Законодательство_Российской_империи_не_выдержало_испытание_социа. Законодательство Российской империи не выдержало испытание социальноэкономической практикой, темпы развития которой оказались более высокими, чем государственная законотворческая деятельность 1, с. 87
 Скачать 25.49 Kb.
|
|
Законодательство Российской империи не выдержало испытание социально-экономической практикой, темпы развития которой оказались более высокими, чем государственная законотворческая деятельность [1, с. 87]. После октября 1917 года большевики разрушают старый государственный аппарат и начинают создавать новый. При этом они исходили из марксистского положения об «отмирании» государства. Маркс и Энгельс считали, что пролетариат, сломав революционными средствами буржуазную государственную машину, будет вынужден на время создать свою собственную [2, с. 57]. Большевистская партия, провозглашавшая неизбежность победы коммунизма, ставившая задачу ломки старой государственной машины [3, с. 3], вместе с тем реализовала марксистские идеи о ликвидации частной собственности. Так, в октябре 1917 года был издан Декрет о земле, отменивший частную собственность на землю [4]. Идея национализации земли станет главенствующей для Ленина и большевистской партии в ее поли- 83 тической, а с осени 1917 года и в практической деятельности [5]. Большевики, вооруженные марксистской моделью социализма в ее леворадикальном варианте, решили, что все средства производства должны стать общенародной собственностью. В связи с этим институт собственности в Советском государстве довольно быстро был преобразован. Это коснулось, прежде всего, права собственности на землю, которая практически перестала быть предметом куплипродажи [6, с. 56]. Вскоре В. И. Ленин в обращении к населению объявляет, что, как и земля, «хлеб, фабрики, орудия, продукты, транспорт – все это отныне будет всецело вашим, общенародным достоянием» [7, с. 67]. Национализация банков, являвшаяся одной из мер установления социалистических порядков, проведена декретом ВЦИК от 14 декабря 1917 года [8]. Эти меры были подтверждены Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа, подготовленной Лениным для Учредительного собрания, принятой ВЦИК 5 января 1918 года и утвержденной III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 года. Она вошла впоследствии в содержание первой советской Конституции РСФСР [9, с. 142–161]. Конституция провозглашала, что весь земельный фонд является общенародным достоянием, а частная собственность на землю вообще отменяется. Национальным достоянием объявлялись также все недра, леса и воды общегосударственного значения, весь живой и мертвый инвентарь в образцовых поместьях и сельскохозяйственных предприятиях. Национализация промышленных предприятий была проведена довольно быстро и завершилась принятием постановления ВСНХ РСФСР 1920 года [10, с. 283]. Банки также были объявлены собственностью нового рабоче-крестьянского государства. Таким образом была заложена основа для принципиально иного статуса собственности в Советском государстве. Правовое регулирование институтов собственности нашло отражение в гражданских кодексах в 1922–1923 годов. Так, в ГК РСФСР 1922 года [11] утверждалась государственная (национализированная и муниципализированная), кооперативная и частная собственность, перечислялись объекты собственности, принадлежащие исключительно государству, определялся примерный перечень тех объектов, которые могли находиться в кооперативной и частной собственности, регулировались также правомочия собственника, имелись нормы о защите права собственности, раскрывалось понятие общей долевой собственности, определялись момент перехода права собственности, судьба бесхозяйного имущества, раскрывались правовые основания конфискации и реквизиции имущества. С отменой частной собственности деление имущества на недвижимое и движимое упразднялось. К частной собственности относились такие виды имущества, как немуниципализированные строения, промышленные и торговые предприятия, орудия производства, разрешенные к продаже товары и иное имущество, которое законом не изымалось из частного оборота. Собственнику, согласно определенному кодексом статусу, принадлежало право владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом. Положения Гражданского кодекса РСФСР 1922 года стали орудием регулирования имущественных отношений, объективно функционирующих в течение многих лет. Этот документ послужил образцом для создания в 1923 году гражданских кодексов союзных республик. Конституция СССР 1924 года [12, с. 459–477] не включала в свое содержание нормы гражданского права. На основе этой Конституции были приняты практически идентичные конституции союзных республик. Основной закон РСФСР был принят XII Всероссийским съездом Советов в 1925 году [13]. В этом акте указывалось, в частности, что земля, недра, леса, воды, заводы, фабрики, железнодорожный, воздушный и водный транспорт, а также средства связи являются собственностью Советского государства на основаниях, предусмотренных специальными законами СССР и верховными органами РСФСР. Конституция СССР, принятая VIII Чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года [14], сформулировала экономическую основу СССР как социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность на средства производства и орудия труда, утвердившиеся после ликвидации капиталистической системы экономики, имевшей место в Российской империи, а также после отмены частной собственности на средства производства и орудия труда и уничтожения эксплуатации человека человеком. Эта формула выражала победу социалистического строя. Конституция закрепила две формы социалистической собственности: государственную (всенародное достояние) и кооперативно-колхозную (собственность отдельных колхозов, кооперативов и их объединений). Конституция 1936 года закрепила также личную собственность. Так, каждый колхозный двор, помимо основного дохода, получаемого от общественного колхозного хозяйства, мог иметь в личном пользовании небольшой приусадебный земельный участок, подсобное хозяйство, жилой дом и вспомогательные постройки, продуктивный скот, птицу, а также мелкий сельхозинвентарь в соответствии с уставом сельскохозяйственной артели. При этом право личной собственности на имеющиеся трудовые доходы и сбережения граждан, право на жилой дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы личного потребления, равно как и право наследования личной собственности, охраняются законом. В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик праву собственности был посвящен II раздел. Право собственности как институт регулировалось в тринадцати статьях данного закона. Основы гражданского законодательства также определяли несколько форм социалистической собственности: государственную (общенародную) и колхозно-кооперативную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Отмечалось, что государственная собственность есть «общее достояние всего советского народа», основная форма социалистической собственности. Передача небольших предприятий частным лицам в период 1921 по 1922 гг. позволили государству перестать тратить необходимые денежные ресурсы на финансирование подобных предприятий, что являлось нецелесообразной тратой средств государственного бюджета. Однако данный процесс строго контролировался государством и носил разрешительный характер, а не уведомительный. Государство обладало правом исключительной собственности на землю её недра, леса, воду, летательные аппараты, железные дороги; статья 22 гражданского кодекса РСФСР предусматривает исключительное право собственности государства на основные средства производства. Согласно гражданскому кодексу РСФСР, который указывает, что собственник обладает правом владения, пользования, распоряжения, Однако право распоряжения являлось существенно ограниченным. Если в период становления советской власти главными источниками становления государственной собственности являлись муниципализация и национализация, то в период, когда государственная власть окончательно стабилизировалась в политической и экономической сферах, главным источником права государственной собственности стало расширенное социалистическое производство, но гражданский кодекс закреплял и другие формы возникновения государственной собственности. Сохраняется переход в собственность бесхозяйного имущества, статья 68 вводит презумпцию принадлежности государству имущества, хозяин которого неизвестен. Также в гражданском кодексе были указаны реквизиция и конфискация. Национализация, которая была основным источником возникновения государственной собственности отсутствует. Таким образом государство подчёркивает стабильность установленного порядка: национализированное имущество в руки собственников не вернётся, но и новой волны национализации не предвидится. Государственная собственность обладала особым статусом, так как защищалась особыми мерами, прописанными в законодательстве. Также особенностью советского права является то, что для охраны государственной собственности были предназначены нормы уголовного и административного права, данный факт доказывает, что государственная собственность занимала самое важное место в системе форм собственности советского права. Единство государственной собственности сформировалось благодаря следующим факторам: 1) Плановый порядок распоряжения социалистической собственностью. 2) Административный порядок перераспределения имущества между государственными учреждениями, органами, предприятиями. Передача имущества от одного государственного органа к другому производилась только с соответствующего разрешения компетентного государственного органа и без оплаты. Стоит отметить планомерное усиление охраны государственной собственности. Советское государство всегда делала упор на охрану государственной собственности, но теперь еще больше усилий было направлено на убережение общественного имущество от различных противоправных действий по отношению к неаму. Идеологической основой необходимости данного процесса является теория классовой борьбы И. В. Сталина. Данная теория заключалась в том, что в процессе построения социализма, обострение классовой борьбы-неизбежно. Охрана социалистической собственности осуществлялась с помощью различных отраслей права: 1) Административного. 2) Уголовного 3)трудового что государственная собственность является доминирующей формой собственности и считается общенародной. Государственная собственность играет всё большую роль по мере построения социализма в обществе, так как установление данной формы собственности как доминирующей, является одним из главных условий для построения коммунистического государства. Личная собственность облагалась различными ограничениями, потому что она носила потребительский характер. Не все способы пользования личной собственностью являлись правомерными. Собственник должен использовать собственность по назначению, в противном случае этот способ пользования личной собственностью будет считаться неправомерным. Так собственник автомобиля мог нанять водителя для осуществления права пользования, но владелец автомобиля не имеет права эксплуатировать труд наёмного водителя, с целью получения прибыли с перевозки пассажиров. Основной источник личной собственности-это труд в социалистическом хозяйстве. Личная собственность получает особую правовую защиту в законодательстве, так как является некапиталистической формой собственности. Таким образом, можно сделать вывод, что личная собственность заняла место ведущей индивидуальной формы собственности в государстве, это объясняется идеологическим противостоянием между социализмом и частной собственностью. Личной собственности свойственен потребительский характер, в связи с чем это право является сильно ограниченным в области цели использования. |