Законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Генеральная прокуратура
 Скачать 2.22 Mb.
|
|
ТРЕБУЮ: 1. Внести соответствующие изменения в Административный регламент по исполнению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной функции по согласованию списания имущества, находящего- ся в государственной собственности, утвержденного приказом органа исполни- тельной власти субъекта Российской Федерации от 25.12.2014 № 900. 2. Требование подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в де- сятидневный срок с момента его поступления. 3. О дате, времени и месте рассмотрения настоящего требования известить прокурора области в письменной форме. 4. О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме. Прокурор области 30 Приложение 5 Главе городского округа Васечкину В.А. . . 2018 ТРЕБОВАНИЕ об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов Прокуратурой города проведена антикоррупционная экспертиза По- ложения о резервном фонде города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержден- ного решением городской Думы от 27.12.2017 № 50 (далее – Положе- ние), в ходе которой выявлены коррупциогенные факторы. Так, согласно пункту 2.1.1 Положения выделение денежных средств из резервного фонда на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуа- ций производится в тех случаях, когда ситуация достигла таких масшта- бов, когда для ее ликвидации собственных средств организации недо- статочно. При этом содержащаяся в пункте 2.1.1 Положения формулировка со- держит коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «в» пункта 4 методики проведения антикоррупционной экспертизы нор- мативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – методика), а именно юридико-лингвистическая неопределенность: употребление неустоявшихся, двусмысленных тер- минов и категорий оценочного характера. Согласно пункту 2.3 Положения расходование денежных средств из резервного фонда на цели, не предусмотренные Положением, запреща- ется. При этом, пункт 2.4 Положения допускает расходование денежных средств резервного фонда по иным основаниям по решению городской Думы. Таким образом, в пунктах 2.3 и 2.4 Положения содержится коррупци- огенный фактор, предусмотренный подпунктом «и» пункта 3 методики, а именно нормативные коллизии – противоречия, в том числе внутрен- ние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного вы- бора норм, подлежащих применению в конкретном случае. 31 На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 Федерального за- кона «О прокуратуре Российской Федерации», ТРЕБУЮ: 1. Внести изменения в пункт 2.1.1 Положения о резервном фонде го- рода по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по- следствий стихийных бедствий, утвержденного решением городской Думы от 27.12.2017 № 50. 2. Пункт 2.4 из Положения о резервном фонде города по предупре- ждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихий- ных бедствий, утвержденного решением городской Думы от 27.12.2017 № 50, исключить. 3. Требование подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии городской Думы. 4. О времени и месте рассмотрения требования заблаговременно про- информировать прокуратуру города 5. О результатах его рассмотрения незамедлительно сообщить в про- куратуру города в письменной форме. Прокурор города 32 Рекомендованная литература: 1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов // Прокурорский надзор за исполнением законодатель- ства о противодействии коррупции: сборник методических материа- лов / под общ. ред. первого заместителя Генерального прокурора Рос- сийской Федерации А.Э. Буксмана. – М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, Академия Генеральной прокуратуры Россий- ской Федерации, 2010. 2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных право- вых актов: научно-практическое пособие / И.С. Власов, Т.О. Кошаева, В.Н. Найденко и др.; отв. ред. Ю.А.Тихомиров, Е.И. Спектор.– М.: Ин- ститут законодательства и сравнительного правоведения при Правитель- стве Российской Федерации; Анкил, 2012. 3. Коррупциогенность законодательства: причины, факторы, преодо- ление: монография / отв. ред. Е.И. Спектор, А.М. Цирин. – М.: Инсти- тут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Юридическая фирма «Контракт», 2013. 4. Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов / Э.В. Талапина, В.Н. Южаков; под ред. В.Н. Южакова. – М.:Центр стратегических разработок; Статут, 2007. 5. Организация проведения прокурорами антикоррупционной экс- пертизы проектов нормативных правовых актов // Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции: сбор- ник методических рекомендаций / под общ. ред. начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии корруп- ции Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.Е. Русецкого. – М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2017. 6. Правовые акты: антикоррупционный анализ / И.С. Власов и др.; отв. ред.: В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева; ИЗиСП при Правительстве Российской Федерации; НИЦ ФСБ России. – М.: Волтерс- Клувер, 2010. |