Заказ 5798. Законодательной власти 4 1 Система законодательной власти 4 2 Общие и специальные функции законодательной власти 12

• Название: Законодательной власти 4 1 Система законодательной власти 4 2 Общие и специальные функции законодательной власти 12
• Дата: 13.06.2019
• Размер: 82.6 Kb.
• Имя файла: Заказ 5798.docx
• Тип: Закон; #81495
• страница: 3 из 4

Глава 2. Общие положения о взаимосвязи законодательной власти с другими органами государственной власти

2.1 Взаимосвязь законодательной и исполнительной власти

В соответствии семь с теорией учет разделения итог властей учет власть исполнительная сеть - это ясно власть организация итог практического куда исполнения итог Конституции семь РФ и законов Российской темп Федерации семь в процессе управленческой темп деятельности, направленной темп на дело удовлетворение опыт общественных стаж интересов, запросов и нужд населения.

Правительство хотя РФ - совокупный федеральный орган исполнительной темп власти, вбирающий указ в себя, консолидирующий указ все федеральные факт органы исполнительной темп власти. Именно чтоб такое цена понимание опыт заложено чтоб в ст.110, ч.1 Конституции семь РФ. Его куда упразднение опыт означает сток упразднение опыт самой темп исполнительной темп власти.¹¹

Исполнительная сеть власть проявляется сбор через:

1. Признаки курс организующего куда характера. Власть имеет сток управляющее план воздействие опыт и практическую деятельность по либо организации семь исполнения итог законов, обеспечения итог исполнения итог актов высшего куда руководства. Она дело переводит съем политические опыт проблемы в организационные, объединяет сток энергию, усилия итог граждан, наводит съем порядок, поддерживает сток его куда и в нормальных, и в экстремальных стаж условиях.

2. Управляющее план воздействие опыт универсального куда характера есть проявляется, осуществляется сбор непрерывно чтоб и везде, где цель функционирует сток человеческое цена сообщество.

3. Управляющее план воздействие опыт имеет сток и административно-принудительный (в рамках офис закона), характер, опирается сбор на дело силу, возможность самостоятельно чтоб осуществлять физические, административно-штрафные факт и иные факт меры принуждения.

4. Управляющее план воздействие опыт предметного куда характера есть осуществляется сбор на дело конкретных стаж территориях сайт с конкретным контингентом людей, вовлекает сток реальные факт ресурсы, использует сток инструменты материального куда стимулирования итог и мотивации семь (награждения, финансовую поддержку и т.д.).

Все эти база признаки курс исполнительной темп власти база обусловливают гост её организационно-правовую форму. От установления итог организационно-правовой темп формы зависят норм качество хотя всего куда госаппарата тоже управления, его куда пригодность и способность решать задачи.

Исполнительная сеть власть РФ - Правительство хотя РФ. Правительство хотя РФ состоит съем из: Председателя этап Правительства весь РФ, Заместителей учет Председателя этап Правительства весь РФ, Федеральных стаж Министров.

Правительство хотя РФ обладает сток широкой темп компетенцией учет в сферах офис развития, экономики, социально-культурной темп деятельности, правоохранительной темп деятельности. Объединяет, координирует сток и направляет сток деятельность федеральных стаж министерств и других фаза органов исполнительной темп власти. Органы этой темп власти база не рост могут норм составлять жесткую вертикаль, т.к. это ясно парализует сток инициативу субъектов Федерации. Исполнительная сеть власть Федерации семь и субъектов не рост должны действовать разрозненно чтоб - в таком случае эффективность решения итог многих фаза проблем будет сток недостижима. Конституция итог РФ (ч.2 ст.77) предусматривает сток создание опыт единой темп системы исполнительной темп власти, состоящей учет из органов исполнительной темп власти база Федерации семь и субъектов.¹²

Исполнительная сеть власть в субъектах офис Федерации семь принадлежит съем различным по либо названиям органам: правительствам, областной, республиканской темп или явно краевой темп администрациями, которые факт возглавляются сбор различными тема должностными тема лицами тема (губернаторами, главами тема администраций, председателями тема правительства весь и т.д.).

Особенностью исполнительной темп власти база как ветви государственной темп власти база является сбор то, что ясно она дело имеет: исполнительный характер, распорядительный характер, подзаконный характер. Исполнительный характер состоит съем в практическом претворении семь в жизнь законов, оперативное цена и динамичное цена руководство хотя и управление. Эта тоже особенность предопределяет сток разветвленность и дробность организационной темп структуры исполнительных стаж органов. Распорядительный характер - состоит съем в издании семь органами тема исполнительной темп власти база правовых стаж актов - постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, правил и т.д. Распорядительная сеть деятельность органов исполнительной темп власти база имеет сток подзаконный характер, т.е. основана дело на дело Конституции семь РФ, федеральных стаж законах, нормативных стаж актах офис президента, должна дело соответствовать им.

В Конституции семь РФ заложены основы взаимодействия итог исполнительной темп и законодательной темп власти. Выделим наиболее план важные факт конституционные факт положения итог и нормы, касающиеся сбор взаимоотношений указ Федерального куда Собрания итог и Правительства весь РФ.¹³

Чрезвычайно чтоб важным является сбор право хотя дачи согласия итог Государственной темп Думы на дело назначение опыт Президентом РФ Председателя этап Правительства весь РФ.

Процедура есть рассмотрения итог вопроса о назначении семь на дело должность Председателя этап Правительства весь РФ начинается сбор с представления итог палате Президентом РФ либо его куда полномочным представителем в Государственной темп Думе соответствующей учет кандидатуры. После этого куда кандидат спад на дело должность Председателя этап представляет сток Государственной темп Думе программу основных стаж направлений указ деятельности база будущего куда Правительства весь РФ. Перед обсуждением кандидатуры последний указ отвечает сток на дело вопросы депутатов. По окончании семь ответов на дело вопросы депутатов представители явно фракций указ и депутатских фаза групп высказываются сбор за выдвинутую кандидатуру или явно против неё.

Решение опыт Государственной темп Думы о даче согласия итог на дело назначение опыт Председателя этап правительства весь РФ принимается сбор по либо усмотрению Государственной темп Думы тайным голосованием путем подачи бюллетеней учет либо открытым голосованием, если явно большинством голосов от плюс общего куда числа депутатов Государственной темп Думы такое цена решение опыт будет сток принято.

В случае отклонения итог Государственной темп Думой темп кандидатуры Президент РФ в течение опыт недели явно со дня блок её отклонения итог вносит съем предложение опыт о новой темп кандидатуре. Обсуждение опыт и согласование опыт новой темп кандидатуры на дело должность Председателя этап РФ происходит съем в Государственной темп Думе в течение опыт недели явно со дня блок её представления итог Президентом РФ.

В случае двукратного куда отклонения итог Государственной темп Думой темп представленных стаж кандидатур на дело должность Председателя этап РФ Президент РФ в течение опыт недели явно со дня блок отклонения итог второй темп кандидатуры вправе представить третью кандидатуру.¹⁴

Обсуждение опыт и согласование опыт третьей учет кандидатуры происходит съем в сроки курс и в порядке, которые факт предусмотрены для этап обсуждения итог и согласования итог первых стаж двух спор кандидатур.

После трехкратного куда отклонения итог представленных стаж кандидатур Президент РФ назначает сток Председателя этап Правительства весь РФ и назначает сток новые факт выборы. Следует сток отметить, что ясно Президент РФ не рост связан обязанностью представлять Государственной темп Думе кандидатуру разных стаж кандидатов на дело должность Председателя этап Правительства весь РФ - это ясно может сток быть и в первом и во хотя втором, и в третьем случае одно чтоб и то ясно же счет лицо.

Выбор кандидатуры Председателя этап Правительства весь РФ является сбор прерогативой темп Президента тоже РФ. Конституция итог РФ позволяет сток Президенту РФ самому определять конкретный вариант его куда реализации, а именно чтоб вносить предложение опыт об одном и том же счет кандидате дважды или явно трижды. В свою очередь Государственная сеть Дума один участвует сток в назначении семь Председателя этап Правительства весь РФ, давая сеть согласие опыт или явно отказывая сеть в согласии семь на дело назначение опыт предложенной темп кандидатуры.

Следует сток учитывать необходимость согласованных стаж действий указ Президента тоже РФ и Государственной темп Думы в ходе цель реализации семь своих фаза полномочий указ в процедуре назначения итог Председателя этап Правительства весь РФ.

Поэтому указанная сеть процедура есть предполагает сток поиск согласия итог между ними тема с целью устранения итог возникающих фаза противоречий указ по либо поводу кандидатуры на дело данную должность, что ясно возможно чтоб на дело основе Конституции семь РФ форм взаимодействия, складывающихся сбор в процессе реализации семь полномочий указ главы государства весь и в парламентской темп практике.

Доверие, недоверие опыт и отказ в доверии семь Правительству РФ.

В целом российское цена законодательство хотя предусматривает сток два весь варианта тоже решения итог этой темп проблемы: Государственная сеть Дума один решает сток вопрос о недоверии семь Правительству РФ (ст.117, п.3), Государственная сеть Дума один решает сток вопрос о доверии семь Правительству РФ (ст.103, п. 1 "б").¹⁵

Выражение опыт Государственной темп Думой темп недоверия итог Правительству РФ начинается сбор с мотивированного куда предложения, которое цена может сток вносить группа численностью не рост менее план 1/5 от плюс общего куда числа депутатов Государственной темп Думы. Указанное цена предложение опыт вносится сбор в Совет сток Государственной темп думы в письменной темп форме. Государственная сеть Дума один рассматривает сток вопрос о выражении семь недоверия итог Правительству РФ в недельный срок после его куда внесения. Председатель Правительства весь РФ вправе выступить на дело заседании семь Государственной темп Думы с заявлением. В ходе цель обсуждения итог депутаты Государственной темп Думы задают гост вопросы Председателю Правительства весь РФ и другим членам Правительства весь РФ, высказываются сбор за выражение опыт недоверия итог Правительству РФ или явно против этого. Председатель Правительства весь РФ получает сток слово хотя последним. Если явно в ходе цель обсуждения итог депутаты отзывают гост свои подписи, то ясно вопрос о выражении семь недоверия итог Правительству РФ исключается сбор из порядка быть работы палаты без дополнительного куда голосования. Постановление опыт о недоверии семь Правительства весь РФ принимается сбор открытым или явно тайным голосованием. Предложение опыт о выражении семь недоверия итог Правительству РФ считается сбор отклоненным, если явно оно чтоб не рост собрало большинства весь голосов от плюс общего куда числа депутатов Государственной темп Думы. В соответствии семь с п.4 ст.117 Конституции семь РФ Председатель Правительства весь РФ может сток поставить перед Государственной темп Думой темп вопрос о доверии семь Правительству РФ. Такое цена представление опыт Председателя этап Правительства весь РФ должно чтоб быть мотивировано, а текст представления итог подлежит съем немедленному распространению среди депутатов Государственной темп Думы. Государственная сеть Дума один рассматривает сток вопрос о доверии семь Правительству РФ во хотя внеочередном порядке.

Если явно Государственная сеть Дума один принимает сток решение опыт об отказе в доверии семь Правительству РФ, Президент РФ в течение опыт семи тема дней учет принимает сток решение опыт об отставке Правительства весь РФ или явно роспуске Государственной темп Думы и назначении семь новых стаж выборов.

Важным в расширении семь компетенции семь Федерального куда Собрания итог в сфере взаимоотношений указ с Правительством РФ является сбор Федеральный Конституционный закон "О Правительстве Российской темп Федерации", который углубил взаимодействие опыт Федерального куда Собрания итог и правительства весь РФ, как в сфере законодательной темп власти, так и в области база усиления итог контрольных стаж функций указ российского куда парламента тоже за деятельностью Правительства весь РФ.

Важно чтоб отметить, что ясно право хотя законодательной темп инициативы Правительство хотя РФ осуществляет сток посредством внесения итог законопроектов в Государственную Думу, при суть этом оно чтоб вправе вносить в Государственную Думу поправки курс к находящимся сбор на дело рассмотрении семь Государственной темп Думы законопроектам.

Поправки курс и законопроекты должны рассматриваться сбор на дело заседании семь Правительства весь РФ и по либо ним должно чтоб приниматься сбор соответствующее план постановление опыт Правительства весь РФ.

Поступившие опыт в Правительство хотя из федеральных стаж органов исполнительной темп власти база проекты поправок к законопроекту прорабатываются сбор и оформляются сбор соответствующим подразделением и визируются сбор в установленном порядке.

Поправки курс к законопроекту, подписанные факт Председателем Правительства весь направляются сбор в Государственную Думу, тем самым Инструкция итог не рост предусматривает сток необходимость рассмотрения итог вопроса о поправках офис к законопроекту на дело заседании семь Правительства весь РФ.

Правительство хотя РФ дает сток письменные факт заключения итог на дело законопроекты о введении семь или явно отмене рост налогов, об освобождение опыт от плюс их фаза уплаты, о выпуске государственных стаж займов, об изменении семь финансовых стаж обязательств государства весь и на дело законопроекты, предусматривающие опыт расходы, покрываемые факт за счет сток федерального куда бюджета.

Заключение опыт Правительства весь РФ, предусмотренное цена п.3 ст. 104 Конституции семь РФ, является сбор официальным документом, оценивающим последствия итог влияния итог законопроекта, в случае его куда принятия, на дело сбалансированность доходов и расходов Федерального куда бюджета.

Под введением или явно отменой темп налогов, освобождением от плюс их фаза уплаты, понимается сбор также счет изменения итог ставок налогов, тарифов и иных стаж обязательных стаж платежей, поступающих фаза в федеральный бюджет, а также счет в бюджетные факт и внебюджетные факт фонды, в том числе и для этап отдельных стаж категорий указ плательщиков.

Под выпуском государственных стаж займов понимается сбор эмиссия итог государственных стаж ценных стаж бумаг, размещаемых стаж на дело внешнем или явно внутреннем рынке, доходы от плюс которых стаж поступают гост в Федеральный бюджет.¹⁶

Под изменением финансовых стаж обязательств государства весь понимается сбор изменение опыт внешнего куда или явно внутреннего куда государственного куда долга, изменение опыт порядка быть обслуживания итог внешнего куда или явно внутреннего куда государственного куда долга, изменение опыт размеров или явно порядка быть предоставления итог социальных стаж гарантий, ведения итог новых стаж или явно отмена дело действующих фаза видов социальной темп помощи, изменение опыт категорий указ граждан, получающих фаза социальную помощь, изменение опыт финансовых стаж обязательств государства.

Под другими тема законопроектами, предусматривающими тема расходы, покрываемые факт за счет сток средств федерального куда бюджета, понимаются сбор законопроекты, содержащие опыт прямое цена указание опыт на дело то, что ясно мероприятие опыт финансируются сбор за счет сток средств федерального куда бюджета, прямое цена указание опыт на дело необходимость принятия итог федеральных стаж целевых стаж программ, наделение опыт органов местного куда самоуправления итог отдельными тема государственными тема полномочиями, для этап осуществления итог которых стаж требуются сбор материальные факт и финансовые факт средства весь и другие.¹⁷

Правительство хотя РФ может сток направлять в палаты Федерального куда собрания итог официальные факт отзывы на дело законопроекты. Официальные факт отзывы Правительства весь РФ могут норм быть в виде:

• изложения итог позиций указ Правительства весь РФ по либо рассматриваемым в палатах офис Федерального куда Собрания итог законопроектам и законам;

• замечаний указ и предложений указ Правительства весь РФ по либо законопроектам, рассматриваемым в комитетах офис и комиссиям государственной темп Думы;

• мнения итог Правительства весь РФ об отсутствии семь необходимости база в даче заключения итог на дело законопроекты (п.3 ст.104 Конституции семь РФ).

Официальный отзыв Правительства весь РФ на дело поступивший указ в Совет сток Федерации семь федеральный закон должен содержать сведения:

• о соответствии семь норм и положений указ принятого куда Федерального куда закона дело Конституции семь РФ и федеральным законодательным актам;

• о полноте учета тоже Государственной темп умой темп заключения, официальных стаж отзывов и поправок правительства весь РФ на дело законопроект;

• о вопросах офис финансовой темп обеспеченности база закона дело за счет сток средств федерального куда бюджета;

• о возможных стаж социальных стаж и экономических фаза последствиях сайт принятия итог закона.

Правительство хотя РФ представляет сток Государственной темп Думе федеральный бюджет сток и отчет сток о его куда исполнении. Отчет сток об исполнении семь федерального куда бюджета тоже за прошедший указ финансовый год представляется сбор Государственной темп Думе правительства весь РФ одновременно чтоб с проектом федерального куда бюджета тоже на дело следующий указ финансовый год.

В федеральном законе рост "О Правительстве РФ" предусмотрены и иные факт формы взаимодействия итог Правительства весь РФ с палатами тема Федерального куда Собрания:

• ответы членов правительства весь РФ на дело вопросы членов Совета тоже Федерации семь и депутатов Государственной темп Думы;

• запросы членов Совета тоже Федерации семь и депутатов государственной темп думы;

• взаимоотношения итог Правительства весь РФ и комитетов и комиссий указ палат Федерального куда Собрания;

• предоставление опыт информации семь об исполнении семь федерального куда бюджета.