практика ОТ. Занятие 1 определение численности работников и площади помещений службы охраны труда
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
Ситуационная задача 4 Рабочий А., выйдя из дома, остановил проезжавший мимо, автосамосвал, шофером на котором работает его хороший приятель. Автосамосвал принадлежит тому же предприятию, где работает А. Поскольку этот автосамосвал шел на предприятие, А сел в его кабину, чтобы доехать до работы. В пути, в результате дорожно-транспортного происшествия, А. был травмирован и на несколько дней освобожден от работы. К какой категории нечастных случаев следует отнести эту травму? Ситуационная задача 5 В 16 час. 35 мин, по пути с работы домой был сбит автомашиной рабочий А. Автомашина принадлежит тому же предприятию, где работает и А. Рабочий день на предприятии заканчивается в 17 час. 00 мин. Разрешения на преждевременный уход с работы А. ни у кого не получал. К какой категории несчастных случаев следует отнести эту травму? СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С РАБОТНИКАМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБУЧАЮЩИМИСЯ 1 Порядок расследования несчастных случаев производственного и непроизводственного характера Несчастный случай на производстве – случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении ним трудовых обязанностей или заданий работодателя, повлекший потерю трудоспособности более, чем на одни сутки. Процедура расследования несчастных случаев с работниками в Луганской Народной Республике изложена в ст. 250–258 Трудового кодекса и в «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев», утвержденном постановлением Совета Министров ЛНР от 17.01.2017 г. № 25/17. Несчастные случаи характеризуются по целому ряду признаков, на первом этапе устанавливается связь данного несчастного случая с трудовой деятельностью (рис. 6.1). Не подлежат расследованию травмы, полученные в быту, все остальные случаи расследуются в соответствии с трудовым законодательством ЛНР.  Рисунок 1 – Виды несчастных случаев по характеру травмы По количеству пострадавших участников несчастные случаи на производстве бывают: – индивидуальные – произошли с одним человеком; – групповые – в них одновременно принимали участие двое или более людей. По тяжести полученных последствий принято разделять: – микротравмы – трудоспособность не теряется, здоровье быстро восстанавливается полностью в течение одного рабочего дня; – легкие травмы – повреждения легкой и средней степени тяжести, позволяющие полностью восстановить трудоспособность со временем; – тяжелые травмы – некоторые последствия этих травм необратимы, то есть человек вследствие несчастного случая длительно теряет трудоспособность или получает инвалидность. К тяжелым также относятся травмы со смертельным исходом. Микротравмы не подлежат расследованию, они просто фиксируются в Журнале регистрации микротравм, который находится у лица, ответственного за охрану труда в организации. Для всех остальных случаев тяжесть травмы определяет медицинское учреждение, в которое госпитализирован пострадавший. От результата заключения медицинской организации зависит состав комиссии по расследованию несчастного случая. При определении тяжести травмы используется принцип исключения: регламентированы тяжелые травмы (черепно-мозговые, сложные переломы, проникающие ранения и т.д.), а все остальные травмы автоматически относятся к легким. Непосредственно после госпитализации ответственный за охрану труда в организации делает запрос установленной формы в учреждение здравоохранения о степени тяжести травмы, на который в течение суток должен быть получен ответ. Также учреждение здравоохранения обязательно проводит необходимые исследования, составляет протокол о наличии или отсутствии в организме пострадавшего алкоголя (наркотических средств или ядовитых веществ) и определяет степень его опьянения в случае наличия. Соответствующее заключение или выписка из протокола, а также заключение о степени тяжести травмы (с указанием кода диагноза согласно Международной статистической классификации болезней и родственных проблем здравоохранения (МКБ-10) предоставляется по запросу работодателя, Фонда социального страхования ЛНР еще до создания комиссии по проведению расследования несчастного случая. Согласно ст. 250 ТК ЛНР расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. При несчастном случае, согласно ст. 251 ТК ЛНР, работодатель или его представитель обязан: – немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; – принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; – сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе или аварии; – немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в нормативных правовых актах ЛНР (рис. 2);  Рисунок 2 – Схема расследования несчастного случая с работником образовательной организации Для расследования несчастного случая, повлекшего легкую травму, работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представитель Фонда социального страхования. Комиссию, как правило, возглавляет работодатель. При расследовании несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются должностное лицо Госгорпромнадзора ЛНР (председатель комиссии), Фонда социального страхования, представители профильного министерства, территориального объединения организаций профсоюзов или республиканского профсоюза. Независимо от степени тяжести травмы, лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются. Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение пятнадцати дней. При расследовании каждого несчастного случая, в соответствии со ст. 255 ТК ЛНР комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия и лиц причастных к несчастному случаю, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. Материалы расследования несчастного случая включают: – приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая; – планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места несчастного случая, а при необходимости – фото- и видеоматериалы; – документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; – выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшим (пострадавшими) требований охраны труда; – пояснительные записки пострадавшего (пострадавших), свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю, а также при необходимости протоколы их опросов; – экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; – медицинские заключения о характере и степени тяжести повреждений, причиненного здоровью пострадавшего (пострадавшим), или причине его (их) смерти, нахождении пострадавшего (пострадавших) в момент несчастного случая в состоянии алкогольного опьянения, наркотического или иного токсического отравления; – копии документов о первичном или периодическом медицинском осмотре пострадавшего (пострадавших); – копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему (пострадавшим) специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; – выписки из ранее выданных работодателю и касающиеся предмета расследования предписаний, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. На основании собранных материалов расследования комиссия, устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай, как несчастный случай, связанный с производством или как несчастный случай, не связанный с производством. По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования, как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт формы Н-1 в нескольких экземплярах, обладающих равной юридической силой. В акте формы Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Также при расследовании несчастного случая с застрахованным работником комиссия устанавливает степень вины застрахованного работника в процентном соотношении и указывает ее в акте формы Н-1. Процентное соотношение степени вины определяется голосованием и оформляется протоколом заседания комиссии по расследованию несчастного случая. Степень вины застрахованного не может быть более 50%. После завершения расследования акт формы Н-1 подписывается всеми членами комиссии и в течении суток утверждается работодателем или руководителем органа, создавшего комиссию по расследованию и заверяется печатью. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать: – один экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу); – второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем; – третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя, который там хранится в течение 45 лет; – материалы расследования вместе с экземпляром акта формы Н-1 в трехдневный срок направляются в прокуратуру по месту регистрации работодателя. При легкой травме экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 направляется в Госгорпромнадзор ЛНР, а при тяжелой травме рассылка материалов осуществляется непосредственно должностным лицом Госгорпромнадзора, возглавлявшим комиссию. По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия составляет акт о расследовании несчастного случая формы НП в двух экземплярах (при групповом несчастном случае акты формы НП составляются на каждого пострадавшего отдельно), обладающих равной юридической силой и подписываются всеми членами комиссии. Работодатель или руководитель органа, создавшего комиссию по расследованию несчастного случая, должен рассмотреть и утвердить акты формы НП в течение суток после завершения расследования. 2 Порядок расследования несчастных случаев с обучающимися Отличительной особенностью работы образовательных учреждений является присутствие на их территории обучающихся – лиц, которые не состоят в трудовых отношениях с работодателем. Расследование и учет несчастных случаев с данной категорией участников учебно-воспитательного процесса производится в соответствии с «Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в организации, осуществляющей образовательную деятельность», утвержденным приказом Министерства образования и науки ЛНР от 20.01.2017 № 16. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с участниками образовательного процесса: – во время проведения учебных занятий (лекций, уроков, практических, лабораторных занятий, других занятий и в перерывах между ними) в соответствии с учебными, производственными и научными планами и расписанием занятий; – во время следования на занятия из одного корпуса учебного заведения в другой пешком или на транспорте, если это определено расписанием занятий; – во время проведения внеклассных, внешкольных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если они осуществляются под непосредственным руководством преподавателя, учителя, воспитателя, классного руководителя, мастера производственного обучения и т.д.; – во время занятий по трудовому и профессиональному обучению, проведения профессиональных, научно-исследовательских и исследовательски-конструкторских работ, производственной и учебной практики, которые проводятся на территории учебного заведения; – во время работы в трудовых студенческих отрядах, ученических объединениях (лагерях и т.д.); – во время проведения спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций, организованных учебным заведением; – во время перевозок участников образовательного процесса к месту проведения обучения, других мероприятий и обратно в случае организованного следования их на запланированное мероприятие на транспорте или пешком; – вследствие употребления алкоголя, наркотических или других психотропных веществ, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.) при наличии медицинского заключения, если несчастные случаи произошли во время проведения занятий, других мероприятий и работ, указанных выше. Несчастные случаи расследуются независимо от того, был ли пострадавший в состоянии психического расстройства, алкогольного или наркотического опьянения. О каждом несчастном случае, произошедшем с обучающимся во время образовательного процесса, потерпевший или свидетель несчастного случая должен немедленно сообщить непосредственному руководителю (учителю, воспитателю, преподавателю и т.д.), который обязан: – немедленно организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему, в случае необходимости – его доставку в учреждение здравоохранения; – принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; – сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на месте в том состоянии, в котором она была на момент события, если это не угрожает жизни и здоровью тех, кто там находится, и не приведет к более тяжелым последствиям (в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку, составив схемы, провести фотографирование или видеосъемку); – уведомить о произошедшем руководителя образовательной организации и лицо, на которое возложена ответственность за охрану труда и безопасность жизнедеятельности в организации. Руководитель образовательного учреждения, после информирования его о несчастном случае, обязан немедленно: – принять меры по устранению причин, вызвавших несчастный случай, и их последствий (непосредственно на месте происшествия); – уведомить родителей потерпевшего о произошедшем несчастном случае; – проинформировать о несчастном случае с обучающимся исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находится организация, осуществляющая образовательную деятельность (МОН ЛНР, городской или районный отдел образования); – направить письменный запрос в учреждение здравоохранения для получения медицинского заключения о характере, степени тяжести повреждений у потерпевшего, наличии или отсутствии у него алкогольного или наркотического опьянения, психического расстройства; – в течение суток создать приказом комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек и организовать расследование несчастного случая. О несчастном случае, который произошел с обучающимся через нанесения телесных повреждений в результате драк, совершения правонарушений во время образовательного процесса, руководитель образовательной организации также информирует правоохранительные органы. В состав комиссии по расследованию несчастных случаев включаются: – заместитель руководителя образовательной организации, на которого возложена ответственность за охрану труда, безопасность жизнедеятельности (председатель комиссии), прошедший обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, – руководитель службы охраны труда организации или лицо, на которое по приказу руководителя возложены эти обязанности; – член комитета профсоюзной организации; – представитель студенческой профсоюзной организации или уполномоченный студенческого совета (для организаций высшего образования); В состав комиссии не включается работник образовательной организации, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда, безопасность жизнедеятельности в структурном подразделении, где произошел несчастный случай. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана в течение пяти рабочих дней со дня ее образования провести расследование несчастного случая и составить акт о несчастном случае по форме Н-О. К акту Н-О прилагаются пояснения свидетелей, потерпевшего и другие документы об обстоятельствах несчастного случая, наличии вредных и опасных факторов, медицинское заключение о состоянии здоровья потерпевшего в результате несчастного случая. Акт Н-О подписывают председатель и все члены комиссии по расследованию несчастного случая. В случае несогласия с содержанием указанного акта член комиссии письменно излагает свое мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте Н-О. Руководитель образовательной организации в течение одного рабочего дня после получения материалов, подготовленных комиссией по расследованию несчастного случая по итогам ее работы, должен рассмотреть и утвердить акт Н-О. Экземпляры утвержденного акта Н-О в течение трех рабочих дней направляются руководителем организации: – потерпевшему или его законным представителям; – исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находится данная организация; – в архив образовательной организации, где он хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет. Специальному расследованию подлежат несчастные случаи: – групповые, произошедшие одновременно с двумя и более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений; – повлекшие тяжелые последствия (в том числе инвалидность потерпевшего); – со смертельным исходом. Специальное расследование несчастного случая, во время которого погибло от 1 до 4 человек или травмировано до 10 человек, в случае смерти обучающихся во время образовательного процесса проводится комиссией по специальному расследованию, которая создается приказом исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находится учебное заведение, по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, с участием представителя Министерства. Специальное расследование несчастного случая с особо тяжелыми последствиями, во время которого погибло 5 и более человек или травмировано более 10 человек, проводится комиссией по специальному расследованию, назначенной приказом Министерства. По результатам специального расследования не составляются акты по форме Н-О и не принимаются на учет случаи смерти обучающихся во время образовательного процесса от общего заболевания, болезни при наличии медицинского заключения учреждения здравоохранения по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность. |