ЮСТИЦИИ ЗАЧЕТ. Законодательные источники курса История органов и учреждений юстиции России
 Скачать 298.62 Kb.
|
|
враля 1736 года — нормативно-правовые акты, определяющие мероприятия по подавлению башкирского восстания 1735—1736 гг. и регулирующие деятельность Оренбургской экспедиции (1734—1744). Указы от 11 (22) февраля 1736 года [1] были подготовлены по предложению начальника Оренбургской экспедиции И. К. Кирилова и начальника Комиссии башкирских дел А. И. Румянцева, подписаны императрицей Анной Иоанновной. Указы предусматривали меры по наказанию повстанцев: для руководителей (Акай Кусюмов, Бепеня Торопбердин, Кильмяк Нурушев, Султан Мурат и другие) — смертная казнь; для остальных — ссылка для наиболее активных участников восстания, обязательная выплата штрафа лошадьми, дополнительный хлебный оброк, безвозмездная передача их угодий служилым мишарям. Членов семей участников восстания, привлечённых к ответственности, должны были отправлять за пределы Башкортостана, продать в рабство и насильно крестить[2]. Мишари, тептяри и бобыли полностью были освобождены от уплаты оброка за землю башкирам, участвовавших в восстании. Вотчинные земли башкир-повстанцев, должны были передаваться мишарям. Дворяне, мишари и офицеры имели право покупать земли башкирских общин. Согласно указам, начальник Оренбургской комиссии мог свободно распоряжаться землёй в Башкортостане: основывать редуты и форпосты, размещать в них гарнизоны, строить горные заводы и крепости, раздавать её переселенцам. Проведение несанкционированных царской администрацией йыйынов отныне запрещалось. Старосты башкирских волостей должны были заменяться верными местной русской администрации старшинами. Согласно указам, башкирам был введён запрет иметь кузницы и покупать оружие. Также было велено их обезоружить. Согласно указам, было введены ограничения на строительство мечетей и медресе. Численность ахунов в Башкортостане сокращалась до четырёх, то есть по числу дорог (Ногайская даруга, Сибирская даруга, Казанская даруга и Осинская даруга). Ахуны должны были назначаться с одобрения местных властей. По указам заключать браки с казанскими татарами без согласия казанского губернатора было запрещено. Указы от 11 февраля 1736 года расширяли земельные права дворянства, припущенников и остальных переселенцев в Башкортостане, при этом ограничивали права коренного народа. Некоторые пункты, перечисленные в Указах, с 1737 года осуществлялись под руководством начальника Оренбургской комиссии В. Н. Татищева. 1797, 5 апреля Указ о престолонаследии В день своей коронации, 5 апреля 1797 г., Павел утвердил новый закон о престолонаследии, установивший жесткий порядок в наследовании престола преимущественно по мужской нисходящей линии, а не по произвольному желанию самодержца, как это сложилось после издания петровского Устава о престолонаследии 1722 г. Указ 1797 г. действовал весь XIX в. и начало XX в. Одновременно с ним издали и «Положение об императорской фамилии», определявшее порядок старшинства в разросшейся к этому времени императорской семье. Содержание ее членам отныне шло за счет доходов с так называемого ведомства уделов – части дворцовых земель. В 18 веке ссылка определяется в виде дополнительной кары к тяжким телесным наказаниям за самые разнообразные как важные, так и незначительные преступления: за участие в "смертном убийстве, за "табачнишество", за "притворное лукавство" при прошении милостыни и т. п. Ссылались преступники постоянно вместе с женами и детьми в определяемые правительством места - "куда государь укажет"; но они не содержались в острогах и тюрьмах, а поступали всегда "в чин", "в службу, в какую пригодятся", т. е. приверстывались к детям боярским, к казакам и стрельцам или же приписывались к посадским, тяглым людям или же, наконец, назначались "на пашню" в отдаленные окраины, в особенности в Сибирь, заселению и покорению которой они способствовали. И в те времена, однако, стали обнаруживаться уже и дурные стороны ссылки. "Пашенные люди", пропив на новых местах свои "статки и заводы", толпами бежали "на старину" или же, собравшись "станицами", чинили по рекам и по дорогам "разоренья и многую смуту", а при случае не стеснялись грабить и царскую казну. Наряду с ссылкой и отчасти взамен ее Петр Великий ввел так называемую каторгу, т. е. отдачу на тяжкие принудительные работы по устройству портовых, крепостных и иных государственных сооружений сначала в Азове, а затем в Рогервике (Балтийский Порт) и С.-Петербурге. Хотя при преемниках Петра Великого, в особенности после отмены смертной казни Елизаветой Петровной, каторга получила еще большее распространение и отбывалась в разных сибирских и оренбургских крепостях, в рудниках, на соляных копях, тем не менее, ссылка только временно отодвигалась на задний план и никогда окончательно не прекращалась. Сам Петр Великий сослал в Сибирь своих "учителей" - военнопленных шведов, предписав местному населению, под страхом жестокого наказания за ослушание, выдавать за них замуж дочерей и сестер. В 1704 г. был подтвержден прежний указ, в силу которого приговоренные к смертной казни, но помилованные преступники подлежали "пятнанию" и ссылкам. В течение всего XVIII века постоянно предпринимались, иногда в широких размерах, опыты по заселению Сибири ссыльными и даже ссыльнокаторжными - но все они окончились полной неудачей: попытки принудительной колонизации Охотска - в 1733 г., южной Камчатки - в 1738-1744 гг., оказались, вследствие суровости климата, неосуществимыми; тысячи поселенных в 1761-1765 гг. в болотистой Барабинской степи ссыльных почти поголовно погибли от холода, голода и болезни, а водворенные вдоль дороги от Якутска до Охотска в 1783 г. каторжные разбежались и составили разбойничьи шайки. Возникший в 1799 г. широкий проект заселения Забайкалья 10000 ссыльных из числа не каторжных преступников, отданных в зачет рекрутской повинности крепостных крестьян и отставных солдат, не удалось довести до конца, так как обеспечение быта даже первой партии ссыльных, в 1454 человека, оказалось в этих отдаленных местностях невозможным. 6. Организация полицейской системы во второй половине XVIII в.Устав благочиния от 1782 г. и «Учрежедения для управления губерний». 8 (19) апреля 1782 г. Екатериной II был утверждён «Устав благочиния или полицейский», согласно которому создавался новый городской административно-полицейский орган — Управа благочиния или полицейская, вводились специальные должности служащих городской полиции, уточнялись её функции и компетенция. Первые полицейские органы России появились в период преобразований Петра I, однако создание соответствующих органов не вышло за пределы Санкт-Петербурга и Москвы. При преемниках Петра формированию и дальнейшему развитию полицейских органов, превращению их в систему не только центральных, но и местных органов необходимого внимания не уделялось. Возникающие на местах проблемы требовали решения на общегосударственном уровне и могли быть решены путём реформирования центрального и местного управления, создания новых звеньев государственного аппарата, совершенствования законодательства. При императрице Екатерине II, в ходе реформ местного самоуправления (1775-1785 гг.), обсуждалась и система полицейского управления. С 1779 г. началась работа над проектом Устава о благочинии, которая была завершена в 1781 г. Главными источниками Устава стали: Учреждение о губерниях, материалы уложенной комиссии и иностранные полицейские нормы и правовые трактаты. Предполагалось создать в городах полицейские органы для охраны благочиния, покоя и добронравия. 8 (19) апреля 1782 г. Устав был утверждён. Он состоял из 274 статей и разделялся на 14 глав. Устав регламентировал структуру полицейских органов, их систему и основные направления деятельности, содержал перечень наказуемых полицией деяний. Сохранение «благочиния, добронравия и порядка» в городе было возложено на управу благочиния — коллегиальный орган, в который входили: полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные члены от купечества. Управа благочиния была подчинена губернскому правлению и выполняла разнообразные административно-хозяйственные и судебные функции. Каждый город, насчитывавший более 4 тыс. дворов, разделялся на части (по 200-700 дворов), которые в свою очередь делились на кварталы (по 50-100 дворов). В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале — квартальный надзиратель. Полиция наблюдала за нравами и развлечениями, принимала меры к сохранению народного здравия, городского хозяйства, торговли и народного продовольствия. Она пресекала мелкие уголовные дела, вынося по ним собственные решения, осуществляла предварительное следствие и розыск преступников. К ведению полиции относились действия связанные с непослушанием законам или решениям полицейских властей; направленные против православной церкви и богослужений; нарушающие общественный порядок; нарушающие нормы благочиния (пьянство, азартные игры, брань, непотребное поведение, самовольная застройка); нарушающие порядок управления или суда (взяточничество); преступления против личности и имущества. Устав благочиния фактически сформировал новую отрасль права — полицейское право. Помимо организационных основ полицейского управления, в уставе были изложены определённые морально-нравственные правила, которыми должны были руководствоваться и полиция, и городское население: «Не чини ближнему, чего сам терпеть не можешь; Не токмо ближнему не твори лиха, но твори ему добро, колико можешь; Буде кто ближнему сотворил обиду личную, или в имении, или в добром звании, да удовлетворит по возможности; В добром помогите друг другу, веди слепого, дай кровлю неимеющему, напой жаждущего; Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему; Блажен кто и скот милует, буде скотина и злодея твоего спотыкнется, подыми ее; С пути сошедшему указывай путь». Также устав нарисовал портрет идеального должностного лица, наделённого комплексом добродетелей и лишённого пороков и недостатков: он обязан был проявлять человеколюбие, добросовестное отношение к службе, стремление к достижению общего добра, бескорыстие, обязан был чинить равный суд, руководствоваться исключительно законом, покровительствовать невинному и скорбящему, воздерживаться от взяток, ибо они «ослепляют глаза и развращают ум и сердце, устам же налагают узду». Реформы местного управления, проведённые в царствование Екатерины II позволили привести полицейские органы в определенную систему, хотя специального общегубернского органа управления полицией в это время не было создано. После буржуазных реформ 60–70-х гг. XIX в. из компетенции управ благочиния были исключены судебные дела, городское благоустройство и к концу XIX в. они повсеместно были закрыты. 7. Образование института нотариата. Указ 1701 г. « Об обряде совершения всякого рода крепостных актов». 30 января 1701 года В прошлых годах по 208 год, в царствующем граде Москве всякие крепости писаны на Ивановской площади. А в 208 году декабря в 9, о пременении Ивановские площади в письме всяких крепостей состоялся указ, и по тому вышеписанному его великого государя указу, всякия крепости пишут ныне в приказе, где которыя надлежат, подьячие, и за многими, великого государя, по приличию нужными и скорыми делами всяких чинов людям, которым долженствует какие крепости писать, бывают многия волокиты и убытки, а иные из приказных людей многие, для своего излишнего мздоимания, отговариваяся всякими приказными будто нужными делами, волочат за крепостьми недели по три и четыре, а иных месяца по два и по три; и от тое продолжительное волокиты, и за опасением, чтоб в продолжительном времени те крепости не утерялися, также у иных бывают по крепостям близь сроки, дают приказным людям дачи великие, против прежних дачь Ивановские площади, зело тягостно; а и пишут в приказах многие крепости подьячие из молодых малосмысленные, не токмо что могущие познавать во всяких крепостях всеваемые от ябедников плевелы, и усмотря, оспорить, но и писать малоумеющие, и свидетели в подписке у крепостей во свидетельстве являются такие, которых и сыскать невозможно, и ежели по случаю явится в крепостях какое воровство, то и розыскивать некем; также которым людям бывают нужды в заимстве денег, и по вышеозначенному во определении великого государя указу, денег взаймы никто для славы и означества имения своего не дают, для того, что кто кому денег взаймы даст, и кто возмет, записав крепость в книгу, свидетельствуют своими руками, заимщик о заимстве денег, а заимодавцы в приемке крепости, и в том заимодавстве значится будут в приказах по тем записным книгам, а сверх того за умножением великого государя дел, во исполнении вышеписанного указа, от приказных людей всенародная волокита и от того тягость. И великий государь, царь и великий князь Петр Алексеевич, всея Великия и Малыя и Белыя России самодержец, вышепомяненной о крепостях свой великого государя указ, ежели повелит для применения всяких чинов людям, вышеозначенных приказных волокит и разорения, и в заимство дающим опасство не в означество имения их, также и для пополнения своей великого государя казны, определить к тому в лучшее состояние, ежели угодно ему великому государю достоит учинить, по ниже писанным статьям. Учинить, где писать всякие крепости определение особливое, и ведать в приказе, в котором соизволит великий государь. О состоянии крепостей Которые крепости будут писаны в подлинных деньгах или в неустойках выше 50 и во 100 рублях под гривенным гербом на одном столбце, на вотчины и на дворы или на что ни есть: и от тех крепостей за письмо брать 5 алтын; а которые всякие ж крепости писаны будут выше 100 рублев и во многих тысячах, на одном же столбце: и от тех крепостей за письмо брать со 100 рублев по гривне; а которые всякие ж крепости, писаны будут под двуденежным гербом, на одном же столбце до 50 рублев: и от тех крепостей за письмо имать по гривне ж; а от служилых кабал, что на людей, и от ссудных записей, что на крестьян, за письмо брать по 5 алтын. А с приказных поручных записей против челобитья в статье, и до вершенья дел, имать с малых дел по гривне, а с иных, смотря по искам и по гербам, против настоящего; а буде у кого по договорам в крепостях явятся письма больше одного столбца: и за то излишнее письмо кроме настоящего, имать за излишней всякий столбец от полтинного герба, по 2 гривны, от полуполтинного по гривне, от гривенного по 10 денег, от двухденежного по 6 денег, а в малых деньгах буде кому доведется написать память или росписки или отпись: и с таких брать по 10 и по 6 денег, и по разсмотрению. Из тех крепостей: Первой статьи крепости Которые по указу великого государя записываются для владения в Поместном приказе на вотчины купчие и закладные, поступные данные, также и на вотчинные земли и на людей и на крестьян, да на поместья ж и на вотчины и на четвертную пашню меновые сделочные записи, и которые записываются в приказе Холопья суда, на людей служилые кабалы, на крестьян ссудные, на полонных людей купчие ж и поступные. И которые записываются в Ратуше на лавки и на лавочные места, купчие и закладные и поступные и данные. И которые записываются в Стрелецком и в иных приказах на дворы и на дворовые места, купчие ж и закладные и поступные и данные: и такие крепости по прежнему его великого государя указу, для владения доведется записывать в книгу, и пошлины имать в тех вышеупомянутых приказах, где которые надлежат, а у крепостных дел те крепости для ведома и спора в книгу записывать перечнем безпошлинно; а от записки с тех крепостей имать сверх указного числа, с больших по гривне, а с средних и меньших по 10 и по 6 денег, усмотря крепостей и гербов. Крепости второй статьи Наемные дворовые, дворовые ж с постои на дворовые земли, избные, подклетные, жилые в надворничестве, торговым людям на сидельцов, на учеников, на работников жилые в годы, на полонных и на старинных людей и на вотчинных крестьян, купчия, поступные, данные на поместных крестьян, поступные ж вместо беглых, которые записывались в приказех, и те крепости ныне доведутся записывать в книгу у крепостных дел по приказному обыкновению, и брать с них пошлины по указу, для того, что преж сего многие такие крепости в приказах всяких чинов люди не записывали за незнанием и за недосугами, служилые люди за службами, приказные за приказными делы, торговые за промыслы, також и за приказною волокитою и за излишними взятки, и от того чинилось пошлинным деньгам в казну его великого государя умаление, а им, всяких чинов людям, от незаписных крепостей разорение, потому, живучи у них по тем крепостям, кто сворует или сбежит и покрадет, или такая крепость пропадет, или кто ее станет спорить, и таким незаписным крепостям за указом его великого государя и верить не велено, а ныне такие крепости у крепостных дел в книгу записаны будут без всякого медления и волокиты; а от записки в книгу, кроме пошлин имать в сборной же ящик, за работу по гривне с крепости, а в другой безпошлинной книге перечнем тех крепостей не записывать, для того, что она будет записана в пошлинной книге; а ныне в приказах такие крепости записывают в две книги, в пошлинную и в непошлинную, и тем волокиты и убытки чинятся излишние. Крепости третьей статьи Кортомные на поместные и на вотчинные земли, наемные на лавки и на лавочные и на всяякие места скамейные, и товарные, и верчие, и раздельные, и отдельные, и мелничные, и сторожевые церковные, и приказные, и лавочные, и поручные записи, в слободы, и в банном и в мытенном и во всяком откупе, и поручные ж на мастеровых людей во всяком деле и на серебреников, и из приказов поручные записи к делу против челобитья и сделочныя договорные, до челобитья и против челобитья, во всяких делах, и заемныя кабалы и памяти, и росписки, и отписки, и рядные, и духовные, и подрядные записи, и его великого государя Оружейной казны и всяких воинских и корабельных припасов и хлебных, и винных, и съестных запасов, и на житные дворы, и в городы под хлебные запасы, и на отдаточной двор, и в городы на вино, и из приказов на всякие государевы строельные дела и на припасы ж на порох, на селитру, на уголья, на сено, на дрова и на кирпич, и каменного и деревянного и иконостасного церковного, палатного и хоромного и всякого строения, и всяких чинов людям, подрядные ж записи на всякие ж дела и на пеньку, и на поташ, и на смольчюг, и на кожи, и на сало, и на извощиков, сгонные и накладные записи, и всякие крепости, какие в царствующем граде Москве надлежит. Которые преж сего в книгу не записывались, ныне их, для спору и ведома и справки и для сбору великого государя денежной казны, доведется в книгу записывать, у крепостных же дел перечнем без пошлин, только от записки имать, против крепостей первой статьи, как о том писано выше сего. А будет кому вышних и всяких чинов людям, мужеска или женска или девичья пола, доведется писать крепости купчие или закладные на вотчины, или данные и поступные на поместные земли, также на дворы и на лавки и на что ни есть, или кто похочет писать в духовные кому что проча, о многих тысячах: и такие крепости и духовные у приказных дел писать с ведома приказных судей, в том приказе, где те крепостные дела будут ведомы; а написав такие крепости за руками, и сверх свидетелей, закреплять в том приказе дьяку, а у крепостных дел у записки в книге, тое дьячью закрепу записывать именно, для того, чтоб в таких крепостях великому государю челобитья и спору ни от кого не было. А будет таким же вышним и всяких чинов людям, кому доведется писать какие крепости на что ни есть, и для зазрения, или за какою немощию, или за безлюдством дворовых своих людей, придти самим к крепостным делам, или кого прислать будет невозможно, а пришлет кого, чтоб для письма писец пришел к нему на двор, и для таких нужд для письма писцам к тем людям ходить доведется с ведома тех, кому велено будет тех крепостей быть у надсмотру; а написав на дворе такую крепость тем людям руки прикладывать, призвав свидетелей на двор же, при них же свидетелех и при писце, а как руки приложены будут, и свидетели своими руками подпишут: и такие крепости присылать для записки к крепостным делам, с такими людьми, кто кому в том верит, и писцам записывать в книгу, и, подписав, отдавать тому, кто с нею будет прислан. А будучи у крепостных дел, писцам крепости писать, чтоб в тех крепостях скребенья и приправок в словах и меж строк, также и в прикладыванье рук отнюдь не было, и того тем писцам смотреть со всякою осторожностию. А которые вышепомянутых всяких крепостей у крепостных дел книги будут: и те книги помесячно от крепостных дел приносить в приказ, где ведомы будут; а в приказе те книги закреплять дьяку, и закрепя, быть им у крепостных же дел впредь для ведома и подтверждения, чтоб однолично никакого коварства в крепостях и в книгах не было. А те деньги, которые сбираться будут за работу от письма, доведется сбирать в ящик, которому надобно быть за приказною печатью, и помесячно те деньги вымая из ящика перед судьями, записывать сколько по счету будет в книги, и ту записку в книгах закреплять дьячьею рукою. А для того денежного сбора и в надсмотре тех крепостей над писцами, для подтверждения на всяких крепостях, у подписки быть четырем человекам, избрав людей знатных, кому б в том мочно было верить, а крепости писать двадцати человекам. А впредь усмотряя и применяся по писму, сколько человек понадобится, чтоб в писме остановки и замедления не было, и писцам быть добрым людям, и кого б с такое крепостное писменное дело стало; а у всяких крепостей, тем четырем человекам подписывать. Которые крепости с пошлины будут Год, число, пошлины, и за письмо по указ взяты, и сия крепость в книгу записана (:кто будет подписывать:) подписать имя свое. Которые крепости без пошлин Год и число, за письмо по указу взято, и сия крепость в книгу записана, подписать имя ж свое. А в книгах у всякие крепости под статьею подписывать пошлинные деньги, и за письмо (написать число деньгам) взято. И что в сборе с крепостей от письма денег: и из того сбора в свою великого государя казну взять, и тем вышеупомянутым четырем человекам, и писцам двадцати человекам за их радение и за работу, дать, что великий государь укажет. Да сверх того вышепомянутого настоящего сбора, пожаловал бы великий государь указал, тем четырем человекам сборщикам, за сбор и за насмотр и за подписку крепостей со всякой крепости подписчику до 50 рублев, по 2 деньги, а во 100 рублях по 4 деньги, а свыше 100 рублев и в тысячах по 6 денех, и чтоб тех денег в ящик не класть. А пошлинные деньги с крепостей второй статьи сбирать в ящик особь статьею, и отдавать в казну его великого государя по записной книге сполна; а где по указу его великого государя те крепостные дела будут, в том месте, с сих статей выписав для ведома всяких чинов людям, прибить на стене за дьячьею приписью, чтоб всеконечно в крепостных делах всяких чинов людям никакова задержания и волокиты и кроме вышеписанных статей лишних убытков не было. А в начале всяких крепостей доведется писать от Рождества Христова летом и месяцом и числом, и сложить о письме тех крепостей статьи для того, что такие крепости писаны с начала се азом, по древнему обыкновению, и в крепостях очистки были писаны многие по прихотям и по лукавым ябедническим составам. А чтоб для совершенного в крепостях утверждения и в сборе его великого государя казны пополнения, крепостей и заемных кабал и памятей и ни в каких делах, своими руками ни кто не писали, а писали б все у крепостных дел по вышеписанному определительству. И по сему вышеозначенному доношению, если великий государь по своему милосердному разсмотрению укажет крепостным делам быть где в одном месте, а не по приказам, чтоб в царствующем граде Москве в городах всяких чинов людям, кому какая крепостных дел нужда надлежит, излишних волокит и разорения не было. И о том у его великого государя милости просят, чтоб в таком числе четырем человекам, у надсмотру от воровства над писцами и на крепостях в подписке и у закрепы записных книг, по вышеименованному доношению, быть преждебывшей Ивановские площади подьячим, которые по именному его великого государя указу пожалованы жить на Москве: Родион Боровков, Василий Бурмистров, Григорий Титов, да Оруженные палаты живописец Лука Смольянинов. И по сему вышепомянутому изъявлению, где быть состоянию крепостных дел, и назначенным в начальстве четырем человекам, которые будут в надсмотре над писцами и на крепостях о подписке, и писцам двадцати четырем человекам, каким званием в числе писаться, и великий государь что укажет? Великий государь, вышеписанного доношения и статей слушав, указал: по своему великого государя именному указу всякие крепости, прилучающиеся в державстве государствия своего, для пополнения в собрании своей великого государя казны, а паче для ослабы всенародные волокиты и тягости и лутчего усмотрения, писать по прежнему своему великого государя указу в палатке Ивановские площади, особливо на то прибранным подьячим двадцати четырем человекам; а в приказах и в Ратуше никаких крепостей не писать, и ведать те крепостные дела у подьячих во Оружейной палате боярину Федору Алексеевичу Головину с товарищи; а в место послухов писать во всякие крепости, по состоятельному своего великого государя указу прошлого 208 года декабря 9 дня, свидетелей, людей добрых и знатных, усмотряя приличества крепостей, где сколько человек пристойно, и ручником в прикладыванье рук своих описывать именно, что они такия сделки чинили при тех знатных свидетелях, также и свидетелям чины свои и сделки в прикладыванье рук своих описывать именно ж, чтоб в том всякое усмотрительное было укрепление; а в больших крепостных делах незнатных и бездомовных людей именно и в малых делах не описав чина, ни в какия крепости во свидетельство не писать, и того всего со опасным хранением смотреть крепостных дел подьячим; а буде их подьяческим для каких бездельных прибытков пронырством в письме крепостей явится какое поползновение: и таким из них по розыску чинить смертную казнь. А о собрании своей великого государя казны, за письмо крепостей, и о пошлинах и о прибрании подьячих и о ином предложении, быть всему по статьям вышеозначенным, и записные всяким крепостям книги изо всех приказов и из Ратуши с состоятельного 208 года указу взять во Оруженную палату, и о состоянии сего своего великого государя именного указу послать памяти и с статей списки во все приказы и в Ратушу; а для домовного прокормления тем крепостных дел подьячим давать своего великого государя жалованья из сборных денежной казны крепостных дел, по усмотрению той казны собрания; и для показания в тех крепостных делах всякого усердия и верности привесть тех подьячих к вере, и с состоятельного своего великого государя указу и с статей дать им наказ за дьячьею приписью, написав в нем со всяким пополнением под жестоким страхом, и сей свой великого государя именной указ, записав в книгу, держать во Оружейной палате, и во всех городах державы государствия своего чинить о всем по сему ж своему великого государя указу. А о письме в городах в различии всяких крепостей и о присылке во Оружейную палату записных крепостных книг, сколько в месяц и в каких делах и от кого и кому крепости писаны, и кто у тех крепостей свидетели, быть по состоятельному своему великого государя 208 года декабря 9 дня указу. 8. Образование судебно-медицинской экспертизы XVIII в. Первые врачебные освидетельствования в России. Во времена Петра Первого большую часть государственных интересов России была тесно связана с обеспечением военных нужд. Поэтому многие начинания, полезные для государства, возникли и были закреплены в рамках военных законов, сведенных в воинские уставы и другие воинские документы. В 1714 г. Артикулом Воинским было дано законодательное предписание о приглашении врачей при разрешении судом вопросов, требующих специальных медицинских познаний. В Воинском уставе 1716 г. впервые предписано приглашать врача именно для вскрытия трупа при подозрении на насильственную смерть, а не простого осмотра трупа. Объем и распространенность действия Воинского устава были таковыми, что он по праву считался сводом законов Российской империи на протяжении почти всего XVIII столетия, в том числе он был основой организации медицинского дела в целом и судебной медицины в частности. Правовые нормы, регламентирующие судебно-медицинскую деятельность, содержались не только в указанных документах, но и в некоторых других. Например, в Морском уставе 1720 г. имелись следующие параграфы: 108. Кто кого убьет так, что он не тотчас, но по некотором времени умрет, то надлежит, о том освидетельствовать, что он от тех ли побоев умре, или иная какая болезнь приключилась, и для того тотчас по смерти его докторам изрезать то мертвое тело и осмотреть, от чего ему смерть приключилась, и о том свидетельство к суду подать на письме, подтвержденное присягою... 114. Ежели учинится драка, что многие одного станут бить и в одной явится мертвой от какой раны или смертного удара или много бою, то те, кто в том были разыскать с умыслу ли то делали. А о ранах смертных, кто учинил. В чем ежели не сыщется распросом и пытать. А буде мертвый явится без всяких явных знаков, то его велеть доктору анатомировать, не явится ли внутри ль от того бою чего. И буде явится, то такоже розыскать. А буде не явится то оное причесть случаю и наказать только за драку". Была предусмотрена Морским уставом и экспертиза симуляции: "Подлинно ль они больны, и нет ли за кем притворства, и о том давать свидетельство письменное". В качестве медико-административных учреждений в Санкт-Петербурге и в Москве существовали в XVIV веке физикаты. Кроме прочих медицинских вопросов, они ведали судебно-мадицинской и военно-медицинской экспертизой. Наряду с физикатами большое значение в вопросах судебной медицины и иных, связанных с ними, имели госпитали. В госпиталях проводились изучение анатомии, хирургии и акушерства на трупах. Для этого в первую очередь использовались трупы, подлежащие судебно-медицинскому вскрытию, проводить которое надлежало специалистам госпиталей. Во второй половине этого века судебно-медицинские исследования трупов стали проводиться и в анатомических театрах прочих медицинских учреждений. Кроме того, судебно-медицинские освидетельствования проводились в судебно-административных учреждениях, для чего в их штате находились врачи. В других городах России становление судебно-медицинской службы приобрело организованный характер после издания в 1737 г. указа о содержании врачей в знатных городах. Предусматривалось ввести врачей в 56 городах. Однако исполнение указа шло медленно и к 1756 г. врачи были только в 26 городах. Высшим административным медицинским органом в России с 1725 г. была Медицинская канцелярия, переименованная в 1763 г. в Медицинскую коллегию. В ее ведении находилась и судебно-медицинская служба. В описываемые времена объекты судебно-медицинской экспертизы и задачи были следующие: 1. Исследование трупов при подозрении на насильственную смерть. 2. Исследование трупов новорожденных при подозрении на детоубийство. 3. Судебно-медицинское освидетельствование живых лиц по поводу: телесных повреждений (побоев, увечий); установления возраста; половых преступлений: симуляций; бывших родов и беременности; и некоторым другим. 4. Исследование психического состояния обвиняемого или пострадавшего. 5. Определение годности к военной службе, экспертиза членовредительства. 6. Исследования по делам о незаконном врачевании (знахарство, шарлатанство) и по делам о врачебных ошибках. 7. Исследование вещественных доказательств, ядов, различных трав и лекарственных веществ при подозрении на отравление. Вот образец акта судебно-медицинского вскрытия трупа, выполненного в 1731 г. и обстоятельства случившегося. Вскрытие было проведено врачами Медицинской канцелярии на основании требования Сыскного приказа для установления причины смерти майора Апухтина, обнаруженного мертвым в колодце своего дома. Из обстоятельств дела было известно, что покойный в день смерти "был в сумнении". Перед врачами были поставлены следующие вопросы: 1) "не от мнения ль оной Апухтин в показанном колодезе сам утопился или от какой отравы?" 2) "насильную, натуральную или самовольную смерть оной майор имел?". Было произведено полное исследование трупа. В заключении указано: "...Все сии оцарапнутые места мнится зделались егдо тело на дерево, камень или ненаровное что упало... Из оного усмотрения мнится, оной человек от того умер, что утонул, о чем многая вода в желудке и прочее разбитие, а не от другого какого убийства и не от отравы". Таким образом, краткий обзор состояния судебно-медицинской деятельности в России показывает, что в XVIII в. практически полностью сложился прообраз современной судебно-медицинской службы в плане целей, задач, объектов и административного устройства. 9. Создание прокуратуры в России. Генерал – прокурор, как «око государево». Возникновение, становление и развитие прокуратуры Российского государства необходимо рассматривать в контексте исторических, социально-экономических и иных объективных условий соответствующих периодов развития общества. Исторический опыт показывает, что потребность в таком государственном органе, как прокуратура, с присущей только ему совокупностью задач, функций и полномочий становится особенно острой в периоды коренных преобразований в общественных отношениях, государственном устройстве. Прокуратура всегда рассматривалась и использовалась как действенный инструмент утверждения развития общественных отношений, укрепления режима законности, как непременного средства развития государственности. Великий реформатор России начала XVIII в. царь Петр Алексеевич, искавший пути и средства ускорения преобразований, пришел к решению создать особый надзорный орган, способный "уничтожить или ослабить зло, проистекавшее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония". С этой целью указом от 5 марта 1711 г. была учреждена должность генерал-фискала, который должен был "тайно проведывать, доносить и обличать". Модель такой должности и службы была заимствована в Швеции. Однако вскоре сам Петр I был вынужден признать, что чин фискала "тяжел и ненавидим". В результате дальнейших поисков и сопоставлений 12 января 1722 г. в России был основан государственно-правовой институт прокуратуры во главе с назначаемым Государем генерал-прокурором и его помощником обер-прокурором. Как следует из Указа, генерал-прокурор является "оком государевым". Ему предписывалось строго следить за тем, "чтобы не на столе только дела вершились, но самым действом по указам исполнялись". Органы прокуратуры создавались постепенно в различных губерниях в течение ряда лет. Прокуроры состояли и при коллегиях сената, провинций (губерний) и при надворных судах. Указом от 11 мая 1722 г. была создана своего рода специализированная прокуратура во главе со светским чиновником — обер-прокурором центрального органа управления государственной православной церковью — Святейшего Синода. В епархиях православной церкви, которые управлялись духовными консисториями, прокурорские надзорные функции возлагались на секретарей консисторий. Они назначались и увольнялись с должности Синодом по предложению обер-прокурора, находились в его непосредственном подчинении "как блюстителя законных постановлений по духовному ведомству" и были обязаны исполнять его предписания. На прокуратуру было возложено осуществлять наблюдение за соблюдением законов поднадзорными ей государственными органами. В случае установления нарушений законов прокуратура предлагала соответствующим лицам и учреждениям устранять эти нарушения, опротестовывала незаконные решения. Важным участком работы прокуроров был надзор за соблюдением законов в арестантских делах, тюрьмах. В соответствии с замыслом Петра I в последние годы его царствования прокурорский надзор стал выполнять существенную роль в укреплении государственности, в финансовых делах. Немалое значение в этом процессе играли личности генерал-прокуроров, и прежде всего первого генерал-прокурора П. И. Ягужинского, который пребывал в этой должности четырнадцать лет (с 1722 по 1736 г.). При императрице Екатерине I и императоре Петре II роль и значение прокуратуры существенно снизились из-за проводимой ими политики, усилении роли других институтов власти, которые видели в прокуратуре ограничение своей власти (Верховный тайный Совет и др.). В последующем, в период правления Анны Иоанновны, произошло существенное развитие вертикали прокурорской власти. Была усилена власть губернских прокуроров, на деле осуществлявших роль "ока государева" в регионах России. В целом в дореформенный период (до 1864 г.) губернские прокуроры осуществляли надзор за правильным применением законов всеми официальными учреждениями — "присутственными местами", как судебными, так и административными. В ходе судебной реформы 1864 г. существенно изменился правовой статус прокуратуры. Она в значительной мере становится органом уголовного преследования, ограничивает свою деятельность "делами юстиции". На прокуроров, состоящих при общих судах и при Сенате, возлагалось поддержание обвинения в уголовном процессе, а также "наблюдение за правильным применением закона судебными местами". Во главе прокуратуры по-прежнему стоял генерал-прокурор, который вместе с тем, будучи министром юстиции, являлся и органом высшего судебного управления. В результате реформ и длительного процесса создания губернских прокуратур практически существовали две системы органов прокуратуры с несколько различающимися полномочиями. Это были прокуратуры судов, а также губернские прокуроры. Последние не обладали функциями обвинительной власти, однако имели существенные полномочия по осуществлению общего надзора. Вместе с тем это были строго централизованные структуры, действующие на единых принципах, и прежде всего на основе принципа единоначалия.* 10. Реорганизация учреждений юстиции после крестьянской реформы 1861 года. |