основы безопасности жизнедеятельности. Лекции основы безопасности жизнедеятельности. Закон Республики Казахстан О безопасности
 Скачать 217.63 Kb.
|
|
Военная безопасность образует одну из основ систем национальной, региональной и международной безопасности. Она обеспечивается прежде всего комплексом невоенных мер экономического, политико-дипломатического, разведывательного, идеологического и т.д. характера, направленных на разрешение международных и внутригосударственных противоречий, предупреждение их перерастания в конфронтационное, военно-силовое противоборство. Военная безопасность страны во внутреннем плане зависит от своевременного разрешения возникающих экономических, политических и социальных проблем, достижения гражданского согласия, основанного на принципах демократического правового государства. Во внешнеполитической сфере ее определяют характер и уровень сотрудничества с окружающим миром, прежде всего с ведущими державами и непосредственными соседями. Экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. Безопасность в природной среде – это одна из отраслей экологии. Экология изучает закономерности взаимодействия организмов с окружающей средой обитания. Человек и окружающая его среда (природная, производственная, городская, бытовая) в процессе жизнедеятельности постоянно взаимодействуют друг с другом. При этом «жизнь может существовать только в процессе движения через живое тело потоков вещества, энергии и информации» (Закон сохранения жизни, Ю.Н. Куражковский ). Основными принципами обеспечения государством и обществом экологической безопасности являются: ▪приоритет созданию благоприятной для жизни человека природной среды в ходе социально-экономического развития территорий; ▪государственная и общественная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания, в первую очередь, в зонах экологического бедствия и экологического неблагополучия ▪гласность планов осуществления деятельности, способной угрожать экологической безопасности населения, общества или природной среды; ▪обеспечение полной, своевременной достоверной информированности граждан, учреждений и организаций об угрозе экологической безопасности; ▪разрешительный порядок осуществления производственной и иной деятельности, в том числе направленной на изъятие природных ресурсов, способной создать угрозу экологической безопасности населения и природной среды; ▪обязательность государственной экологической, санитарно- эпидемиологической и технической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции; ▪организация системы государственного экологического мониторинга; ▪создание системы страхования от последствий экологических, природных, техногенных бедствий, а также аварий, имеющих экологические последствия; ▪функционирование специализированной государственной службы спасения населения и ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций, экологических катастроф и стихийных бедствий; ▪поддержка деятельности экологической безопасности; ▪международное сотрудничество. Особенность формирования системы экологической безопасности заключается в том, что она не может реализовываться во имя человека в ущерб окружающей среде, за счет ущемления одними экологических прав других, путем насилия над природой. Только жизнь в согласии человеческих сообществ между собой, человека и биосферы, общества и природы, взаимная регуляция гарантирует их взаимное существование и устойчивое развитие. Информационная безопасность. В современном мире информация начинает играть все более и более определяющую роль, оттесняя на вторые роли такие еще недавно главенствующие атрибуты, как вещество и энергия. Она прочно вошла во все сферы деятельности современного общества, в повседневную жизнь и быт людей. В настоящее время во все большей степени экономический потенциал определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. Информация теперь считается стратегическим национальным ресурсом, одним из основных богатств страны. Политическая сфера и политические возможности стран, которые влияют на мировые события, определяют сегодня не столько силовые, как информационные факторы: возможности эксплуатировать интеллектуальный потенциал других стран, возможности распространять и внедрять свои духовные, идейные ценности, свою культуру, язык; возможности тормозить духовно-культурную экспансию других стран, трансформировать и даже подрывать их духовно-нравственные устои. Под информационной безопасностью можно понимать способность государства, общества, социальной группы, личности обеспечить с определенной вероятностью достаточные и защищенные информационные ресурсы и информационные потоки для поддержания своей жизнедеятельности и жизнеспособности, устойчивого функционирования и развития; противостоять информационным опасностям и угрозам, негативным информационным воздействиям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и другие технические источники информации; вырабатывать личностные и групповые навыки и умения безопасного поведения; поддерживать постоянную готовность к адекватным мерам в информационном противоборстве, кем бы оно не было навязано. Коллективная безопасность – качество отношений государств и обществ, при которых обеспечивается их совместная защищенность от внутренних и внешних угроз. Коллективная безопасность включает систему мер, направленных на поддержание международного мира, предотвращение войны, на оказание коллективного отпора агрессии и коллективной помощи, в том числе и военной ее жертве. Это сотрудничество может осуществляться в рамках ОНН, международных организаций или на региональной основе, например как система безопасности в рамках Содружества Независимых Государств. Создание системы коллективной безопасности решается комплексом мер политического, экономического, правового характера, а также конкретными военно-организационными мерами. Коллективная безопасность государств-участников базируется на следующих основных принципах: ▪неделимость безопасности; агрессия против одного государства-участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников; ▪равная ответственность государств-участников за обеспечение безопасности; ▪невмешательство во внутренние дела и учет интересов друг друга; ▪коллективная оборона; ▪принятие решений по принципиальным вопросам обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса; ▪соответствие состава и готовности сил и средств масштабу военной угрозы; ▪возможность размещения отдельных баз и объектов одних государств-участников на территории других государств-участников. Основная цель безопасности жизнедеятельности как науки – защита человека в среде обитания от негативных воздействий антропогенного, техногенного и естественного происхождения и достижения комфортных условий жизнедеятельности. Средством достижения этой цели является реализация обществом знаний и умений, направленных на уменьшение в среде обитания физических, химических, биологических и иных негативных воздействий до допустимых пределов. Сохранение биосферы, обеспечение безопасности и здоровья человека – решение этих проблем должно быть целью специалиста в любой сфере деятельности при выполнении профессиональных обязанностей Интегральным показателем безопасности жизнедеятельности является продолжительность жизни. Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение рисска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Ликвидация ЧС – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Зона ЧС – это территория, на которой сложилась ЧС. Опасность носит потенциальный характер, что означает ее скрытность, неопределенность во времени и пространстве. Условия, позволяющие потенциальной опасности перейти в реальную, называются причинами. Знание причин, идентификация их - основа профилактики ЧС. Потенциальная опасность через причину реализуется в событие, т.е. в ЧС, которая имеет различные последствия для общества: гибель и заболевания людей, материальный ущерб и т.п. ЧС - это реализовавшаяся опасность. Каждая ЧС имеет свою причину, свои особенности воздействия на окружающую среду, на человека, свой характер развития. ЧС можно классифицировать на нижеуказанные группы: по причине возникновения: преднамеренные и непреднамеренные; по природе возникновения техногенные, природные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные; по скорости развития: взрывные, внезапные (землетрясения, взрывы, транспортные аварии), скоротечные (пожары, аварии с выбросами газообразных веществ), плавные (паводки, извержения вулканов, засухи, эпидемии, загрязнения почвы и вод); по масштабам распространения последствий: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные; по возможности предотвращения ЧС: неизбежные (природные) и предотвращаемые (техногенные, социальные). К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тысячи минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. К местной относится ЧС, в результате которой пострадало более 10 человек, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100 человек, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тысячи, но не более 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района. К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тысяч, но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ. К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ. К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы более чем двух субъектов РФ. К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ. Техногенные ЧС: взрывы, пожары, аварии, обрушение зданий, внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов с серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим или биологическим заражением больших территорий, групповой гибелью людей. Характер последствий техногенных катастроф зависит от вида аварии, ее масштабов и особенно предприятия, на котором произошла авария; причинами техногенных катастроф могут быть: воздействия природных факторов (стихийных бедствий), проектно-производственных дефектов сооружений, нарушения технологии, правил эксплуатации транспорта, оборудования, машин, механизмов и т.д.. Природные ЧС: стихийные бедствия - опасные природные явления или процессы, приводящие к нарушению уклада жизни значительных групп населения, человеческим жертвам, материальным потерям. К ним относятся землетрясения, наводнения, цунами, извержения вулканов, селевые потоки, оползни, обвалы, ураганы и смерчи, массовые лесные и торфяные пожары, снежные заносы и лавины, а также засухи, длительные проливные дожди, сильные устойчивые морозы, эпидемии, массовое распространение вредителей лесного и сельского хозяйства. Причины стихийных бедствий: быстрое перемещение вещества (землетрясения, оползни); высвобождение внутриземной энергии (вулканическая деятельность, землетрясения), повышение водного уровня рек, озер, морей ( наводнения, цунами), воздействие необычайно сильного ветра (ураганы, циклоны); стихийные бедствия являются трагедией для государства, особенно для тех районов, где они возникают. Больше всего люди страдают от наводнений (40 %), ураганов (20 %), землетрясений и засух (по 15%); Экологические ЧС (бедствия): загрязнения биосферы, разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди и т.д. Биологические ЧС: эпидемии, эпизоотии. Социальные ЧС: межнациональные конфликты, терроризм, грабежи, насилия, войны. Антропогенные ЧС: следствие ошибочных действий людей Причины ЧС: быстрые природные процессы, вызванные действием гравитации, разницей температур; воздействия внешних природных факторов, приводящих к старению или коррозии материалов, конструкций, сооружений; проектно-производственные дефекты сооружений (ошибки при проектировании); низкое качество материалов и строительных работ, нарушения правил ТБ); воздействие технологических процессов (сверхдопустимые нагрузки, вибрации, воздействие агрессивных сред); нарушение правил эксплуатации сооружений, технологии, приводящие к взрывам, авариям, пожарам; военная деятельность. Различают пять стадий (фаз) развития ЧС: первая – накопление отклонений от нормального состояния или процесса; вторая - инициирования чрезвычайного события техногенного, антропогенного или природного происхождения (аварии, катастрофы или стихийного бедствия); третья - кульминационная стадия - происходит высвобождение энергии, воздействующей на население и окружающую среду; четвертая – выход аварии за пределы территории предприятия и действие остаточных факторов поражения; пятая – ликвидация последствий аварии и природных катастроф; устранение результатов действия опасных факторов, порожденных аварией полной ликвидации ее последствий. Задания для СРСП: Тестовый контроль. 1. Жизнедеятельность – это… (ответ: Б) А) жизнь и деятельность человека, в условиях среды его обитания Б) комплекс событий, связанных с деятельностью человека в период всей его деятельности В) условия безопасного существования человека Г) события, предшествующие безопасности жизни 2. Угроза безопасности – это… (Ответ: А) А) совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности Б) совокупность событий, угрожающих нормальному функционированию жизнедеятельности В) совокупность всех рисков, препятствующих условиям существования человека Г) совокупность угроз, препятствующих безопасной жизнедеятельности 3. Уровень жизни – это…. (Ответ А) А) количество доступных для человека материальных благ, необходимых для жизнедеятельности Б) количество доступных способов безопасности, обеспечивающих спокойствие В) размер заработной платы Г) уровень материальных благ, свойственных различным слоям населения 4. Приемлемый риск – это…. (Ответ - А) А) такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия Б) такой высокий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который влияет на экономические показатели предприятия Г) Уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который влияет на социальные показатели общества 5. Глобальным объектом безопасности является … (ответ: В) А) государство Б) семья В) биосфера Г) общество Письменный контроль: 1. Дайте определение понятию «Опасность» 2. Дайте характеристику типам безопасности 3. Охарактеризовать: А) экономическая безопасность Б) экологическая безопасность В) информационная безопасность 1. Организационные и правовые основы охраны окружающей природной среды Правовая охрана окружающей природной среды заключается в создании, обосновании и применении нормативных актов, которыми определяются как объекты охраны, так и меры по ее обеспечению. В настоящее время для защиты среды обитания в каждой стране разрабатывается природоохранное законодательство, в котором присутствует раздел международного права и правовой охраны природы внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды существования природных ресурсов, а также среды существования жизни. Организация Объединенных Наций в декларации Конференции по окружающей среде и развитию (г.Рио- де-Жанейро, июнь 1992г.) юридически закрепила два основных принципа подхода к охране природы: 1.Государствам следует ввести эффективное законодательство в области охраны окружающей среды. Нормы, связанные с охраной окружающей среды, выдвигаемые задачи и приоритеты должны отражать реальную ситуацию в областях охраны окружающей среды и ее развития, в которой они будут реализовываться. 2.Государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности за загрязнение окружающей среды и нанесение другого экологического ущерба и компенсации тем, кто пострадал от этого. Переход Казахстана на рыночные отношения, ее интеграция в мировое сообщество создали соответствующий социально-экономический и экологический фон, обусловивший необходимость формирования системы законодательства в области охраны природы, промышленной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения, материальных и культурных ценностей от последствий аварий и катастроф. Процесс создания такой системы продолжается. Наряду с внутренними (национальными) факторами, на создание системы правовых мер по обеспечению технической безопасности оказывают влияние факторы внешнего, международного порядка. Казахстан живет не в изолированном мире и при разработке собственных правовых документов должен трансформировать свои международные обязательства в нормы национального права. В 1989 была принята Базельская Конвенцию по контролю (уничтожению) опасных отходов и их перемещению через границы. Конвенция предусматривает: 1.Образование опасных отходов и их перемещение через границу должно быть сведено к минимуму; опасные отходы должны уничтожаться как можно ближе к источнику их образования. 2.Страна-экспортер опасных отходов не должна разрешать их провоз, пока не получит от страны-импортера письменное согласие на ввоз или транзит, базирующееся на заблаговременной исчерпывающей информации от экспортера об опасности отходов. 3. Каждое государство имеет право запретить ввоз или транзит опасных отходов 4.Если ввезенные в страну в полном соответствии с требованиями конвенции опасные отходы не могут быть в ней уничтожены или обезврежены экологически безопасным способом, страна-экспортер обязана вывезти эти опасные отходы. 5. Нелегальная перевозка опасных отходов является преступлением. Характерно, что принятие целого ряда документов в этом направлении произошло после глобальной катастрофы на Чернобыльской АЭС. Так, например, 06.09.1986 года генеральная конференция МАГАТЭ приняла два очень важных для безопасности документа: ▪Конвенцию об оперативном оповещении, о ядерной аварии; ▪Конвенцию о помощи в случае аварии или радиационной аварийной ситуации. К нормативно-правовым актам относятся: ▪ законы; ▪указы и распоряжения президента РК, ▪постановления и распоряжения правительства РФ; ▪постановления и распоряжения органов власти субъектов РК; ▪международные договора, соглашения, конвенции, протоколы, под которыми стоит подпись РК, если они ратифицированы. К нормативным документам относятся: ▪стандарты; ▪нормы и правила; ▪положения, указания, директивы, инструкции, постановления, руководства; ▪методики. Основу для отечественного нормотворчества заложила Конституция РК. Понятие безопасности ЖД формулируется в нем так: »Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Закон РК «Об охране окружающей природной среды», который определил пути разрешения противоречий, возникших к этому времени между экологией и экономикой. Он является основным экологическим законом Казахстана. В законе определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие: ▪сбалансированное решение социально-экономических задач; ▪сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющейся основой жизни на Земле, в пределах территории РК, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РК. На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, направлен Закон РК «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В законе определены полномочия РК и его субъектов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, санитарно- эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека. |