Закона Об обороне
 Скачать 53.39 Kb.
|
Виды Вооруженных сил, их функции и задачи, роль в системе национальной безопасностиРоссийские Вооруженные силы — государственная военная организация, составляющая основу обороны страны. Согласно ст. 10 Федерального закона «Об обороне» Вооруженные силы предназначены для отражения агрессии, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами России. Одной из важнейших задач Вооруженных сил является обеспечение ядерного сдерживания. Оно составляет стержень всей системы национальной безопасности. Кроме того, приходится осуществлять миротворческую деятельность как самостоятельно, так и в составе международных организаций. На Вооруженные силы могут возлагаться задачи по оказанию помощи органам и войскам МВД в локализации и блокировании района конфликта, пресечении вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, в защите стратегически важных объектов. Пограничным войскам помощь оказывается в охране Госграницы, морских коммуникаций, важных государственных объектов и экономических зон, в борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, пиратством. Силы и средства Вооруженных сил и других войск привлекаются для оказания помощи населению при ликвидации ЧС. Состав Вооруженных сил определяется Федеральным законом «Об обороне», согласно которому ВС состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных сил, в тыл Вооруженных сил и в другие войска. Органы управления предназначены для руководства войсками (силами) в различных звеньях. К ним относятся командования, штабы, управления, отделы и другие постоянно и временно создаваемые структуры. Для работы органов управления в боевых условиях развертываются пункты управления. Соединениями являются воинские формирования — корпуса, бригады. Воинская часть — это организационно-самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах ВС РФ. К воинским частям относятся все полки, корабли I, II, III рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), а также отдельные роты. Полкам, отдельным батальонам, дивизионам и эскадрильям вручается Боевое знамя, а кораблям ВМФ — Военно-морской флаг. К учреждениям относятся структуры обеспечения жизнедеятельности ВС, дома офицеров, военные музеи, редакции военных изданий, военно-медицинские учреждения, санатории, дома отдыха, турбазы и т.п. К военно-учебным заведениям относятся: военные академии, университеты, институты, Суворовские и Нахимовские военные училища, кадетские корпуса, курсы подготовки и переподготовки офицерского состава. Вооруженные силы состоят из трех видов войск: сухопутных войск; Военно-воздушных сил (ВВС); Военно-морского флота (ВМФ). Вид Вооруженных сил — это составная часть Вооруженных сил РФ, отличающаяся особым вооружением. В основе деления на виды лежит специфика их использования на суше, на море, в воздухе, возможность самостоятельно решать стратегические и крупные оперативные задачи. Каждый вид Вооруженных сил состоит из родов войск (сил), специальных войск и тыла. Род войск — это часть вида Вооруженных сил, отличающаяся вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач. Сухопутные войска являются самым многочисленным видом Вооруженных сил и составляют основу группировок войск на стратегических направлениях. Они предназначены для ведения боевых действий преимущественно на суше. По своим боевым возможностям они способны самостоятельно или во взаимодействии с другими видами Вооруженных сил отражать нападение противника, удерживать занимаемые территории, районы и рубежи, вести наступление с целью разгрома войск противника, а также для защиты национальных интересов России в рамках ее международных обязательств. В своем составе эти войска имеют различные рода войск, специальные войска и службы. Мотострелковые войска составляют основу сухопутных войск. Они оснащены мощным вооружением для поражения наземных и воздушных целей, ракетными комплексами, танками, артиллерией и минометами, противотанковыми управляемыми ракетами, зенитными ракетными комплексами и установками, эффективными средствами разведки и управления. Танковые войска являются главной ударной силой сухопутных войск. Они обладают высокой устойчивостью к воздействию поражающих факторов ядерного оружия и используются, на главных направлениях в обороне и наступлении. Танковые войска способны наиболее полно использовать результаты огневых и ядерных ударов и в короткие сроки достигать конечных целей боя и операции. Ракетные войска и артиллерия являются средством ядерного и огневого поражения противника во фронтовой, армейской, корпусной операциях и общевойсковом бою. В них входят соединения и части оперативно-тактических ракет фронтового и армейского подчинения и тактических ракет армейского и дивизионного подчинения, а также соединения и воинские части гаубичной, пушечной, реактивной, противотанковой артиллерии, минометных, противотанковых управляемых ракет и артиллерийской разведки. Войска противовоздушной обороны сухопутных войск предназначены для прикрытия группировок войск и их тыла от ударов противника с воздуха. Они способны самостоятельно и во взаимодействии с авиацией уничтожать самолеты и беспилотные средства воздушного нападения противника, вести борьбу с воздушными десантами на маршрутах их полета и во время их выброски, проводить радиолокационную разведку и оповещать войска об угрозе воздушного нападения. Они состоят из зенитных ракетных, зенитных артилле- ристских и радиотехнических частей и подразделений (рис. 12.1). Инженерные войска предназначены для инженерной разведки местности и объектов, фортификационного оборудования районов расположения войск, устройства заграждений и производства разрушений, проделывания проходов в заграждениях, разминирования местности и объектов, подготовки и содержания путей движения и переправ для преодоления водных преград, оборудования пунктов водообес- печения. В состав инженерных войск входят следующие соединения, воинские части и подразделения: инженерно-саперные, инженерных заграждений, инженерно-позиционные, понтонно-мостовые, переправочно-десантные, дорожно-мостостроительные, полевого водо- обеспечения, инженерно-маскировочные, инженерно-технические, инженерно-ремонтные. Войска радиационной, химической и биологической защиты — предназначены для организации защиты войск, населения и объектов тыла от радиационной, химической и биологической опасности, как в мирное, так и в военное время. Их задачи: — обнаружение и засечка ядерных взрывов; — ведение радиационной, химической и биологической разведки, дозиметрического и химического контроля; — оценка радиационной, химической и биологической обстановки после применения оружия массового поражения, разрушений (аварий) радиационно, химически и биологически опасных объектов; — осуществление специальной обработки личного состава, вооружения, техники, обеззараживание местности и военных объектов; — контроль степени зараженности местности радиоактивными продуктами; — нанесение потерь противнику применением зажигательного оружия; — аэрозольное противодействие высокоточному оружию и средствам разведки противника; осуществление аэрозольной (дымовой) маскировки войск и объектов; — снабжение соединений и частей вооружением и средствами радиационной, химической и биологической защиты; — оценка последствий и прогнозирование возможной радиационной, химической и биологической обстановки; — ликвидации последствий аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах. Войска связи — части и подразделения связи предназначены для развертывания и эксплуатации систем связи в целях обеспечения управления войсками во всех видах боевой деятельности. Части и подразделения радиоэлектронной борьбы предназначены для постановки помех бортовым радиолокаторам, бомбовым прицелам, средствам связи и радионавигации средств воздушного нападения противника. Части и подразделения связи и радиотехнического обеспечения предназначены для обеспечения управления авиационными частями и подразделениями, самолетовождения, взлета и посадки самолетов и вертолетов. Организационно сухопутные войска состоят из: • военных округов: Западного, Южного, Центрального, Восточного; • общевойсковых армий; • армейских корпусов: мотострелковых (танковых), артиллерийских, пулеметно-артиллерийских дивизий, укрепленных районов, бригад, отдельных воинских частей, военных учреждений, предприятий и организаций. Военно-воздушные силы (ВВС) предназначены для обеспечения военной безопасности РФ в воздушной сфере, для защиты важных административно-политических центров и районов страны, органов высшего государственного и военного управления, объектов и группировок войск от ударов с воздуха и из космоса, поражения объектов и войск противника, а также обеспечения боевых действий других видов Вооруженных сил РФ и выполнения специальных задач (рис. 12.2 и 12.3). Данный вид Вооруженных сил РФ создан в 1998 г. Он включил в себя военно-воздушные силы (авиацию) и войска ПВО, существовавших ранее как два отдельных вида. В состав ВВС входят следующие рода войск: • авиация; • зенитные ракетные войска; • радиотехнические войска; • специальные войска; Рода авиации: • бомбардировочная — предназначена для поражения группировок войск, разрушения важных военных, энергетических объектов и узлов коммуникаций преимущественно в стратегической и оперативной глубине обороны противника. Имеет на вооружении дальние (стратегические) и фронтовые (тактические) бомбардировщики различного типа; • штурмовая — для поддержки войск, поражения живой силы и объектов преимущественно на переднем крае, в тактической и бли- • истребительная авиация противовоздушной обороны — для прикрытия важнейших направлений и объектов от воздушного нападения противника. На ее вооружении состоят самолеты-истребители противовоздушной обороны, боевые вертолеты, специальные и транспортные самолеты и вертолеты; • разведывательная — для ведения воздушной разведки противника, местности и погоды. Может уничтожать скрытые объекты противника. Разведывательные полеты могут выполняться также самолетами бомбардировочной, штурмовой и истребительной авиации. Для этого они оборудуются фотоаппаратурой, радио- и радиолокационными станциями, теплопеленгаторами, звукозаписывающей и телевизионной аппаратурой, магнитометрами; • транспортная — для перевозки войск, боевой техники, вооружения, боеприпасов, горючего, продовольствия, высадки десантов, эвакуации раненых, больных и др.; • специальная — для дальнего радиолокационного обнаружения и наведения, дозаправки самолетов в воздухе, ведения радиоэлектронной борьбы, радиационной, химической и биологической защиты, обеспечения управления и связи, метеорологического и технического обеспечения, спасения экипажей, эвакуации раненых и больных. Зенитные ракетные войска предназначены для защиты важнейших объектов страны и группировок войск от ударов воздушного противника. Радиотехнические войска — предназначены для ведения радиолокационной разведки, для контроля за полетами своей авиации и соблюдения летательными аппаратами всех ведомств правил использования воздушного пространства. Они выдают информацию о начале воздушного нападения, боевую информацию для зенитных ракетных войск и авиации противовоздушной обороны, а также информацию для управления соединениями, частями и подразделениями противовоздушной обороны. Вооружены радиолокационными станциями и радиолокационными комплексами, способными в любое время суток обнаруживать воздушные и надводные цели. Военно-морской флот предназначен для обеспечения безопасности и защиты интересов РФ в мирное и военное время на океанских и морских рубежах. Он способен наносить ядерные удары по наземным объектам противника, уничтожать группировки его флота в море и в базах, нарушать океанские и морские коммуникации противника и защищать свои морские перевозки, высаживать морские десанты, участвовать в отражении десантов противника и выполнять другие задачи. Военно-морской флот состоит из четырех флотов: Северного, Тихоокеанского, Черноморского, Балтийского и Каспийской флотилии. Приоритетной задачей флота является предотвращение развязывания войн и вооруженных конфликтов, а в случае агрессии ее отражение, прикрытие объектов страны, сил и войск с океанских и морских направлений, создание условий для предотвращения военных действий на возможно более ранней стадии и заключения мира на условиях, отвечающих интересам РФ. Кроме того, задачей Военно-морского флота является проведение операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными союзническими обязательствами РФ. ВМФ включает в себя следующие силы и рода: Подводные силы — предназначены для поражения наземных объектов противника, поиска и уничтожения его подводных лодок, нанесения ударов по группировкам надводных кораблей как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими силами флота, способны контролировать просторы Мирового океана, скрытно и быстро развертываться на нужных направлениях. Надводные силы — предназначены для поиска и уничтожения подводных лодок, борьбы с надводными кораблями противника, высадки морских десантов, обнаружения и обезвреживания морских мин и выполнения ряда других задач (рис. 12.4). Морская авиация — предназначена для уничтожения корабельных группировок, конвоев и десантов противника в море и на базах, для поиска и уничтожения подводных лодок противника, для прикрытия своих кораблей, ведения разведки в интересах флота. Береговые войска флота — предназначены для защиты пунктов базирования сил ВМФ, портов, важных участков побережья, островов, проливов и узостей от нападения кораблей и морских десантов противника. Основу их вооружения составляют береговые ракетные комплексы и артиллерия, зенитные ракетные комплексы, минное и торпедное оружие, а также специальные корабли береговой обороны (охраны водного района). Для обеспечения обороны на побережье создаются береговые укрепления. Морская пехота — предназначена для ведения боевых действий в составе морских десантов (самостоятельно или совместно с сухопутными войсками), а также для обороны побережья (военно- морских баз, портов). Кроме рассмотренных трех главных видов ВС РФ (с их родами войск) имеется также три самостоятельных рода войск, у которых есть свое (отдельное от видов войск) командование, подчиненное министру обороны: 1. Ракетные войска стратегического назначения (РВСН). Они предназначены для решения задач ядерного сдерживания нападения извне в интересах РФ и наших союзников, обеспечения стратегической стабильности в мире. Это войска постоянной боевой готовности, выполняющие роль главной составляющей части стратегических ядерных сил страны. В их состав входят: ракетные армии, полигон Капустин Яр, учебные центры и школа техников, арсеналы. Важнейшие задачи РВСН — поддержание способности в любых условиях произвести немедленный пуск ракет, обеспечение ядерной безопасности страны и мира. Решение этих задач достигается в ходе боевого дежурства, которое является высшей формой поддержания боеготовности войск и оружия. Дважды в неделю над десятками ракетных гарнизонов звучит Государственный гимн и приказ: «Для защиты нашей Родины на боевое дежурство заступить!». На боевом посту находятся межконтинентальные баллистические ракеты «Тополь-М», «Протон-М», «Ангара», «Союз-2». Ракетный комплекс «Тополь-М» — это оружие XXI века. Трехступенчатая межконтинентальная баллистическая ракета пятого поколения на твердом топливе, с максимальной дальностью полета 11 000 км. Длина — 22,7 м, диаметр — 1,86 м, стартовая масса — 47.2 т. МБР РС-20В (SS-18 «Сатана») приняты на вооружение в 1988 г. Головная часть массой 8,8 т, стартовая масса — 211,1 т, длина 34.3 м, дальность действия — свыше 10 000 км. 2. Войска воздушно-космической обороны (ВВКО). Космические части появились в СССР в 1957 г. Днем рождения принято считать 4 октября — день запуска первого искусственного спутника Земли. Основными задачами ВВКО являются: ведение информационноразведывательных действий в космическом пространстве, выявление угроз национальной безопасности, исходящих из космоса (через космос), уничтожение боевых блоков баллистических ракет вероятного противника. В состав ВВКО входят: Космическое командование (КК): — Главный испытательный космический центр им. Г.С. Титова; — Главный центр предупреждения о ракетном нападении; — Главный центр разведки космической обстановки. Командование противовоздушной и противоракетной обороны: — Бригады противовоздушной обороны; — Соединение противоракетной обороны; — Государственный испытательный космодром «Плесецк»; — Отдельная научная исследовательская станция (полигон «Ку- ра»); — Арсенал. 3. Воздушно-десантные войска (ВДВ). Это — мобильный род войск, предназначенный для выполнения боевых задач в тылу противника, а также для действий в качестве резерва Главного командования. ВДВ могут применяться для овладения административно-политическими центрами, промышленными объектами, районами базирования авиации и сил флота противника, захвата и удержания переправ на водных преградах, горных перевалов и проходов, узлов коммуникаций, уничтожения средств ядерного нападения, электростанций, аэродромов и других важных объектов, нарушения управления войсками и работы тыла противника, срыва формирования и переброски его резервов. На вооружении десантников состоят боевые машины десанта различных классов, самоходно-артиллерийские орудия, бронетранспортеры с противотанковыми управляемыми ракетами, зенитно- артиллерийские установки и подвижные зенитные ракетные комплексы, автоматические и ручные противотанковые гранатометы, современное стрелковое оружие. Вся техника и вооружение ВДВ могут быть десантированы парашютным способом военно-транспортными самолетами Ил-76 и Ан-22. Организационно ВДВ состоят из частей и подразделений: • воздушно-десантные и десантно-штурмовые соединения; • воинские части обеспечения; • учебное соединение. Тыл Вооруженных сил РФ - это силы и средства, осуществляющие тыловое и техническое обеспечение армии и флота в мирное и военное время. Они выполняют следующие задачи: • содержание запаса материальных средств и обеспечение ими войск; • подготовка, эксплуатация, техническое прикрытие и восстановление путей сообщения и транспортных средств; • обеспечение воинских перевозок всех видов, подвоз вооружения, материальных средств и горючего; • организация материально-технического обеспечения;. • проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и т. п. В состав тыла Вооруженных сил РФ входят арсеналы, базы, склады, а также специальные войска — дорожные, трубопроводные, автомобильные, отдельные воинские части, учреждения, предприятия и организации. В состав Вооруженных сил РФ с вышеперечисленными формированиями входят и другие (обособленные) войска, которые структурно не входят в вышеназванные виды и рода войск Вооруженных сил и в тыл Вооруженных сил: • пограничные войска; • внутренние войска МВД РФ; • войска гражданской обороны; • войска Федеральной службы безопасности; • войска МЧС (Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий); • казачьи формирования; • железнодорожные войска РФ; • иные воинские формирования (инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти); • Служба внешней разведки РФ, органы Федеральной службы безопасности РФ, органы Федеральной пограничной службы РФ, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ. Другие войска, воинские формирования и органы: — выполняют свои специфические задачи в области обороны в соответствии с законами и правовыми актами Президента РФ; — участвуют совместно с Вооруженными силами РФ в отражении агрессии против РФ в соответствии с Планом применения Вооруженных сил; — участвуют в подготовке граждан РФ к военной службе; — обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории РФ и по подготовке коммуникаций в целях обороны. Пограничные войска предназначены для защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа нашей страны и природных ресурсов. Структурно пограничные войска сведены в 10 региональных управлений: Арктическое, Северо-Западное, Калининградское, Западное, Севе- ро-Кавказское, Юго-Восточное, Забайкальское, Дальневосточное, Тихоокеанское и Северо-Восточное. Внутренние войска МВД России предназначены для защиты прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств (рис. 12.5). Основные задачи внутренних войск: • предотвращение и пресечение вооруженных конфликтов и действий, направленных против целостности государства; • разоружение незаконных формирований; • соблюдение режима чрезвычайного положения; • усиление охраны общественного порядка там, где это необходимо; • обеспечение нормального функционирования всех государственных структур и законно избранных органов власти; • охрана важных государственных объектов, специальных грузов и т.д. Войска гражданской обороны являются важной частью сил обеспечения безопасности (рис. 12.6). Они предназначены для защиты территории страны и ее населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Эти войска в соответствии с Законом РФ «Об обороне» могут привлекаться к обороне с применением средств вооруженной борьбы. Организационно они входят в состав МЧС России. (Задачи войск гражданской обороны рассмотрены в главе 8.) Войска гражданской обороны организационно состоят из соединений, воинских частей и организаций, в которые входят аварийно-спасательные, инженерные, механизированные, пожарные, медицинские, пиротехнические и другие подразделения. В соответствии с Женевскими конвенциями они не участвуют в боевых действиях, поэтому имеют на вооружении спасательную технику и легкое стрелковое оружие. Особенности регионов учтены в структуре и составе войск ГО. Если регион сейсмоопасный — в нем больше механизированных подразделений, если подвержен наводнениям — в нем преобладают понтонно-переправочные силы и средства, если много радиационно- или химически опасных производственных объектов — рядом с ними размещают части, имеющие в своем составе больше подразделений радиационной и химической защиты. Железнодорожные войска являются специальными войсками и предназначены для строительства, восстановления и заграждения (защиты) объектов железнодорожных путей сообщения во время военных действий и в мирное время. Подробнее см. в главе 14. Высшее руководство всеми Вооруженными силами РФ осуществляет Президент РФ — Верховный Главнокомандующий. Он издает приказы и директивы, обязательные для исполнения, утверждает структуру и состав Вооруженных сил, штатную численность военнослужащих, перечень высших воинских должностей, назначает на эти должности и присваивает высшие офицерские звания (генералов, адмиралов). Президентом РФ также утверждаются общевоинские уставы, положения о Боевом Знамени воинской части, Военно-морском флаге, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах. Президент издает указы о призыве граждан на военную службу, а также об увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих службу по призыву. В случае агрессии против России или ее угрозы Президент издает приказ о введении военного положения. Оно может быть введено на территории всей страны или в отдельных местностях, которым угрожает нападение. При введении военного положения могут создаваться специальные органы военного управления, власть которых распространяется и на гражданских лиц. Всем органам и должностным лицам предписывается оказывать содействие военному командованию в использовании сил и средств данной территории для обороны, обеспечения безопасности и порядка. Президент РФ вправе принять решение о привлечении Вооруженных сил, других войск и воинских формирований к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению. Министерство обороны РФ — федеральный орган исполнительной власти (федеральное министерство), проводящий государственную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны, а также координирующий деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обороны. В широком смысле к Министерству обороны России относятся все войска и вся совокупность объектов, органов военного управления и личного состава Вооруженных сил (численность около 1 млн чел.). Министерство обороны России как аппарат управления и юридическое лицо, это учреждение, состоящее из структурных подразделений, имущества и личного состава Центрального аппарата и служб министерства (численность около 20 тыс. чел.). Оно имеет почтовый адрес, флаг и эмблему. Структура аппарата управления Минобороны РФ: • Генеральный штаб ВС России; • Центральные управления МО РФ (по направлениям); • Служба расквартирования и обустройства МО РФ); • Служба экономики и финансов МО РФ; • Главные командования сухопутных войск, ВВС и ВМФ; • Командования РВСН, ВДВ, ВВКО. В соответствии с законом «Об обороне» Министерство обороны РФ: — участвует в разработке предложений по вопросам военной политики; разрабатывает концепцию строительства Вооруженных сил; — разрабатывает государственную программу вооружения и развития военной техники, предложения по оборонному заказу; — разрабатывает предложения по расходам на оборону в проекте федерального бюджета; — организует научные исследования в целях обороны; — заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества; — финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой подготовку граждан по военно-учетным специальностям; — обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных сил РФ; — обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных сил РФ, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей; — сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств. |