ЭКОНОМИКА - краткий конспект. Законы. Тема потребности и ресурсы. Проблема выбора в экономике
 Скачать 421 Kb.
|
|
Тема 10. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА План: 1. Бюджетно-налоговая политика: цели, инструменты, виды, эффективность. 2. Бюджетный дефицит и его финансирование. Государственный долг. 3. Социальная политика: понятие, цели, направления. 1. Бюджетно-налоговая политика: цели, инструменты, виды, эффективность. Макроэкономическая политика — это государственная политика, целью которой является ограничение уровней безработицы и инфляции, поддержка роста экономики, предотвращение экономических кризисов, обеспечение стабильного функционирования экономики. Как правило, макроэкономическая политика государства зависит от состояния экономики данной страны, то есть от того, на какой фазе экономического цикла находится страна: подъёме или рецессии. Если страна находится в рецессии, то государство проводит стимулирующую политику, а в период подъёма - сдерживающую, чтобы не допустить высоких темпов инфляции в стране. В макроэкономической политике выделяют, в частности, бюджетно-налоговую, денежно-кредитную политики, социальную политику. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – это комплекс государственных мер по регулированию национальной экономики с помощью государственных расходов и налогов. По характеру воздействия на экономику различают стимулирующую и сдерживающую фискальную политику. Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада производства для его оживления путем увеличения государственных расходов или снижения налогов. Сдерживающая фискальная политика проводится в условиях инфляции, для чего прибегают к сокращению правительственных расходов и увеличению налогов. По степени участия правительства страны в решении макроэкономических проблем различают дискреционную фискальную политику и автоматическую фискальную политику, или политику встроенных стабилизаторов. В основе автоматической фискальной политики лежит механизм встроенных стабилизаторов, под которыми понимаются меры, заставляющие экономику работать в режиме саморегулирования. Встроенные стабилизаторы автоматически реагируют на изменения в экономике без необходимости принятия каких-либо мер со стороны правительства. К встроенным стабилизаторам относятся: автоматические изменения налоговых поступлений, изменение системы пособий по безработице и социальных выплат. Так, в период спада в экономике снижение налогов будет его тормозить, потому что происходит увеличение совокупного спроса. Во время экономического подъема увеличение налогов уменьшит совокупный спрос. Что касается пособий по безработице и различных социальных выплат, то они препятствуют резкому сокращению совокупного спроса даже в период экономического спада. В период подъема экономики и сокращения безработицы выплата различных пособий либо прекращается, либо уменьшается, что сдерживает совокупный спрос. Однако встроенных стабилизаторов недостаточно для того, чтобы преодолеть циклические колебания в экономике. С этой целью государство проводит дискреционную фискальную политику – сознательные, целенаправленные изменения в области государственных расходов и налоговой системе. Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются: уменьшение государственных расходов, изменение налоговых ставок. Увеличение государственных расходов ведет к расширению совокупного спроса, а их уменьшение – к его сокращению. В свою очередь, увеличение налоговых ставок ведет к снижению реальных доходов предприятий, фирм и населения и, следовательно, к сокращению их расходов и совокупного спроса. Снижение налоговых ставок расширяет совокупный спрос. 2. Бюджетный дефицит и его финансирование. Государственный долг. Государственный бюджет – это финансовая программа деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы). Различают три состояния госбюджета: нормальное состояние(если расходная часть равна доходной части), дефицитное (если расходы превышают доходы) и профицитное (если доходы превышают расходы). На практике расходная часть бюджета, как правило, превышает доходную, то есть имеет место бюджетный дефицит. В основе дефицита госбюджета лежит множество причин, среди которых можно выделить:
К методам борьбы с бюджетным дефицитом можно отнести:
Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг – это общая сумма задолженности государства по непогашенным займам, обязательствам, кредитам и невыплаченным по ним процентам. Важнейшими видами государственного долга выступают внутренний долг и внешний долг. Внутренний долг – это задолженность государства своим гражданам и организациям. Внешний долг – задолженность государства другим государствам и международным финансовым организациям. Наличие государственного долга имеет следующие реальные негативные последствия:
3. Социальная политика: понятие, цели, направления. Социальная политика – это деятельность государства, направленная на обеспечение условий для наиболее полного удовлетворения потребностей и повышения благосостояния населения страны. Объектом социальной политики являются общественные слои и поддержание стабильности их существования как необходимого условия для обеспечения устойчивого и эффективного развития государства в целом. Субъектами социальной политики наряду с государственными органами выступают различные институты гражданского общества. Важную роль играют профессиональные союзы, различные общественные объединения, а также негосударственные организации, занимающиеся экономической, культурной, образовательной, другой деятельностью. Субъекты социальной политики активно взаимодействуют в социальной сфере, определяют цели, задачи, приоритеты и нормативную правовую базу социальной политики, а также осуществляют действия по ее реализации. Социальная политика охватывает вопросы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и защищенности населения. Она призвана противодействовать таким негативным явлениям, как безработица, резко выраженная социальная дифференциация, антиобщественные явления (преступность, наркомания, беспризорность и др.). Основными целями социальной политики являются:
В связи с этим основными направлениями социальной политики государства можно считать:
В соответствии с этим решаются следующие задачи: либерализация бизнеса и поощрение малого предпринимательства, реализация программ занятости, помощь нетрудоспособным, обеспечение доступности и развитие сфер образования, медицины, социального страхования и культуры, реализация специальных программ по защите малообеспеченных слоев населения. Различают два вида социальной политики: либеральный и социал-демократический. Либеральный вариант социальной политики делает ставку на «экономического человека». В качестве наиболее приемлемых направлений социальной защиты признается высокоорганизованный и достойно оплачиваемый труд, личные сбережения и вложения населения в человеческий, физический и денежный капитал. Конфликты и противоречия, возникающие в обществе, рассматриваются как стандартные спутники современной социальной жизни. Социальная ответственность государства сводится до минимума. Социал-демократический вариант высокую ответственность за стабильность и социальный прогресс возлагает на современное государство. Государство обязано четко обеспечивать социальный минимум уровня жизни, не допускать чрезмерной социальной дифференциации. Для этого варианта характерно наличие высокоэффективной системы социальной защиты, доступность широким слоям населения социальной инфраструктуры (образование, наука, культура, здравоохранение, средства массовой информации), а также доминирование в обществе партнерских отношений. Таким образом, социал-демократический вариант социальной политики предполагает достижение такого состояния общества, которое характеризуется стабильностью социально-экономического положения всех его членов. По направленности и по своему содержанию социал-демократический вариант наиболее полно соответствует задачам переходной экономики. ТЕМА 11. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ План темы 11.1 Понятие и типы экономического роста. 11.2 Факторы экономического роста. 11.3 Модели экономического роста. 11.1 Понятие и типы экономического роста Заинтересованность общества в увеличении своего национального богатства побуждает его к производству все большего количества товаров и услуг. В то же время это отвечает необходимости удовлетворять постоянно растущие потребности в условиях ограниченности ресурсов и повышать уровень благосостояния населения страны. Возможность решения этих проблем связана с экономическим ростом, представляющим собой процесс увеличения объема материальных благ, повышения их качества в соответствии со структурой возрастающих потребностей. Различают три типа экономического роста: экстенсивный, интенсивный и смешанный (реальный). Экстенсивный рост – это увеличение производства национального продукта за счет привлечения дополнительных факторов производства. Интенсивный рост – это увеличение производства национального продукта за счет лучшего, более производительного использования уже имеющихся ресурсов на основе совершенствования техники и технологии. В реальной жизни не существует либо того, либо другого типа роста. Они переплетены и представлены смешанным типом. Смешанный (реальный) рост – это увеличение объема производства национального продукта, как в результате дополнительного привлечения производственных факторов, так и за счет совершенствования техники и технологии. Выстраивая показатели, характеризующие темп роста ВВП за ряд лет, можно выявить тенденцию экономического развития. В сочетании с другими макроэкономическими показателями такая информация может служить основой для экономического анализа, необходимого для выработки и принятия решений на государственном уровне, а также для проверки и контроля эффективности экономической политики государства. 11.2 Факторы экономического роста. Проблемы экономического роста в современной Беларуси Экономический рост определяется множеством факторов. Подфакторами экономического ростапринято понимать явления, обстоятельства и процессы, способные определять темп и масштабы долгосрочного увеличения объема национального производства. Выделяют прямые и косвенные факторы экономического роста. Прямыми (факторы предложения) называются такие факторы, которые делают экономический рост физически возможным, они представляют собой основные производственные факторы – это количество и качество трудовых и природных ресурсов; объем основного капитала; технология и организация производства; предприимчивость. Косвенные факторы, или факторы спроса, – это особые условия, которые позволяют использовать имеющиеся у общества возможности экономического роста. Данные факторы способствуют повышению спроса участников национальной экономики на производимую продукцию и этим стимулируют ее рост. Это - налоговый климат; инвестиционный климат; эффективность банковской системы; доходы населения 11.3 Модели экономического роста Существуют различные модели экономического роста. Среди них можно выделить: 1. Модель экономического роста Е. Домара. В свой модели Домар использовал концепцию мультипликационного эффекта от инвестиций. Она строится с учетом двойственной роли инвестиций – как элемента совокупного спроса и как фактора создания производственных мощностей, а значит, и совокупного предложения. Модель позволяет определить тот темп, с которым должны расти инвестиции, обеспечивающие необходимый экономический рост национального дохода. Однако неустойчивость инвестиционного процесса может приводить к тому, что экономическая система будет отклоняться от устойчивого динамического роста. Поэтому для поддержания сбалансированного возрастания инвестиций государство может воздействовать на долю сбережений в национальном доходе или на темпы технического прогресса. 2. Модель Р. Харрода. Данная модель описывает механизм сбалансированного роста, основывающийся не только на функциональных связях между доходом, сбережениями и инвестициями, но и на анализе ожиданий предпринимателей. Предприниматели настраиваются на гарантированный (прогнозируемый) темп роста, который является темпом динамического равновесия. Помимо гарантированного темпа роста, Харрод вводит понятие естественного темпа роста, под которым понимается максимально возможный темп роста экономики, соответствующий полной занятости капитала и трудоспособного населения. В том случае, если гарантированный темп роста окажется выше его естественного уровня, из-за недостатка трудовых ресурсов фактический темп роста будет ниже гарантированного. В последующем году инвестиции и объем производства уменьшатся, и экономика окажется в состоянии депрессии. Если же гарантированный темп роста ниже естественного, то фактический темп может оказаться выше гарантированного, поскольку может увеличиться занятость, а соответственно, и инвестиции. В этом случае в экономке будет наблюдаться пик деловой активности. Следовательно, любое отклонение инвестиций от условий гарантированного темпа роста выводит экономику из состояния равновесия. Идеальным было бы такое ее состояние, при котором гарантированный, естественный и фактический темпы роста совпадают. Для поддержания равновесного темпа роста государство должно активно использовать меры фискальной и денежно-кредитной политики. 3. Модель экономического роста Р. Солоу. Данная модель предназначена для исследования равновесных траекторий экономического роста и показывает взаимосвязь сбережений, накопления капитала и экономической динамики. Солоу исходит из того, что необходимым условием сбалансированного экономического роста является равенство совокупного спроса и совокупного предложения. Совокупное предложение определяется в его модели производственной функцией, а совокупный спрос –– инвестиционными и потребительскими расходами. Ключевая идея модели Солоу состоит в том, что экономический рост должен осуществляться за счет научно-технического прогресса, а не капиталовооруженности. Тема 12. СОВРЕМЕННОЕ МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО План: 1. Международная торговля товарами и услугами. 2. Международные валютно-кредитные отношения. 3. Место Республики Беларусь в мировом хозяйстве. 4. Международная миграция рабочей силы. 5. Платежный баланс страны. 1. Международная торговля товарами и услугами. Важнейшим и исторически самым первым элементом в системе мирохозяйственных связей является международная торговля, которая представляет собой совокупность сделок по обмену товарами и услугами между странами. Среди основных причин, вызывающих международную торговлю, можно выделить неравномерность распределения и обеспеченности различных стран экономическими ресурсами, наличие в странах различных технологий разного уровня эффективности. Торговые взаимоотношения стран основываются на принципе сравнительного преимущества. Согласно этому принципу страна специализируется на производстве тех товаров, которые она может производить с относительно более низкими издержками по сравнению с другими странами. Таким образом, каждому государству выгодно вывозить за рубеж товар, в изготовлении которого оно имеет сравнительное преимущество, а ввозить из-за границы продукт, который изготавливается в этой стране относительно менее эффективно. Отсюда следует, что международная торговля включает два взаимосвязанных процесса: экспорт, или вывоз, и импорт, или ввоз. Общая величина экспорта и импорта товаров и услуг образует внешнеторговый оборот. Соотношение между экспортом и импортом регулирует государство путем проведения политики протекционизма и фритредерства. Протекционизм – это политика, направленная на защиту национальной экономики от иностранных товаров и ограничивающая импорт. Протекционистская политика имеет следующие направления:
Фритредерство, или политика свободной торговли, является политикой, противоположной протекционизму. В его основе лежит либерализация, суть которой состоит в том, что государство ставит цель открыть внутренний рынок для иностранных товаров и услуг, чтобы усилить конкуренцию на внутреннем рынке. При этом предполагается, что национальные предприятия выстоят в конкурентной борьбе. В реальной жизни современные государства в своей внешнеэкономической политике сочетают и фритредерство, и протекционизм. Международная торговля имеет огромное значение для жизнедеятельности мирового хозяйства, которое заключается в следующем:
Международной экономической организацией, регулирующей торговые отношения между различными странами, является Всемирная торговая организация (ВТО). Посредством ВТО регулируется около 90 % мирового объема торговли. Целью деятельности ВТО является установление справедливых условий конкуренции между производителями, сокращение уровня импортных пошлин, устранение нетарифных барьеров, расширение международного обмена. |