граж обор закон. Законы казахстана
 Скачать 37.04 Kb.
|
|
Глава 3. Силы Гражданской обороны Статья 12. Состав сил Гражданской обороны Силы Гражданской обороны состоят из воинских частей Гражданской обороны, территориальных, объектовых формирований и формирований служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, оперативно-спасательных отрядов подразделений государственной противопожарной службы. Силы Гражданской обороны в мирное время являются составной частью Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Положение о которой утверждается Правительством Республики Казахстан. На период проведения спасательных работ по решению Правительства Республики Казахстан могут выделяться части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, ведомственные специализированные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, военизированные и другие формирования, которые осуществляют выполнение работ под оперативным руководством общего руководителя спасательными работами. Выделенные силы должны быть обучены, укомплектованы техникой, оборудованием и готовыми к автономному проведению поисково-спасательных работ. Использование сил Гражданской обороны осуществляется по решению начальников Гражданской обороны соответствующих уровней. <*> Сноска. Статья 12 - с дополнениями, внесенными Законом РК от 9.12.98г. N 307. Внесены изменения - Законом РК от 20декабря 2004 г. № 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.). Статья 13. Воинские части Гражданской обороны Республики Казахстан и их задачи в мирное и военное время 1. Воинские части Гражданской обороны Республики Казахстан предназначены для защиты населения, объектов хозяйствования и территорий республики при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. Право создания воинских частей Гражданской обороны, подведомственных уполномоченному органу, предоставляется Правительству Республики Казахстан. Правительство Республики Казахстан принимает меры по комплектованию, оснащению и поддержанию в готовности к применению воинских частей Гражданской обороны. 2. Основными задачами воинских частей Гражданской обороны являются: 1) в мирное время: организация всесторонней подготовки и аттестации личного состава к ведению спасательных работ; проведение поисково-спасательных работ и оказание всесторонней помощи в жизнеобеспечении пострадавшего населения; участие в мероприятиях, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций; участие в спасательных работах в случае чрезвычайных ситуаций на территориях иностранных государств, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения; сопровождение и охрана грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи; осуществление мероприятий по подготовке к мобилизационному развертыванию и приведению в высшие степени боевой готовности; накопление, хранение и своевременное обновление вооружения, техники, других материально-технических средств, предназначенных для развертывания воинских частей Гражданской обороны и проведения спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время; 2) в военное время: ведение радиационной, химической разведки в очагах поражения и зонах заражения; проведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления; участие в проведении эвакуации населения и объектов хозяйствования; участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения, выполнение отдельных задач территориальной обороны, связанных с восстановлением аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры тыла. 3. Применение воинских частей Гражданской обороны в мирное время осуществляется руководителем уполномоченного органа в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан. Воинские части Гражданской обороны постоянной готовности должны быть оснащены техникой и оборудованием и готовы к немедленному применению по оказанию помощи пострадавшему населению. 4. Комплектование воинских частей Гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Воинские части Гражданской обороны Республики Казахстан комплектуются также и гражданским персоналом. Штатную численность, перечень должностей, замещаемых гражданским персоналом, устанавливает руководитель уполномоченного органа в пределах общей численности, утвержденной Правительством Республики Казахстан. 5. Для мобилизационного развертывания воинских частей Гражданской обороны создаются и содержатся, согласно штатам техника, вооружение, запасы материальных и технических средств. Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными Законом РК от 26.05.2008 № 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2). Статья 14. Формирования Гражданской обороны, назначение и порядок их создания 1. Формирования Гражданской обороны предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. Формирования Гражданской обороны создаются в организациях, в районах, городах, областях и подразделяются на объектовые и территориальные. Объектовые формирования создаются в организациях, по месту жительства и используются, как правило, в их интересах. По решению руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации объектовые формирования могут привлекаться для выполнения задач в интересах соответствующих территорий. Территориальные формирования создаются в районах, городах, областях и подчиняются соответствующим начальникам Гражданской обороны. Базой создания территориальных формирований являются организации. Состав и численность формирований Гражданской обороны определяются на основании прогнозных расчетов и объема предстоящих аварийно-спасательных работ. Для регионов Республики Казахстан, подверженных землетрясениям, формирования Гражданской обороны готовятся из расчета не менее одного спасателя на 10 человек населения; для промышленных регионов и территорий, подверженных наводнениям, пожарам и другим потенциальным опасностям, - один спасатель на 15-20 человек, населения. Руководители организаций, в которых создаются формирования Гражданской обороны, несут персональную ответственность за профессиональную подготовку, оснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением, другими материальными средствами и поддержание их в постоянной готовности. 2. Основные виды формирований Гражданской обороны: 1) спасательные формирования предназначены для разведки, розыска и извлечения пораженных из завалов, оказания первой медицинской помощи и состоят из сводных спасательных отрядов (команд), спасательных команд (групп), команд (групп) поиска людей, групп, звеньев разведки и других; 2) инженерные формирования предназначены для проведения инженерной разведки, устройства проездов, проходов в завалах, восстановления и содержания в проезжем состоянии дорог и мостов, в том числе переправ через водные преграды, производства взрывных работ, вскрытия заваленных сооружений и других инженерных работ в районах разрушений и состоят из инженерных команд, дорожно-мостовых команд (групп), групп взрывных работ, групп (звеньев) инженерной разведки и других. Инженерные формирования, в зависимости от специфики решаемых задач, должны быть укомплектованы техникой и оборудованием, обеспечивающими автономное выполнение работ; 3) формирования служб Гражданской обороны предназначены для жизнеобеспечения населения, ведения аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ, усиления спасательных формирований и всестороннего обеспечения их действий и подразделяются на медицинские, связи, охраны общественного порядка, противопожарные, аварийно-технические, материального обеспечения, транспортные, защиты животных и растений и другие. 3. Оперативно-спасательные отряды предназначены для проведения поисково-спасательных работ и оказания неотложной помощи пострадавшим. Оперативно-спасательные отряды являются формированиями повышенной готовности и создаются решением Правительства Республики Казахстан. 4. (исключен) 5. В формирования гражданской обороны зачисляются трудоспособные мужчины и женщины за исключением: инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих ребенка до восьми лет, и в военное время - военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания. Сноска. Статья 14 с изменениями, внесенными законами РК от 12.03.1999 № 347; от 20.12.2004 № 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 04.12.2008 № 97-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 10.01.2011 № 383-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования). Глава 4. Органы управления и службы Гражданской обороны, государственный контроль в области Гражданской обороны Сноска. Заголовок главы 4 в редакции Закона РК от 26.05.2008 № 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2). Статья 15. Руководство Гражданской обороной 1. Общее руководство Гражданской обороной осуществляет Премьер-Министр Республики Казахстан, который (по должности) является Начальником Гражданской обороны Республики Казахстан. 2. Руководитель уполномоченного органа по должности является заместителем Начальника Гражданской обороны Республики Казахстан и осуществляет непосредственное руководство Гражданской обороной Республики. 3. Руководство Гражданской обороной в центральных и местных исполнительных органах, в организациях осуществляют их первые руководители, которые являются по должности соответствующими начальниками Гражданской обороны и несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий Гражданской обороны. 4. Начальники Гражданской обороны обязаны: утверждать и вводить в действие планы Гражданской обороны соответствующего уровня в порядке, установленном Начальником Гражданской обороны Республики Казахстан; проводить эвакуацию населения на подведомственной территории в установленном порядке; издавать приказы, решения, распоряжения по вопросам гражданской обороны; привлекать в установленном законодательством порядке к проведению мероприятий Гражданской обороны граждан и организации; требовать от физических и юридических лиц, соблюдения настоящего Закона и других нормативных правовых актов по гражданской обороне. 5. Приказы, решения и распоряжения начальников Гражданской обороны соответствующих уровней по вопросам гражданской обороны обязательны для исполнения всеми организациями, а также должностными лицами и гражданами. Сноска. Статья 15 с изменением, внесенным Законом РК от 10.01.2011 № 383-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования). Статья 16. Органы управления Гражданской обороной 1. Для обеспечения выполнения мероприятий Гражданской обороны создаются органы: уполномоченный орган и его территориальные органы; отделы (работники) по Гражданской обороне в центральных и местных исполнительных органах областей (города республиканского значения, столицы); в организациях - структурные подразделения (отдельные работники), специально уполномоченные на решение задач в области Гражданской обороны, непосредственно подчиненные первому руководителю. Часть должностей в уполномоченном органе, его территориальных органах и подведомственных государственных учреждениях комплектуется военнослужащими и сотрудниками, в том числе переведенными (прикомандированными) из Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, других войск и воинских формирований. 2. Руководители управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям являются по должности заместителями соответствующих начальников Гражданской обороны. Сноска. Статья 16 с изменениями, внесенными законами РК от 05.05.2000 № 48; от 20.12.2004 № 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 26.05.2008 № 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 10.01.2011 № 383-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования). Статья 17. Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 1. Для обеспечения выполнения специальных мероприятий Гражданской обороны и подготовки в этих целях сил и средств создаются республиканские, областные, районные, городские службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций организаций, которые непосредственно подчиняются начальнику Гражданской обороны. 2. Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создаются постановлением Правительства Республики Казахстан, решениями акимов областей (города республиканского значения, столицы), руководителей организаций. 3. Перечень республиканских служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Республики Казахстан, Положение о них утверждается уполномоченным органом. 4. Ответственность за готовность пунктов управления, сил и средств, служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций возлагается на руководителей центральных, местных исполнительных органов и организаций, на базе которых они созданы. 5. В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий Гражданской обороны в центральных и местных исполнительных органах и в организациях создаются эвакуационные, эвакоприемные комиссии. Сноска. В статью 17 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г. № 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.). Статья 17-1. Государственный контроль в области Гражданской обороны 1. Государственный контроль в области Гражданской обороны осуществляется в форме проверки и иных формах. 2. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом. 3. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области Гражданской обороны, относятся: Главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю в области Гражданской обороны; заместители Главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю в области Гражданской обороны; государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю в области Гражданской обороны; главные государственные инспекторы областей, городов республиканского значения и столицы по государственному контролю в области Гражданской обороны; заместители главных государственных инспекторов областей, городов республиканского значения и столицы по государственному контролю в области Гражданской обороны; государственные инспекторы областей, городов и районов по государственному контролю в области Гражданской обороны. Сноска. Статья 17-1 в редакции Закона РК от 10.07.2012 № 36-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования). Глава 5. Компетенция центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, права и обязанности граждан Республики Казахстан в области Гражданской обороны Статья 18. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области гражданской обороны Правительство Республики Казахстан: руководит Гражданской обороной Республики Казахстан; разрабатывает основные направления государственной политики в сфере гражданской обороны и организует их осуществление; определяет основные направления развития и совершенствования Гражданской обороны, порядок ее финансирования и материально-технического обеспечения; осуществляет руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики республики в мирное и военное время; утверждает порядок и критерии отнесения городов к группам, организаций - к категориям по гражданской обороне; определяет порядок перевода системы Гражданской обороны с мирного на военное положение, проведения эвакуационных мероприятий; принимает решение на развертывание отдельных воинских частей Гражданской обороны Республики Казахстан для проведения аварийно-спасательных работ при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях; выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан. Сноска. Статья 18 с изменениями, внесенными законами РК от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011); от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования). Статья 19. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: осуществляет непосредственное руководство Гражданской обороной; принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам подготовки и ведения гражданской обороны, обязательные для исполнения центральными и местными исполнительными органами, организациями, а также населением Республики Казахстан; утверждает Положение о службах Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; организует управление воинскими частями и формированиями Гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; разрабатывает план Гражданской обороны Республики Казахстан, областей, городов, районов на мирное и военное время, представляет его на утверждение соответствующим начальникам Гражданской обороны и осуществляет руководство по их реализации; обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей Гражданской обороны Республики Казахстан; утверждает объем и содержание инженерно-технических мероприятий Гражданской обороны в зависимости от степени категорирования городов и объектов хозяйствования; осуществляет международное сотрудничество в области гражданской обороны; создает и обеспечивает постоянную готовность к немедленному использованию республиканской системы оповещения населения и связи, ее оснащение и развитие; разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Сноска. Статья 19 с изменениями, внесенными законами РК от 05.05.2000 № 48; от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 26.05.2008 № 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 04.12.2008 № 97-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 17.07.2009 № 188-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 19.03.2010 № 258-IV; от 06.01.2011 № 378-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011); от 10.07.2012 № 36-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). Статья 20. Компетенция Министерства обороны Республики Казахстан в области гражданской обороны Министерство обороны Республики Казахстан: оповещает уполномоченный орган, а через местные органы военного управления - территориальные органы уполномоченного органа о введении соответствующей степени боевой готовности, а также об объявлении мобилизации; проводит на основании указов Президента Республики Казахстан призывы граждан на действительную воинскую службу в систему Гражданской обороны Республики Казахстан, увольнение в запас военнослужащих, призыв приписного состава на учебные сборы, а также призыв граждан по мобилизации; осуществляет комплектование уполномоченного органа, его территориальных органов, воинских частей Гражданской обороны и подведомственных организаций призывным контингентом и мобилизационными ресурсами, призыв (прием) офицеров на воинскую службу из запаса; взаимодействует с уполномоченным органом при решении задач по защите населения и территорий от последствий применения современных средств поражения, а также по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Сноска. Статья 20 с изменениями, внесенными законами РК от 05.05.2000 № 48; от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 26.05.2008 № 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011). Статья 21. Компетенция центральных исполнительных органов Республики Казахстан в области гражданской обороны Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в области гражданской обороны: разрабатывают планы Гражданской обороны, осуществляют руководство Гражданской обороной в отраслях; создают и поддерживают в постоянной готовности силы и средства, системы управления, оповещения и связи Гражданской обороны; организуют подготовку формирований Гражданской обороны и обучение работников отрасли способам защиты от современных средств поражения и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; организуют и руководят проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в подведомственных организациях; планируют и проводят мероприятия по защите работников отрасли при угрозе и применении современных средств поражения, в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; принимают необходимые меры по обеспечению устойчивого функционирования отрасли в мирное и военное время; осуществляют мероприятия по подготовке и организации эвакуации работников и их семей; создают и содержат в интересах гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов в подведомственных организациях и осуществляют контроль за их накоплением, хранением, обновлением и поддержанием в готовности к применению; осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Сноска. Статья 21 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011). Статья 22. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) в области гражданской обороны Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) осуществляют свои полномочия в пределах их компетенции. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы): организуют совместно с территориальными органами уполномоченного органа выполнение мероприятий Гражданской обороны организациями, расположенными на подведомственной территории; обеспечивают подготовку и поддержание в готовности органов управления, сил и средств Гражданской обороны, укомплектование их личным составом и оснащение необходимой техникой, специальным оборудованием, средствами для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; организуют и проводят совместно с территориальными органами уполномоченного органа неотложные работы, обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий; определяют объемы и отвечают за накопление, хранение, обновление и поддержание в готовности имущества Гражданской обороны, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов, гарантирующих первоочередное обеспечение жизнедеятельности населения в условиях применения современных средств поражения; несут ответственность за состояние Гражданской обороны на подведомственной территории; осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан. Сноска. Статья 22 с изменениями, внесенными законами РК от 20.12.2004 № 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 10.01.2006 № 116 (порядок введения в действие см. ст. 2 Закона № 116); от 04.12.2008 № 97-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011); от 13.06.2013 № 102-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования). Статья 23. Компетенция организаций в области гражданской обороны Руководители организаций: разрабатывают планы Гражданской обороны на мирное и военное время и осуществляют руководство по их реализации; осуществляют мероприятия по защите работающего персонала, объектов хозяйствования от воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивают устойчивое функционирование организаций в мирное и военное время; создают и поддерживают в готовности формирования Гражданской обороны и обеспечивают их комплектование обученными специалистами и оснащение необходимой техникой, средствами для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; осуществляют обучение по гражданской обороне работников, а также населения, проживающего в зонах вероятного поражения от аварий на потенциально опасных объектах; организуют проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на своих объектах; создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения, средства коллективной и индивидуальной защиты; создают необходимые условия работникам для выполнения ими обязанностей по гражданской обороне; предоставляют, в установленном законодательством порядке, в военное время и в чрезвычайных ситуациях для выполнения задач Гражданской обороны транспортные, материальные средства, инструменты и оборудование. Сноска. Статья 23 с изменениями, внесенными Законом РК от 26.05.2008 № 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2). Статья 24. Права и обязанности граждан, проживающих на территории Республики Казахстан, по гражданской обороне 1. Граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, проживающие на территории республики, имеют право на: защиту своей жизни и здоровья от последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; материальные и иные выплаты в случае гибели при выполнении задач гражданской обороны, которые возмещаются семьям погибших в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. 2. Граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства обязаны: принимать участие в выполнении мероприятий Гражданской обороны, а также проходить обучение по гражданской обороне; знать и выполнять порядок действий по сигналу "Внимание всем!", правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, основные способы защиты и приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим; бережно относиться к объектам и имуществу Гражданской обороны; предоставлять, в установленном законодательством порядке, в военное время и в чрезвычайных ситуациях для выполнения задач гражданской обороны транспортные средства, инструменты и оборудование, находящиеся в личном пользовании. Сноска. Статья 24 с изменениями, внесенными Законом РК от 26.05.2008 № 34-IV (порядок введения в действие см. ст.2). |