнения плана работы по надзору (контролю) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей является одним из показателей позволяющим оценить состояние исполнительской дисциплины в части своевременности проведения мероприятий по надзору. Показатель: "Выполнение утвержденного плана мероприятий по надзору (контролю)"
В целях оценки деятельности Управления Роспотребнадзора по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей выбран показатель количество проведенных мероприятий по надзору (контролю) в расчете на 1 штатную должность (или физическое лицо). Показатель: "Количество мероприятий по надзору (контролю) на 1 штатную должность (или физическое лицо)"
Обеспечением достижения цели административного наказания и повышения эффективности осуществления надзора является пресечение фактов нарушения юридическими и физическими лицами требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и принятие мер административного воздействия по выявленным нарушениям. В качестве показателя выбран удельный вес вынесенных административных мер к количеству проведенных мероприятий по надзору (контролю). Показатель: "Удельный вес вынесенных административных мер к количеству проведенных мероприятий по надзору (контролю)"
Обеспечение исполнения наложенного административного наказания и повышение эффективности административной ответственности за невыполнение требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и соответственно увеличение поступления в местные, федеральный бюджеты неналоговых поступлений в виде сумм взысканных штрафов находится в прямой зависимости от реализованных мер административного воздействия. В качестве показателя выбран удельный вес взысканных штрафов. Показатель: "Удельный вес взысканных штрафов"
В целях реализации полномочий, предоставленных Роспотребнадзору Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения по составлению протоколов об административных правонарушениях за выявленные в ходе мероприятий по надзору нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей выбран показатель удельный вес применяемых в административной практике составов административных правонарушений. Показатель: "Удельный вес применяемых в административной практике составов административных правонарушений"
Соблюдение норм материального и процессуального права при проведении мероприятий по надзору и привлечении виновных лиц к административной ответственности являются оставленные при обжаловании постановления о назначении административного наказания без изменения. В качестве показателя выбран удельный вес оставленных при обжаловании без изменений постановлений по делу об административном правонарушении. Показатель: "Удельный вес оставленных при обжаловании без изменений постановлений по делу об административном правонарушении"
|