ЮСТИЦИИ ЗАЧЕТ. Законодательные источники курса История органов и учреждений юстиции России
 Скачать 298.62 Kb.
|
Закон СССР от 30.11.1979 "Об адвокатуре в СССРСтатья 1. Задачи адвокатуры В соответствии с Конституцией СССР основной задачей советской адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям. Адвокатура в СССР содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к народному добру, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц, к правилам социалистического общежития. Статья 2. Законодательство Союза ССР и союзных республик об адвокатуре Законодательство Союза ССР и союзных республик об адвокатуре состоит из настоящего Закона, определяющего организацию и порядок деятельности адвокатуры в СССР, и издаваемых в соответствии с ним положений об адвокатуре, утвержденных Верховными Советами союзных республик, и других актов законодательства Союза ССР и союзных республик. Права и обязанности адвокатов при выполнении поручений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях регламентируются соответствующим законодательством Союза ССР и союзных республик. Статья 3. Коллегии адвокатов Коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Коллегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего Совета народных депутатов. Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство юстиции союзной республики, которое при согласии с ним представляет его в Совет Министров союзной республики, не имеющей областного деления, автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского Совета народных депутатов для утверждения и регистрации. В союзных республиках, не имеющих областного деления, и в автономных республиках образуются республиканские коллегии адвокатов, в краях и областях - краевые и областные коллегии адвокатов и в случаях, предусмотренных Положением об адвокатуре союзной республики, - городские коллегии адвокатов. С согласия Министерства юстиции СССР, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами. Статья 4. Органы коллегии адвокатов Высшим органам коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - президиум, контрольно-ревизионным органом - ревизионная комиссия. Президиум и ревизионная комиссия коллегии адвокатов избираются общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года. Полномочия общего собрания (конференции), президиума и ревизионной комиссии, права и обязанности председателя президиума коллегии адвокатов определяются Положением об адвокатуре союзной республики. Статья 5. Членство в коллегии адвокатов В члены коллегии адвокатов принимаются граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии указанных лиц может быть обусловлен прохождением испытательного срока продолжительностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, не имеющие стажа работы по специальности юриста или имеющие такой стаж менее двух лет, могут быть приняты в коллегию адвокатов после прохождения стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года. Порядок приема в коллегию адвокатов определяется Положением об адвокатуре союзной республики и другими актами законодательства Союза ССР и союзных республик. Члены коллегии адвокатов и стажеры не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом коллегии адвокатов для лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также в других случаях, предусмотренных Положением об адвокатуре союзной республики. Статья 6. Права членов коллегии адвокатов Член коллегии адвокатов имеет право: избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся деятельности коллегии, вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выйти из состава коллегии адвокатов. Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, правомочен: представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов; запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии. Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя. Статья 7. Обязанности членов коллегии адвокатов Адвокат обязан в своей деятельности точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обратившихся к нему за юридической помощью. Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. Статья 8. Юридические консультации Для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи президиумами коллегий адвокатов в городах и других населенных пунктах создаются юридические консультации. Организация и порядок деятельности юридических консультаций, права и обязанности заведующего юридической консультацией определяются Положением об адвокатуре союзной республики. Статья 9. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокаты, оказывая юридическую помощь: дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству; составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера; осуществляют представительство в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; участвуют на предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков. Адвокаты оказывают гражданам и организациям также и иную юридическую помощь. Статья 10. Оплата труда адвокатов Труд адвокатов оплачивается из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь. Статья 11. Оказание гражданам юридической помощи бесплатно Коллегии адвокатов оказывают бесплатно юридическую помощь: истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел; по искам колхозников к колхозам об оплате труда; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой, а также гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; гражданам по жалобам на неправильности в списках избирателей; депутатам Советов народных депутатов при даче консультаций по вопросам законодательства, связанным с осуществлением ими депутатских полномочий; членам товарищеских судов и добровольных народных дружин по охране общественного порядка при даче консультаций по законодательству в связи с их общественной деятельностью. Юридическая помощь оказывается бесплатно и в других случаях, предусмотренных законодательством. Кроме того, заведующий юридической консультацией, президиум коллегии адвокатов, а также орган предварительного следствия, прокурор и суд, в производстве которых находится дело, вправе исходя из имущественного положения гражданина, освободить его, полностью или частично от оплаты юридической помощи. При освобождении гражданина от оплаты юридической помощи заведующим юридической консультацией или президиумом коллегии оплата труда адвоката производится из средств коллегии. При освобождении гражданина от оплаты юридической помощи органом предварительного следствия, прокурором или судом расходы по оплате труда адвоката относятся в установленном порядке на счет государства. Статья 12. Меры поощрения адвокатов За примерное выполнение своих обязанностей, за продолжительную и безупречную работу, за активную общественную деятельность адвокаты поощряются решением президиума коллегии. Меры поощрения и порядок их применения определяются Положением об адвокатуре союзной республики и другими законодательными актами Союза ССР и союзной республики. Статья 13. Дисциплинарная ответственность адвокатов За нарушение требований настоящего Закона, Положения об адвокатуре союзной республики и других актов законодательства Союза ССР и союзных республик, регулирующих деятельность адвокатуры, адвокаты могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарные взыскания применяются президиумом коллегии адвокатов непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня обнаружения, не считая времени болезни адвоката или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Меры взыскания, порядок наложения, снятия и обжалования дисциплинарных взысканий определяются Положением об адвокатуре союзной республики. Статья 14. Прекращение членства в коллегии адвокатов Отчисление адвоката из коллегии производится президиумом коллегии адвокатов: по заявлению адвоката; при неудовлетворительном результате испытания, обусловленного при приеме в коллегию адвокатов; при обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей вследствие недостаточной квалификации либо по состоянию здоровья. Исключение адвоката из коллегии производится президиумом коллегии адвокатов в случаях: систематического нарушения адвокатом внутреннего трудового распорядка или недобросовестного выполнения своих обязанностей, если к адвокату ранее применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия; совершения иных проступков, не совместимых с пребыванием в коллегии. Отчисление и исключение из коллегии адвокатов могут быть обжалованы в судебном порядке в месячный срок со дня вручения копии постановления президиума коллегии об отчислении или исключении. Статья 15. Средства коллегии адвокатов Средства коллегий адвокатов образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями от оплаты за оказание юридической помощи. Размер отчислений в фонд коллегии устанавливается общим собранием (конференцией) членов коллеги адвокатов, но не может превышать тридцати процентов сумм, поступивших в юридическую консультацию. Штаты, должностные оклады, фонды заработной платы и сметы административно-хозяйственных расходов коллегии адвокатов не подлежат регистрации в финансовых органах. Коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами. Статья 16. Взаимоотношения адвокатуры с государственными органами и общественными организациями Общее руководство коллегиями адвокатов осуществляют Советы народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы в соответствии с законодательством, определяющим им компетенцию, как непосредственно, так и через министерства юстиции, отделы юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов. Права и обязанности Министерства юстиции СССР, министерств юстиции союзных и автономных республик, отделов юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов по отношению к коллегиям адвокатов определяются настоящим Законом, положениями об адвокатуре союзных республик и другим законодательством Союза ССР и союзных республик. Министерство юстиции СССР в пределах своей компетенции: контролирует соблюдение коллегиями адвокатов требований настоящего Закона, положений об адвокатуре союзных республик, других актов законодательства Союза ССР и союзных республик, регулирующих деятельность адвокатуры; устанавливает порядок оплаты юридической помощи и по согласованию с соответствующими ведомствами условия оплаты труда адвокатов; издает инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельности адвокатуры; устанавливает особенности порядка организации и деятельности межтерриториальных и других коллегий адвокатов; осуществляет другие полномочия, связанные с общим руководством адвокатурой. В случаях несоответствия действующему законодательству решения общего собрания (конференции) или постановления президиума коллегии адвокатов Министерство юстиции СССР приостанавливает их действие. В этом случае вопрос может быть вынесен для нового обсуждения соответственно на общее собрание (конференцию) или президиум коллегии адвокатов. Коллегии адвокатов при осуществлении задач адвокатуры поддерживают связи с государственными органами и общественными организациями, оказывают правовую помощь трудовым коллективам, народным депутатам, добровольным народным дружинам, товарищеским судам и другим органам общественной самодеятельности, ведущим борьбу с правонарушениями, участвуют в правовой пропаганде и разъяснении законодательства населению. 42. Компетенция прокуратуры по Закону « О прокуратуре СССР» от 30.11.1979 г. Закон о прокуратуре СССР был принят 30 ноября 1979 года. По этому закону работала российская прокуратура в последующие годы вплоть до распада СССР. Закон состоит из четырех разделов: Общие положения; Система органов прокуратуры и их организация; Прокурорский надзор; Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры. Следует отметить, что «надзорный» третий раздел включал четыре главы, раскрывавшие содержание основных отраслей прокурорского надзора: общего надзора; надзора за исполнением органами дознания и предварительного следствия; надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в судах; надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Характеризуя законодательство о развитии прокурорского надзора, принятое в конце 80-х-начале 90-х гг., нельзя не обратить внимания на то, что в это время существенно расширяется предмет и пределы прокурорского надзора. В связи с этим следует сослаться на Закон СССР, принятый Съездом народных депутатов СССР 26 декабря 1990 года «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления», в соответствии с которым в предмет прокурорского надзора было включено соблюдение законности деятельности местных Советов народных депутатов, политических партий и массовых движений. История прокуратуры была бы неполной, если бы в ней не нашла отражения роль Закона «О прокуратуре СССР», принятого 30 ноября 1979 года Верховным Советом СССР с целью усиления прокурорского надзора. Принятие закона «О прокуратуре СССР» было обусловлено тем, что Положение о прокурорском надзоре в ССР, принятое в 1955 году, во многом устарело и не отвечало требованиям жизни, практика прокурорского надзора за исполнением законов выработала новые средства реагирования на установленные нарушения закона. За этот период были приняты Основы законодательства по различным от-раслям права (около двадцати основ), уголовные, уголовно-процессуальные, граж-данские и гражданские процессуальные кодексы союзных республик, в которых с учетом современных требований определялись сущность и содержание прокурорского надзора в сфере уголовного и гражданского судопроизводства. Все эти ново-введения были отражены в Законе «О прокуратуре СССР». В законе «О прокуратуре СССР» получил закрепление принцип демократизации и гласности в деятельности органов прокуратуры, что было особенно важно в деле установления нарушений закона и устранения причин и условий, способствовавших этим нарушениям. Были расширены пределы деятельности прокурорского надзора за исполнением законов, что способствовало усилению охраны прав и законных интересов граждан. В законе «О прокуратуре СССР» получили дальнейшее развитие традиционно сложившиеся отрасли прокурорского надзора с изложением задач и полно-мочий прокуроров в каждой из отраслей надзора. Определены средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. Весьма четкая регламентация задач и полномочий прокуроров по каждой из отраслей надзора позволила устранить параллелизм в деятельности отдельных подразделений Прокуратуры СССР и нижестоящих прокуратур. Для прокуроров и следователей было важно, что законодатель не только предусмотрел конкретные формы реагирования на установленные нарушения закона (протест, представление, постановление), но и определил их структуру, содержание и реквизиты. Это обеспечивало единство в реагировании прокуроров на установленные нарушения закона. В деле упорядочения работы следственного аппарата имело значение то обстоятельство, что в Законе нашел отражение правовой статус следователя - от следователя районной (городской) прокуратуры до следователя по особо важным делам при Генеральном прокуроре СССР. При этом в Законе подчеркивалась про-цессуальная самостоятельность следователя в вопросах раскрытия и расследования преступления и его ответственность за законностью и обоснованность принятых решений. Закон закрепил императивный характер полномочий прокурора по устранению установленных нарушений закона, подчеркнув при этом, что требования прокурора об устранении выявленных им нарушений закона, предъявленные в законном порядке, обязательны для исполнения. С принятием Закона «О прокуратуре СССР» получили дальнейшее рас-ширение в деятельности прокуроров и следователей принципы гласности, демократии и коллегиальности. Законом предусматривалось создание коллегий в Главной военной прокуратуре, прокуратурах автономных республик, краев, областей, городов (на правах областей) и автономных областей. Весьма существенные дополнения в Закон «О прокуратуре СССР» Генеральный прокурор СССР издал ряд приказов руководящего характера по всем без исключения отраслям надзора, в которых определялись задачи органов прокуратуры по установлению и устранению нарушений законности. Характерно, что приказы Генерального прокурора СССР по вопросам производства дознания и предварительного следствия были обязательными для исполнения органами МВД и КГБ. В связи с новыми задачами, возникшими перед органами прокуратуры в 1988-1990 гг. (развитие кооперативного движения, создание акционерных обществ, внедрение иностранного капитала в промышленность и в сельское хозяйство СССР, конвенция военной промышленности и т.д.) был существенно трансформирован центральный аппарат Прокуратуры СССР. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1989 года «О структуре Прокуратуры Союза СССР» преобразуется Управление общего надзора, вводится Управление по надзору за исполнением законов о государственной безопасности и по межнациональным и меж-дународно-правовым вопросам, получают дополнительные полномочия управления и отделы по сложившимся отраслям прокурорского надзора. Отныне Генеральному прокурору СССР было предоставлено право самому в пределах установленной законом штатной численности и фонда заработной платы определять структуру и штаты Главных управлений и отделов Прокуратуры Союза ССР. С распадом СССР и образованием СНГ Прокуратура Союза СССР преобразуется в межреспубликанский орган прокурорского надзора _ Прокуратуру Союза суверенных государств. Правовой основой деятельности прокуратуры СНГ являлось общесоюзное и республиканское законодательство о прокуратуре, а также законодательство по различным отраслям права. Для выработки совместных с прокурорами республик решений образовалась федеральная коллегия, возглавляемая Генеральным прокурором СНГ. В состав коллегии входили его заместители и генеральные прокуроры республик. Были пре-образованы некоторые отрасли надзора и основные направления деятельности Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов в СНГ. Было ликвидировано Второе управление, осуществлявшее надзор за законностью на режимных объектах, его функции были переданы прокурорам республик. Поворотным пунктом в истории органов прокуратуры в целом и Прокуратуры СССР в частности явилось проведение в жизнь постановления Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 года «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР». В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и на основании ст. 179 Конституции РСФСР (1978 года) Верховный Совет РСФСР образовал на базе действующих на территории РСФСР органов прокуратуры единую систему органов прокуратуры, подчиненную Генеральному прокурору РСФСР. 43. Компетенция Арбитражных судов по Закону « О государственном арбитраже в СССР» от 30.11.1979 г. Во исполнение постановления Верховного Совета СССР от 30 ноября 1979 г. «О порядке введения в действие Закона СССР «О государственном арбитраже в СССР» Совет Министров СССР постановлением от 5 июня 1980 г. утвердил Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР. Согласно Закону о государственном арбитраже в СССР и Положению о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР органы государственного арбитража образуются при Совете Министров СССР, Советах Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных Советов народных депутатов. Могут быть образованы госарбитражи города, автономной области и округа. Государственный арбитраж при Совете Министров СССР является союзно-республиканским органом. Государственный арбитраж СССР, государственные арбитражи союзных и автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей и округов составляют единую систему органов государственного арбитража в СССР. Государственные арбитражи союзных республик и нижестоящие госарбитражи находятся в двойном подчинении. Они подчинены Совету Министров или исполкому, при котором состоят, и вышестоящему государственному арбитражу. Положения о государственных арбитражах при Советах Министров союзных республик, а также положения о государственных арбитражах при Советах Министров автономных республик, при исполкомах краевых, областных и городских (Москва, Ленинград) Советов народных депутатов утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госарбитражем СССР. Государственный арбитраж при Совете Министров СССР образуется в составе Главного государственного арбитра, его заместителей и государственных арбитров. Аналогичное построение существует и в органах арбитража при Советах Министров союзных республик. В государственных арбитражах при Совете Министров СССР и при Советах Министров некоторых союзных республик создаются коллегии арбитража. В состав этих коллегий входят Главный государственный арбитр, его заместители и руководящие работники арбитража. Коллегия Государственного арбитража СССР рассматривает основные вопросы деятельности органов государственного арбитража, обсуждает вопросы практического руководства этими органами, проверки исполнения, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты разрабатываемых Госарбитражем СССР важнейших нормативных актов, инструктивных указаний, инструкций и постановлений, результаты изучения опыта работы арбитражей министерств, государственных комитетов и ведомств и другие вопросы. Структура и численность работников аппарата Госарбитража СССР утверждается Советом Министров СССР. Главный государственный арбитр, его заместители и государственные арбитры назначаются Советом Министров (исполнительным комитетом), при котором состоит арбитраж. 44. Неофициальные суды в СССР. Статус, компетенция. Неофициальным судом в СССР были товарищеские суды. Не смотря на свой неофициальный статус, они имели большое позитивное воспитательное значение. Товарищеские суды избирались, как правило, на два года коллективами больших предприятий и учреждений и действовали на общественных началах. По представлению администрации, партийного, профсоюзного или комсомольского комитета, они рассматривали факты нарушения трудовой дисциплины (опоздания, прогулы, низкое качество труда), проступки (пьянство, мелкое хулиганство) или незначительные преступления (мелкие хищения), совершенные сотрудниками. Конечно же, товарищеский суд был вмешательством во внутреннюю жизнь человека, но многие, представшие перед судом товарищей, коллег, становились на путь перевоспитания, а затем были передовиками производства, их трудовые достижения, карьера и личная жизнь даже приводились в пример окружающим. Таким образом, товарищеский суд можно рассматривать с точки зрения нарушения им прав человека и как пример эффективного досудебного воспитательного метода воздействия общества на личность. Многие законодательные нормы, действующие в советском уголовном процессе, основаны на принципе презумпции невиновности - обязанность доказывать обвинение лежит на обвинителе, а обвиняемый не должен доказывать свою невиновность; всякое сомнение в доказательствах толкуется в пользу подсудимого; обвинительный приговор не может быть построен на предположениях – нужны обоснованные и ясные доказательства вины подсудимого. Правосудие в СССР осуществлялось на началах равенства граждан перед законом и судом. Это равенство осуществлялось для всех советских граждан независимо от их социального, имущественного или служебного положения, национальности, расовой принадлежности, вероисповедания и т.д. Советские законы одинаково применялись ко всем гражданам, никто не пользуется никакими преимуществами; одинаково закон охраняет права и интересы всех граждан без каких-либо ограничений и преимуществ. Большое число законодательных изменений происходило в период перестройки. Верховный Совет в 1989 г. одобрил два Закона – «О статусе судей в СССР» и «Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР и союзных республик». Вместе с ранее принятым законом РСФСР о судоустройстве 1981 г. законы должны были начать судебную реформу в СССР, задуманную как часть политических реформ. Но в 1990 г. экономика СССР вступила в затяжной кризис. 45. Советский период существования судебных исполнителей. История исполнения судебных решений в Советском Союзе неразрывно связана со всей историей исполнительного производства в России, ибо является одним из её этапов, которая, имела свои особенности и тонкости. Историю исполнения судебных решений в СССР принято подразделять на 3 этапа: 1) С 1918 по 1936 гг.; 2 ) с 1936 по 1960 гг.; 3) с 1961 по 1990 гг. Зарождение и функционирование исполнительного производства в СССР начинается с приходом к власти большевиков 22 ноября 1917 году, а также принятие Декрета о суде №1, в котором закреплялось одновременный роспуск судебных учреждений и иных государственных органов, в том числе перестает существовать и система обеспечения исполнения судебных актов. Первый этап характеризуется постепенным формированием основных институтов исполнительной системы, а также упорядочением их деятельности. В частности некоторые проблемы упорядочения действий судебных исполнителей были решены принятием первого в РСФСР гражданского – процессуального кодекса, закрепившего основные достижения революции в гражданско – правовой сфере. Второй этап характерен провозглашением теории победившего социализма и юридическим закреплением этого правового явления в Конституции 1936 г. Исполнительное производство начинает играть одну из первых ролей советского гражданского права, призванное защищать и упрочить институты социалистической законности и социалистического общежития. Вместе с тем, это, несомненно, было направлено на поддержание правового гражданского оборота. Начиная с 1961 года начинается третий этап в развитии исполнительного производства СССР. В декабре 1961 г. были приняты Основы гражданского законодательства СССР и Основы гражданского судопроизводства СССР и союзных республик, а в 1964 году новый Гражданский и Гражданско – процессуальный кодекс РСФСР. Судебный исполнитель являлся должностным лицом суда, осуществляющим исполнение судебных решений и актов других органов. Он выступал в качестве обязательного участника исполнительного производства. Судебные исполнители назначались и освобождались от должности начальниками отделов юстиции исполнительных комитетов областных, краевых, городских Советов народных депутатов, министрами юстиции автономных республик. Исполнительное производство предполагалось бесплатным для взыскателя. Предпосылкой такого положения выступало то обстоятельство, что исполнительное производство считалось частью, стадией гражданского судопроизводства, за осуществление которого в доход государства уже поступила государственная пошлина. Судебный исполнитель не имел права взыскивать с истца или ответчика какие-либо сборы за исполнение решения. Все средства он получал от суда, а затем судья выносил определение об утверждении расчета исполнителя по расходам и о взыскании этих расходов с должника. Постепенный переход к бесплатному процессу исполнения наметился практически сразу после Октябрьской революции. Учреждения, лица, за которыми судом было признано право бедности, и некоторые другие категории взыскателей изначально освобождались от уплаты гербового сбора за заявление в порядке исполнительного производства, а для других лиц этот сбор был равен 1 рублю (для сравнения – именно столько стоил цитируемый комментарий объемом 340 страниц). Советский суд осуществлял функцию контроля правильности и своевременности исполнения решений судов и других органов, когда решения последних исполнялись судебными исполнителями. Закон возлагал ответственность за правильное и своевременное исполнение решений на судью или председателя того суда, при котором состоит судебный исполнитель [1]. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964, действовавший до 2003 года, содержит в себе 95 статей, регламентирующих исполнительное производство. Ст. 338 ГПК РСФСР от 11.06.1964 существенно расширен перечень актов, подлежащих исполнению: 1) решения, определения и постановления судов по гражданским делам; 2) приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий; 3) постановления судьи или суда и общественные приговоры в части имущественных взысканий за совершение административных проступков; 4) мировые соглашения, утвержденные судом; 5) исполнительные надписи нотариальных органов; 6) решения органов арбитража в предусмотренных законом случаях; 7) решения Морской и Внешнеторговой арбитражных комиссий при Всесоюзной Торговой Палате и арбитражей, специально образуемых для рассмотрения отдельных дел; 8) не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком; 9) решения товарищеских судов об имущественных взысканиях; 10) решения третейских судов; 11) решения комиссий по трудовым спорам; 12) постановления фабричных, заводских, местных комитетов профессиональных союзов по трудовым спорам и по спорам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; 13) постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях в установленных законом случаях; 14) постановления административных органов или должностных лиц, которым законом предоставлено право производить взыскания с граждан в бесспорном порядке; 15) решения исполнительных комитетов районных, городских Советов депутатов трудящихся о принудительной продаже второго дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности; 16) решения исполнительных комитетов сельских, поселковых и городских Советов депутатов трудящихся о взыскании с государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций ущерба за потравы посевов и повреждение насаждений; 17) решения иностранных судов в предусмотренных законом случаях[4]. |