Курсовая. Курсоывя ТГиП. Законность понятие, принципы, гарантия, требования

• Название: Законность понятие, принципы, гарантия, требования
• Анкор: Курсовая
• Дата: 26.04.2023
• Размер: 60.76 Kb.
• Имя файла: Курсоывя ТГиП.docx
• Тип: Курсовая; #1090360
• страница: 6 из 6

§ 3. Проблемы реализации принципа законности органами власти и пути их решения

Проблематика государственной власти уходит своими корнями в эпоху древних времен. Первый и весьма прочный вклад в становление идей о государственной власти внесли представители античной философии: Платон, Аристотель, Цицерон.

В последующем теории построения государства разрабатывались такими научными деятелями, как Дж. Локк, Ш. Монтескье, М. Вебер, К. Маркс и др.

На современном этапе становления и развития Российской Федерации как демократического правового государства наша страна сталкивается с рядом проблем, обусловленных как внешними, так и внутренними факторами. Среди внешних факторов необходимо отметить постоянно растущую «информационную агрессию» и введение экономических санкций со стороны так называемых «стран-партнеров», прежде всего государств, входящих в Европейский союз и США. Внутренние факторы обусловлены постоянно растущим экономическим и социальным расслоением общества, бедностью, правовым нигилизмом и др.

На основе этого интенсивно меняющиеся потребности общества, а в целом складывающиеся общественные отношения в экономической, социальной, политической сферах жизни требуют от руководства нашей страны, органов государственной власти федерального и регионального уровней принимать решения, реформирующие сферы жизнедеятельности общества¹.

В связи с чем необходимо выстроить систему и механизм органов государственной власти таким образом, чтобы он отвечал современным реалиям развития российского общества, был более эффективен в своей деятельности и мог противостоять внешним и внутренним угрозам.

Анализируя деятельность органов государственной власти в современный период, можно сделать вывод о наличии определенных проблем в выделении и в последующем закреплении основных принципов функционирования механизма государственной власти, как в действующем законодательстве, так и в правоприменительной практике.

«Кроме того, – пишет Д.В. Пожарский, – наблюдается значительная вариативность в количестве, наименовании и критериях теоретического построения системы принципов организации и деятельности государственного механизма»².

Одним из приоритетов развития Российского государства на современном этапе, как отмечает в своей работе В.В. Гончаров, является «защита граждан от произвола и непрофессионализма чиновников»¹, обеспечение жесткого контроля и ответственности государственных служащих за принимаемые решения.

Все это возможно лишь с полноценной реализацией принципа законности, который является основополагающим в построении правового государства, его органов власти, без которого невозможна деятельность государственных служащих различного уровня, должностных лиц и каждого гражданина страны.

Нельзя не согласиться с Ю.Л. Корабельниковой, которая в своей статье отмечает, что «государственная власть во все времена стремится к расширению своих функций, полномочий, с одной стороны, а с другой – к ограничению произвола чиновников и, таким образом, установлению режима законности в государстве»².

Несомненно, на принципе законности, в первую очередь, должна строиться деятельность государственных служащих, которые наделены властными полномочиями принимать социально-важные государственные решения, регулирующие все сферы жизни общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Недостаточное нормативно-правовое закрепление принципов организации деятельности органов государственной власти в Российской Федерации свидетельствует о существующей проблеме в эффективности деятельности государственного аппарата. К примеру, на конституционном уровне в деятельности органов государственной власти не закреплен принцип открытости и «прозрачности» перед гражданином и обществом в целом. Из этого вытекает отсутствие ответственности чиновников за непрофессиональные действия.

Как отмечает Г.А. Трофимова, одной из проблем остается классическая форма принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Вместе с этим в России наряду с органами, представляющими указанные ветви власти, существует государственные органы, правовой статус которых и место в системе разделения властей не определен и является предметом научных дискуссий. К таким органам государственной власти можно отнести: Президента РФ, Прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, Центральный банк РФ, Счетную палату РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченного по правам человека в РФ, полномочных представителей Президента РФ¹.

В связи с чем, как справедливо отметил Д.В. Пожарский, «рассматривая тенденции, характеризующие механизм Российского государства на современном этапе, следует в первую очередь обратить внимание на его структурное построение»².

Анализируя деятельность Правительства РФ и Государственной Думы РФ в период с января по апрель 2022 г., опираясь на представленную отчетность Левада-Центра³, можно сделать вывод, что больше половины респондентов в целом не одобряют работу российского исполнительного и законодательного органов государственной власти. Это может говорить лишь о том, что существуют определенные «барьеры», что данные органы власти в своей деятельности «отдаляются» в целом от гражданского общества и, в частности, от каждого гражданина нашей страны. Принцип открытости подразумевает непосредственное участие граждан в управлении делами государством, в желании совместно принимать решения, которые кардинально меняют сложившиеся общественные отношения в различных сферах⁴. Преодолеть кризис доверия, возникший между населением страны и органами власти, невозможно без обеспечения конституционного права граждан на участие в управлении делами государством, а также без внедрения в практику государственного управления механизмов, обеспечивающих открытость и «прозрачность» органов государственной власти.

Таким образом, в современных условиях развития общества, растущего правосознания российских граждан необходимо правильно и четко определить и нормативно закрепить перечень основополагающих принципов организации и деятельности органов государственной власти как систему взаимосвязанных и взаимообусловленных основ, с целью дальнейшего проведения и завершения политических, экономических и социальных реформ, а также совершенствования российской государственности.

Заключение

Законность представляет собой сложное социальное явление, которое напрямую связано с правом, поэтому рассмотрению проблем законности уделяет внимание каждое современное государство.

Режим общественно-политической жизни законность не есть определенный, устоявшийся порядок отношений. В таком понимании она была бы тождественна правопорядку. Гарантии законности – это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определенных объективных требований, предъявляемых всем субъектам, участникам общественной жизни, урегулированной правом.

Принципы законности представляют собой основополагающие идеи, исходные начала, предопределяющие содержание законности. Основными принципами законности являются:

• 
  единство;
  
• 
  верховенство закона;
  
• 
  равное положение всех перед законом;
  
• 
  неизбежность наступления юридической ответственности;
  
• 
  гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  взаимодействие и взаимосвязь законности и культуры;
  
• 
  целесообразность;
  
• 
  презумпция невиновности и пр.
  

Необходимыми предпосылками укрепления законности и правопорядка в обществе являются следующие:

• 
  стабилизация экономики страны;
  
• 
  повышение благосостояния населения;
  
• 
  развитие демократических основ общества и пр.
  

Однако, для укрепления законности должны иметь место не только вышеперечисленные объективные процессы. Обществу необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности, формами которой являются: убеждение, правовое воспитание, оказание обществом влияния на нарушителей, применение к виновным мер юридической ответственности. Все указанные меры по укреплению законности находят свое отражение в действующем законодательстве.

Несмотря на множество положительных моментов, которые имеются в обществе при реальном действии законности, отрицательными моментами, относящимися к нормативной основе законности, являются:

• 
  принятие законов, которые не могут иметь практического исполнения, а также законов, не обеспеченных механизмом реализации;
  
• 
  принятие таких законов, которые не учитывают достижений юридической техники или преследуют отраслевые интересы.
  

Законность представляет собой основу правовой науки и практики, так как уровень и состояние законности являются главным критерием оценки правовой жизни общества.

Даже самый совершенный закон является реально действующим только в том случае, когда он выполняется, оказывает влияние на общественные отношения и поведение людей.

В современных условиях развития общества, растущего правосознания российских граждан необходимо правильно и четко определить и нормативно закрепить перечень основополагающих принципов организации и деятельности органов государственной власти как систему взаимосвязанных и взаимообусловленных основ, с целью дальнейшего проведения и завершения политических, экономических и социальных реформ, а также совершенствования российской государственности.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. 
   Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс».
   
2. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Консультант плюс.
   
3. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
   

Научная и учебная литература

4. 
   Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2004. – С. 381.
   
5. 
   Афанасьев В.Г. Теория государства и права: Учебник. М.: Новый юрист, 2018. – С. 219.
   
6. 
   Бошно С.В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. – 406 с.
   
7. 
   Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебное пособие для колледжей. 4-е изд., стер. М: Дашков и К, 2020. – 238 с.
   
8. 
   Власенко Н.А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. – 480 с.
   
9. 
   Гавриков В.П. Теория государства и права. Учебник и практикум для академического бакалавриата. М: Юрайт, 2019. – 454 с.
   
10. 
    Гончаров В.В. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2017. – С. 27.
    
11. 
    Горошко И.В., Лучкин С.В. К вопросу о формировании у граждан устойчивой мотивации на увеличение количества обращений за государственными услугами в электрон- ном виде // Труды Академии управления МВД России. 2017. – № 3 (43). – С. 47.
    
12. 
    Ершов В.В. Принципы права: сущность и функции // Российское правосудие. 2019. – № 2. – С. 28.
    
13. 
    Кожевников В.В. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. М: Проспект, 2021. – 480 с.
    
14. 
    Корабельникова Ю.Л., Митяев В.В. Законность в различные исторические периоды развития государств // Закон и правопорядок в третьем тысячелетии: материалы международной научно-практической конференции. Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. – С. 38.
    
15. 
    Лопаткина А.Е. Уголовное право. – М.: Юрайт, 2018. – С. 189-191.
    
16. 
    Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. / Н.И. Матузов, А. В. Малько. – 3-е изд. – М.: Дело, АНХ, 2018. – С. 165-167.
    
17. 
    Общая теория права: история и современное состояние (к 110-летию А.И. Денисова): монография / отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2018. – С. 81.
    
18. 
    Одобрение органов власти. Отчетность Левада-Центра URL: https://www.levada.ru (дата обращения: 12.01.2023).
    
19. 
    Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник / В.Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2017. – С. 187-190.
    
20. 
    Пожарский Д.В. Охранительная функция государства (теоретико-методологические проблемы): дис. д-ра юрид. наук. М., 2017. – С. 61-63.
    
21. 
    Трофимова Г.А. Система федеральных государственных органов в России // Административное и муниципальное право. 2018. – № 5. – С. 423-432.
    
22. 
    Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 2017. – С. 189-221.
    
23. 
    Шабуров А.С. Законность и правопорядок, М., 2017. – С. 205-210.
    

1^ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Консультант плюс.

1^ Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник / В.Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2017. – С. 187.

1^ Бошно С.В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. – 406 с.

1^ Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник / В.Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2017. – С. 189-190.

1^ Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2004 С. 381

1^ Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебное пособие для колледжей. 4-е изд., стер. М: Дашков и К, 2020. – 238 с.

1^ Власенко Н.А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. – 480 с.

2^ Гавриков В.П. Теория государства и права. Учебник и практикум для академического бакалавриата. М: Юрайт, 2019. – 454 с.

1^ Афанасьев В.Г. Теория государства и права: Учебник. М.: Новый юрист, 2018. – С. 219.

1^Кожевников В.В. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. М: Проспект, 2021. – 480 с.

2^ Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 2017. – С. 189.

1^ Шабуров А.С. Законность и правопорядок. М., 2017. – С. 205.

2^ Лопаткина А.Е. Уголовное право. – М.: Юрайт, 2018. – С. 189.

1^ Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. / Н.И. Матузов, А. В. Малько. - 3-е изд. – М.: Дело, АНХ, 2018. – С. 167.

2^ Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс».

1^ Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник / В.Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2017. – С. 189-190.

2^ Лопаткина А.Е. Уголовное право. – М.: Юрайт, 2018. – С. 191.

1^ Шабуров А.С. Законность и правопорядок, М., 2017. – С. 210.

2^ Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – 3-е изд. – М.: Дело, АНХ, 2018. – С. 165.

1^ Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник / В.Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2017. – С. 189-190.

2^ Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 2017. – С. 221.

1^ Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник / В.Д. Перевалов. – Москва: Юрайт, 2017. – С. 189-190.

1^ Ершов В.В. Принципы права: сущность и функции // Российское правосудие. 2019. – № 2. – С. 28.

2^ Пожарский Д.В. Охранительная функция государства (теоретико-методологические проблемы): дис. д-ра юрид. наук. М., 2017. – С. 61-63.

1^ Гончаров В.В. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2017. – С. 27.

2^ Корабельникова Ю.Л., Митяев В.В. Законность в различные исторические периоды развития государств // Закон и правопорядок в третьем тысячелетии: материалы международной научно-практической конференции. Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. – С. 38.

1^ Трофимова Г.А. Система федеральных государственных органов в России // Административное и муниципальное право. 2018. – № 5. – С. 423-432.

2^ Общая теория права: история и современное состояние (к 110-летию А.И. Денисова): монография / отв. ред. М. Н. Марченко. М.: Проспект, 2018. – С. 81.

3^ Одобрение органов власти. Отчетность Левада-Центра [Электронный ресурс] / URL: https://www.levada.ru (дата обращения: 12.01.2023).

4^ Горошко И.В., Лучкин С.В. К вопросу о формировании у граждан устойчивой мотивации на увеличение количества обращений за государственными услугами в электрон- ном виде // Труды Академии управления МВД России. 2017. – № 3 (43). – С. 47.