уголовный процесс. Занятие Меры процессуального принуждения. Понятие и виды (классификация) мер уголовнопроцессуального принуждения
 Скачать 63.9 Kb.
|
|
Меры пресечения, избираемые без судебного решения. Самой распространенной мерой пресечения является подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ). Эта мера состоит в том, что с подозреваемого или обвиняемого берется письменное обязательство: • не покидать постоянного или временного места жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; • в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; • иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Подписка о невыезде и надлежащем поведении, по общему правилу, применяется к лицам, обвиняемым (подозреваемым) в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, имеющим определенное место жительства и работу. Иными словами, применение данной меры рассчитано на случаи, когда вероятность уклонения от предварительного расследования и суда незначительна, но вместе с тем данные, характеризующие личность обвиняемого (подозреваемого), указывают на определенную моральную неустойчивость, которая может вызвать у него такие стремления. Главная задача подписки о невыезде и надлежащем поведении заключается в оказании на обвиняемого (подозреваемого) предупредительного воздействия, обеспечении его пребывания в определенном месте, с тем чтобы в случае необходимости он мог без задержки явиться по первому требованию органа расследования или в суд. Предупреждение лица о том, что при нарушении условий данной меры пресечения к нему будет применена более строгая мера, несет значительную психологическую нагрузку. Без преувеличения можно сказать, что на обвиняемого (подозреваемого) действует не столько избранная мера пресечения, сколько угроза ее изменения на более строгую. Подписка избирается и в том случае, когда нет оснований опасаться, что, оставаясь на свободе, обвиняемый скроется от органов расследования и суда, но вместе с тем он может временно отлучиться из того места, где проживает, в связи с командировкой, пребыванием в отпуске. После вынесения постановления об избрании данной меры пресечения с обвиняемого (подозреваемого) берется подписка о том, что он обязуется проживать по определенному адресу, своевременно являться по вызову лица, в чьем производстве находится дело, и без разрешения последнего не покидать места своего пребывания. Подписка приобщается к материалам дела. Чтобы иметь сведения о действиях обвиняемого (подозреваемого), которые помогут принять своевременные меры по предупреждению его уклонения от органов расследования и суда, о принятой мере пресечения следует уведомить участкового уполномоченного полиции по месту жительства лица, к которому применяется мера, а также отдел кадров по месту работы (учебы) последнего. В случае отмены или изменения меры пресечения об этом вновь уведомляются указанные лица и учреждения. Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) — одна из немногих мер, которая не может быть применена к обвиняемому (подозреваемому) без наличия его письменного на то согласия. Данная мера состоит в следующем. Лицо, заслуживающее доверия, дает подписку в том, что оно ручается за надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) на всем протяжении уголовного судопроизводства. Поручитель предупреждается о том, что на него в случае невыполнения обвиняемым обязательств по явке в органы расследования или в суд либо осуществления иным путем препятствий для производства по уголовному делу может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 тыс. руб. Под заслуживающим доверие лицом следует рассматривать гражданина, который за продолжительное время трудом и примерным поведением, своими жизненными приоритетами и ценностями снискал уважение окружающих его лиц. Нравственная составляющая личного поручительства позволяет применять эту меру к лицам, не представляющим большой общественной опасности, для которых уважение к своему поручителю может стать достаточным сдерживающим фактором. Именно нежелание причинить какой-либо вред уважаемому им человеку удерживает обвиняемого (подозреваемого) от ненадлежащего поведения. Под надлежащим поведением здесь понимается то, что, находясь на свободе, обвиняемый (подозреваемый) в назначенный срок будет являться по вызовам, а также не станет препятствовать производству по уголовному делу. При избрании в качестве меры пресечения личного поручительства закон не ограничивает число поручителей. Представляется, что их число вправе определить лицо, в чьем производстве находится дело. Поручителями могут быть родственники, друзья, знакомые подозреваемого (обвиняемого), которые в состоянии оказать на него воздействие, препятствующее нарушению им процессуальных обязанностей. Для применения в качестве меры пресечения личного поручительства необходимо, чтобы к лицу, в чьем производстве находится уголовное дело, поступило ходатайство от лица о его поручительстве за обвиняемого (подозреваемого). Ходатайство может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме. Если ходатайство поступило в устной форме, то об этом составляется протокол, в котором излагается содержание ходатайства. Протокол подписывается лицом, выразившим желание дать личное поручительство, и тем должностным лицом, которое приняло ходатайство и составило об этом протокол. При получении подписки о личном поручительстве поручитель должен быть ознакомлен с существом подозрения или обвинения. В случае привлечения поручителя к ответственности лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, составляет протокол о невыполнении поручителем своих обязанностей; протокол направляется в районный суд (ст. 118 УПК РФ). Если невыполнение поручителем принятых обязательств будет установлено в судебном заседании, то определение или постановление о наложении штрафа выносится судом на том же заседании. Доводы поручителя о том, что он добросовестно выполнял свои обязанности, но, несмотря на это, не смог предотвратить нежелательное поведение обвиняемого (подозреваемого), не освобождают его от ответственности. Поручитель может отказаться от взятого на себя обязательства, заявив об этом ходатайство должностному лицу или органу, избравшему меру пресечения, если к этому времени обвиняемый (подозреваемый) не нарушил принятых на себя обязательств. Отмена (изменение) данной меры пресечения возможна лишь по мотивированному постановлению (определению) органа расследования или суда. Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ), так же как и личное поручительство, не может быть применено к обвиняемому (подозреваемому) без его письменного на то согласия. Этот вид пресечения состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, для того чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств являться в назначенный срок по вызовам органа расследования и в суд, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Данная мера может быть применена лишь к обвиняемому (подозреваемому), являющемуся военнослужащим Вооруженных сил, войск МВД, войск и учреждений ФСБ, других военизированных частей и учреждений. Наблюдение за военнослужащим возможно лишь при условии, что он находится на казарменном положении, поскольку это предусматривает постоянное его нахождение в расположении части. Именно поэтому применение данной меры становится возможным и к гражданам, являющимся военнослужащими запаса, призванным к прохождению учебных военных сборов. Учитывая подследственность преступлений, совершаемых военнослужащими, можно сказать, что данная мера применяется только следователями и руководителями военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. О применении меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части следователь, в чьем производстве находится уголовное дело, выносит постановление и направляет его командиру воинской части, в которой служит (прикомандирован для прохождения военных учебных сборов) обвиняемый (подозреваемый). При этом командованию части сообщается о характере совершенного преступления и разъясняется суть его обязанности по наблюдению за военнослужащим. Кроме того, обвиняемому разъясняется, что в случае нарушения им принятого на себя подпиской обязательства к нему может быть применена более строгая мера пресечения. Все разъяснения и предупреждения должны быть зафиксированы в протоколе о применении данной меры пресечения или подписке, которые подписывают обвиняемый (подозреваемый), представитель командования воинской части и лицо, избирающее меру пресечения. В суде эти данные должны быть внесены в протокол судебного заседания. Постановление о наблюдении обязательно для командования воинской части, в то время как обвиняемый имеет право в любой момент отказаться от применения к нему данной меры пресечения. Военное командование, получив копию постановления, издает приказ за подписью командира части, предусматривающий конкретные меры, применяемые в отношении военнослужащего, о чем в письменном виде информируется орган, избравший меру пресечения. В соответствии с требованиями ст. 42 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» переданные под наблюдение командования воинской части лица на определенное время лишаются права ношения оружия; не назначаются в караул, боевые дежурства и другие ответственные наряды; постоянно пребывают под наблюдением своих непосредственных и прямых начальников, а также суточного наряда; не направляются на работы вне воинской части, в одиночном порядке; не увольняются из части; не отлучаются из подразделения без разрешения своих начальников. В случае совершения обвиняемым (подозреваемым) действий, для предупреждения которых была избрана данная мера, командование воинской части обязано немедленно сообщить об этом в орган, избравший меру пресечения. За недобросовестное исполнение своих обязанностей по наблюдению командир (начальник) может быть подвергнут дисциплинарной ответственности. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) состоит в обеспечении его надлежащего поведения, т.е. в выполнении обязательств являться в назначенный срок по вызовам органа расследования и в суд, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Само название рассматриваемой меры пресечения говорит о возможности применения последней исключительно к лицам, не достигшим на момент решения вопроса об ее избрании возраста 18 лет. В случаях, предусмотренных гражданским законодательством, когда полная дееспособность несовершеннолетнего обвиняемого наступает до 18 лет (вступление в брак, эмансипация), вместо присмотра целесообразно применять личное поручительство. К лицам, способным обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего, закон относит: 1) родителей, опекунов, попечителей; 2) других заслуживающих доверия лиц; 3) должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором уже находится (но не в связи с производством по уголовному делу) несовершеннолетний. Под другим заслуживающим доверия лицом следует понимать гражданина, который не только имеет хорошую репутацию, но и по состоянию здоровья, роду своих занятий, имущественному положению, складу своего характера, нравственным качествам может обеспечить должный присмотр за поведением несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого). Избрание рассматриваемой меры возможно только при наличии согласия (ходатайства) лица, под присмотр которого предполагается отдать несовершеннолетнего. В этом случае орган расследования или суд разъясняют поручителю существо подозрения или обвинения, а также его ответственность, связанную с обязанностями по присмотру. Если при получении данной информации поручитель не меняет своего решения, то с него берется письменное обязательство. Передача несовершеннолетнего под присмотр иных (кроме родителей, опекунов или попечителей) предусмотренных законом лиц допускается только в случае, если представители первой группы не способны или по иным причинам возражают против принятия несовершеннолетнего под свой присмотр. Согласия должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний обвиняемый (подозреваемый), на применение к нему присмотра не требуется, поскольку, как и при наблюдении командования воинской части, условия присмотра совпадают с их должностными обязанностями. На лиц, которым несовершеннолетний обвиняемый (подозреваемый) был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 тыс. руб. Порядок наложения денежного взыскания такой же, как к недобросовестным поручителям. На должностных лиц детского учреждения нецелесообразно наложение денежного взыскания. Применение рассматриваемой меры пресечения не требует согласия обвиняемого (подозреваемого), но получение такого согласия все же предпочтительно. Будучи прежде всего психологическим принуждением, без согласия обвиняемого данная мера вряд ли может стать эффективной. Согласие служит своего рода подтверждением возможности надлежащего поведения несовершеннолетнего, его доверия своему поручителю. 7. Меры пресечения, избираемые на основании решения суда. Залог (ст. 106 УПК РФ) состоит в принятии от залогодателя органом, в произволстве которого находится уголовное дело, недвижимого или движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки обвиняемого (подозреваемого) в орган расследования или в суд, а также предупреждения совершения им новых преступлений. При этом залогодатель берет на себя обязательство обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) под угрозой утраты заложенного. Говоря о предмете залога, следует помнить, что под ценностями понимаются драгоценные металлы, драгоценные камни, ценные предметы. Имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание, в качестве залога не допускается. Недвижимое имущество, акции и облигации, а также ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности на них залогодателя и отсутствии ограничений (обременений) этого права. Если ограничение (обременение) прав на такое имущество не подлежит государственной регистрации или учету, то залогодатель в письменной форме должен подтвердить достоверность информации об отсутствии каких-либо ограничений прав на закладываемое имущество. Если предметом залога являются деньги как в российской, так и в иностранной валюте, то они посредством наличного или безналичного платежа вносятся на депозитный счет органа, в производстве которого на момент принятия решения находится уголовное дело. На стадии предварительного расследования это будет орган предварительного следствия или дознания, на этапах судебного производства — суд. Применение рассматриваемой меры пресечения допускается в любой момент производства по уголовному делу и прежде всего требует ходатайства залогодателя о применении залога, которое подается в суд по месту производства предварительного расследования. Рассмотрение данного ходатайства является обязательным для суда наряду с ходатайством (если оно поступит) следователя или дознавателя об избрании в отношении того же обвиняемого (подозреваемого) иной меры пресечения. Рассматриваемая мера пресечения не требует согласия обвиняемого (подозреваемого), однако при внесении залога третьими лицами оно все же предпочтительно, поскольку именно его обещание надлежащего поведения составляет суть любой из мер, несущих в себе психологическое принуждение. Эффективность залога заключается по преимуществу в моральном долге обвиняемого (подозреваемого) перед залогодателем. Поэтому согласие будет своего рода подтверждением возможности надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), его уважения и доверия к своему залогодателю. Залогодателем может быть непосредственно сам обвиняемый (подозреваемый) либо другое физическое или юридическое лицо, а также общественная организация. Допускается внесение залога несколькими залогодателями. При этом требуется установить характер взаимоотношений между потенциальным залогодателем и обвиняемым (подозреваемым) в целях исключения сделки или оказания содействия последнему его соучастниками. Залогодателю, не являющемуся обвиняемым (подозреваемым), в обязательном порядке разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения. Залог в качестве меры пресечения избирается по решению суда в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ. При необходимости избрания в качестве меры пресечения залога следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства указываются сущность предъявленного обвинения (подозрения), категория совершенного преступления, обстоятельства, подтверждающие необходимость избрания меры пресечения, фамилия и другие сведения о личности залогодателя, предмет и сумма залога, которые он готов внести или передать, мнение по этому поводу обвиняемого или подозреваемого (если залогодателем является иное лицо), а также мотивы, которыми руководствовался орган расследования. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Копия постановления вручается залогодателю. Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя. По общему правилу, стоимость залога не должна быть меньше причиненного преступлением ущерба и размера заявленного гражданского иска. Тем не менее закон устанавливает минимальные размеры залога: по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести он не может быть менее 100 тыс. руб., а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тыс. руб. В своем постановлении (определении) о применении залога суд устанавливает срок внесения залога. В случае если подозреваемый или обвиняемый задержан, суд при условии признания задержания законным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. Если в установленный срок залог не будет внесен, то суд по ходатайству рассматривает вопрос об избрании иной меры пресечения. В случаях если внесение залога выбирается вместо ранее избранной меры пресечения, она продолжает свое действие до момента внесения залога. Получив копию постановления (определения) с указанием вида и размера залога, залогодатель вносит определенную судом сумму на депозит органа, в чьем производстве находится уголовное дело, после чего предъявляет платежные документы или передает акции и облигации, а также подлинные экземпляры иных документов, подтверждающих право собственности на залоговое имущество. На основании представленных документов составляется еще один процессуальный документ — протокол о принятии залога, копия которого также вручается залогодателю. В данном протоколе отражаются: факт представления подлинников документов, подтверждающих внесение или передачу установленного судом вида и размера залога; факт разъяснения залогодателю существа дела и возможных последствий ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого); обязательства обвиняемого (подозреваемого), данные им во исполнение избираемой меры пресечения; факт разъяснения обвиняемому (подозреваемому) того, что в случае нарушения этих обязательств к нему будет применена более строгая мера пресечения, а залог обращен в доход государства. В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства на основании постановления (определения) суда, к подсудности которого относится данное уголовное дело в порядке ст. 118 УПК РФ. Если условия применения рассматриваемой меры пресечения выполнены, то залог возвращается залогодателю, что указывается в постановлении о прекращении уголовного дела или приговоре. Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) заключается в ограничениях свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого), а также в запрете общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи. Ограничения свободы передвижения могут выражаться в запрете постоянно или в определенное время суток покидать жилое помещение (квартиру, дом), здание (дом), прилегающую к нему территорию, осуществлять эти же действия без сопровождения, посещать определенные места. Ограничения свободы общения могут выражаться в запретах на ведение переговоров в конкретной форме — устно, письменно или с использованием каких-либо средств связи, с определенными лицами. При этом может быть наложен полный запрет как на ведение переговоров в любой форме, так и на конкретную форму отдельно, например только на телефонные переговоры. Не может быть ограничено лишь общение обвиняемого (подозреваемого) со своим защитником, поскольку оно вытекает из процессуальных прав. Находясь под арестом у себя дома, в квартире, обвиняемый (подозреваемый) не изолируется от совместно проживающих с ним лиц, а следовательно, ему не запрещается и общение с ними. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда, когда имеются основания для заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ), но с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств. Под «другими обстоятельствами» здесь следует понимать чистосердечное раскаяние, особые заслуги перед государством, общественное положение, ходатайства заслуживающих доверия лиц. В основу рассматриваемой меры пресечения положено физическое принуждение, для чего не требуется согласия самого обвиняемого (подозреваемого) или органов (их должностных лиц), обеспечивающих соблюдение установленных ограничений. При избрании данной меры пресечения в постановлении суда устанавливаются лишь конкретные, необходимые ограничения, которым должен подвергнуться обвиняемый (подозреваемый), а также указываются орган или должностное лицо, которым поручается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений. Жилище этого лица берется под надзор. Закон не исключает возможности смягчения (временного или постоянного) установленных ограничений. Например, обвиняемому (подозреваемому) могут быть разрешены поездки в поликлинику, телефонные переговоры, переписка с близкими родственником. При нарушении обвиняемым (подозреваемым) меры пресечения к нему могут быть избраны либо наложение по решению суда денежного взыскания (ст. 117 и 118 УПК РФ) на сумму до 25 минимальных размеров оплаты труда, либо более строгая мера пресечения — в качестве таковой в данном случае остается только заключение под стражу. Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) в уголовном судопроизводстве традиционно является наиболее суровой из всех предусматриваемых законодателем мер пресечения. Суть этой меры заключается хоть и во временной, но все же полной изоляции человека. Как и иные рассмотренные нами меры, в основу которых полагается физическое принуждение, заключение под стражу не требует на то согласия самого обвиняемого (подозреваемого) или органов (их должностных лиц), обеспечивающих ее исполнение. По своим свойствам эта мера пресечения способна преодолевать право человека на свободу и личную неприкосновенность, предусмотренные ст. 22 Конституции РФ, без обвинительного приговора суда. Именно данное обстоятельство требует для ее применения самых надежных гарантий от возможных ошибок и различного рода злоупотреблений. Поэтому законодатель в качестве гарантий обеспечения прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого устанавливает достаточно конкретные и весьма жесткие требования. |