ЛАЮШИК. Латюшина Е.А._ОНБс-1601а. Защита прав граждан в области социального обеспечения
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Заключение В процессе рассмотрения проблематики защиты прав граждан в области социального обеспечения был проанализирован большой перечень мнений ученых и правоприменителей, нормативно-правовых актов, которые позволили сделать самостоятельные выводы и вынести некоторые предложения по совершенствованию механизма социальной защиты. Социальные права человека занимают одно из главенствующих мест в законодательной системе Российской Федерации. Было отмечено, что социальное обеспечение обладает следующими функциями: политической, демографической, экономической, профилактической и реабилитационной. При этом реализация социальных прав невозможна без поддержки со стороны государства. Было отмечено также, что социальное государство призвано не уравнять все социальные статусы, а обеспечить тот минимум, который необходим человеку для поддержания полноценной жизни. Ни одно из прав не должно быть преобладающим или, наоборот, иметь меньшее значение по сравнению с остальными. Отрицание социальных прав как разновидности субъективных прав нарушает принцип единства и системности всех прав человека. Поэтому социальные права являются разновидностью субъективных прав по своей сути. Социальные права также проявляются и в таком явление как гуманизм, который является основой для построения современного российского государства. Однако связи с этим можно отметить, что российское государство до сих пор не пришло к окончательному завершению формирования системы социального обеспечения, а значит его механизм требует доработки как на внутригосударственном так и на международном уровне. Несмотря на существующее теоретическое и практическое несовершенство, все же гражданин Российской Федерации на сегодняшний 64 день остается социально защищенным, при этом его защищенность обеспечивается на достаточно высоком уровне, характеризуя Российскую Федерацию в качестве одной из высокоразвитых стран применительно к реализации социальной сферы жизни общества. Среди нормативно-правовых актов, регулирующих защиту социальных прав в первую очередь необходимо отметить Конституцию РФ. Конституция РФ определяет саму суть социальных прав, устанавливает право на социальную защиту, а также провозглашает направления реализации такой социальной защиты. Социальная защита населения помимо Конституции также обеспечивается Бюджетным и Гражданским кодексом Российской Федерации. Иные законодательные акты, а также Постановления Правительства РФ также относятся к актам, обеспечивающим социальные права человека. Среди федеральных законов были отмечены следующие: Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», который устанавливает прожиточный минимум для каждого гражданина, он, в свою очередь, исчисляется путём введения необходимого денежного довольствия для поддержания достойного уровня жизни человека; Федеральный закон «О государственной социальной помощи», который является одним из основных федеральных законов, оказывающих социальную поддержку граждан и иные. К настоящему времени сложился большой объем нормативно-правовых актов, которые регулируют сферу социальной защищенности граждан Российской Федерации. Если ещё в начале двухтысячных годов социальное обеспечение населения находилось на начальном уровне, то на сегодняшний день оно продвинулось далеко вперёд и каждый гражданин может быть уверен, что его жизнь будет защищена от негативных последствий путём социальной поддержки со стороны государства. 65 Что касается механизма защиты социальных прав, то судебная защита является самой распространённой формой защиты социальных прав граждан. Если же гражданина не устраивает какое-либо решение, а также действие или, наоборот, бездействие органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц, то он может обжаловать такие решения или действия в судебные органы. Основаниями для обжалования могут стать такие ситуации, как неверное назначение каких-либо социальных выплат, некачественное оказание социальных услуг, отказ от предоставления социальных услуг, по иным основаниям, по которым гражданин может обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Особо подчеркнем, что на сегодняшний день необязательно соблюдать досудебный порядок урегулирования спора, как это было по ране действующему законодательству. Также была отмечена важность решений Конституционного, Верховного и Европейского Суда по правам человека в сфере соблюдения социальных прав человека, так как они носят императивный характер и помогают корректировать и восполнять пробелы в действующем законодательстве. В итоге можно отметить, что на сегодняшний день судебная защита социальных прав человека – это один из эффективных механизмов защиты прав граждан в социальной сфере. Под внесудебными формами защиты социально-обеспечительных прав понимается установленная и урегулированная в самостоятельном порядке деятельность, которая направлена на восстановление нарушенных прав и которая осуществляется самим субъектом в одностороннем порядке либо по обоюдному соглашению со второй стороной. Было отмечено, что процедуры самозащиты и защиты социальных прав при помощи общественных организаций, например, профессионального союза, несовершенны и не разработаны на сегодняшний день ввиду гораздо большей эффективности судебного способа защиты социальных прав. 66 Самозащита представляет собой любые действия лица, которое обладает субъективными правами, направленные на защиту такого права от его нарушения. Также было отмечено, что механизм защиты прав человека со стороны общественных организаций недостаточно определён на сегодняшний день и довольно редко используется. Это связано с тем, что судебный порядок защиты социальных прав человека является наиболее эффективным, а норма, устанавливающая обязательную процедуру досудебного урегулирования спора, отсутствует. Поэтому гражданам предпочтительнее сразу обратиться в судебные органы за защитой нарушенных прав в сфере социального обеспечения. Следовательно, подчеркнем, что механизм самозащиты и защиты социальных прав со стороны организаций на сегодняшний день не совершенен. Считаем, что повысить эффективность данных процедур поможет слаженная работа законодателя и органов, уполномоченных осуществлять контроль и разрешение споров, связанных с социальным обеспечением граждан. При этом также можно отметить, что разрешению данной проблемы будет способствовать расширение полномочий профессиональных союзов, в частности, по осуществлению контроля за соблюдением работодателями нормативно-правовых актов в сфере социального обеспечения. Социальные права нельзя назвать мнимыми или второстепенными. Хоть они и являются производными, все же они обеспечиваются и гарантируются наравне с гражданскими и политическими правами, ведь, как было показано, невозможно существование демократии, которая провозглашается российским государством, без осуществления социальных прав. Социальные права являются особым стержнем всей системы прав человека. Также социальные права позволяют любому гражданину государства достойно существовать в обществе, способствовать его развитию и развитию государственности. В этой связи социальные права являются 67 первичными в отношении иных прав человека. Социальные права находятся в тесной взаимосвязи между всеми элементами правовой системы российского государства, то есть существование социальных прав невозможно без существования гражданских и политических прав, и наоборот. Рассматривая экономические проблемы России, мы указали, что экономика нашей страны представляется испытывающей определенного рода трудности. Это обуславливает то обстоятельство, что с каждым годом растёт количество граждан, которые находятся за черты прожиточного минимума, а пенсионеры не получают должную медицинскую помощь. В связи с этим российское общество недовольно государственной политикой в социальной сфере, особенно это обусловлено недавним повышением пенсионного возраста и введением новых налогов. Это служит основными предпосылками для внесения предложений по совершенствованию механизма защиты социальных прав. Для того, чтобы повысить эффективность механизма социальной защиты населения необходимо выстраивать политику таким образом, чтобы выполнить следующие задачи: оптимизировать систему управления; улучшить кадровый потенциал органов управления; обеспечить надлежащий уровень квалификации специалистов, которые работают с населением; обеспечить взаимосвязь субъектов социальной защиты и распределить полномочия между ними; ввести социальную ответственность работодателей перед работниками, то есть мотивировать их к участию в разрешении социальных проблем; увеличить эффективность и качество работы органов социальной защиты при помощи улучшения условий труда; 68 модернизировать информационное пространство и техническое оснащение системы социальной защиты населения. Проанализировав статистику и мнения правоприменителей по поводу способов улучшения механизмов социальной защиты граждан, можно прийти к определенным выводам и выделить основные направления реализации социальной защиты, которые будут актуальны вплоть до 2030 года. Первое направление касается повышения эффективности социальной помощи посредством индивидуального подхода и внедрения современных технологий. Это может обеспечиваться модернизацией системы социальной поддержки, а также посредством изменения федерального законодательства и применения критерия индивидуальности. Следующей мерой в рамках данного направления будет являться своевременное, качественное исполнение государственных полномочий в области социальной поддержки. Данная мера должна исполняться при помощи обеспечения нуждающихся граждан, граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Такая поддержка должна обязательно гарантироваться и осуществляться со стороны государства и субъектом, где находится тот или иной гражданин, нуждающийся в оказании социальных услуг. Также социальная политика должна быть направлена на повышение уровня и качества жизни маломобильных групп населения. Им должны быть доступны различные услуги и объекты, которые позволят осуществлять их жизнедеятельность наравне с иными гражданами. Вторым направлением улучшения социальной политики государства является повышение качества и доступности предоставления социальных услуг нуждающимся категориям населения. В этой связи необходимо повысить качество услуг социального обслуживания, развивать различные методы социальной реабилитации, улучшать материально-техническую базу, систему социального обслуживания, привлекать волонтеров для разрешения социальных проблем населения. 69 Третьим направлением улучшения социальной политики является развитие активного диалога с гражданским обществом. Данное направление можно реализовать при помощи: установления индекса удовлетворённости населения качеством оказываемых услуг; проведением оценки качества работы учреждений социального обслуживания; повышением уровня взаимодействия со средствами массовой информации для детального разъяснения гражданам их социальных прав и гарантий, а также возможности их защиты; постоянной актуализации информации по поводу социальной защиты населения и механизмов защиты; укрепления социального партнёрства. Можно прийти к выводу, что система социальной защиты Российской Федерации в данный период особо нуждается в модернизации и реструктуризации. Авторитет со стороны собственных граждан государства и авторитет России на международной арене возможно достичь только путём удовлетворения социальных интересов российских граждан, так как развитие любого государства прямо зависит от уровня социальной защищенности населения. 70 Список используемой литературы и используемых источников 1. Аленкина Н.Б. О месте социальных прав в системе прав человека / Н.Б. Аленкина // Современное право. – 2004. – № 9. – С. 1-7. 2. Андриченко Л.В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской Федерации / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. – 2016. – № 9 (237). – С. 5-17. 3. Аракчеев В.С. Цели и задачи права социального обеспечения России / В.С. Аракчеев // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2016. – №2 (20). – С. 88–96. 4. Баглай М.В. Дорога к свободе / М.В. Баглай. – М. 1994. – 318 с. 5. Балаян Э.Ю. Некоторые особенности социальной защиты прав человека в зарубежных странах Вестник Кемеровского государственного университета / Э.Ю. Балаян // Серия: Гуманитарные и общественные науки. – 2017. – № 4 (4). – С. 72-76. 6. Бекишиева С.Р. Проблемы защиты социальных прав граждан / С.Р. Бекишева // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2017. – Вып. 24. – № 4. – С. 20-24. 7. Билль о правах [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: https://photos.state.gov/libraries/adana/30145/RUSSIAN.pdf (дата обращения 10.12.2020) 8. Борисов А. Ф., Домашова Е. В. Система социальной защиты населения в контексте социального управления / А.Ф. Борисов, Е.В. Домашова // Вестник университета. – 2020. – № 3. – С. 149-153. 9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145- ФЗ // Российская газета. – № 153-154. – 12.08.1998. 10. Быстренко В.И. Защита социальных прав человека в современной России (по материалам уполномоченного по правам человека РФ) / В.И. Быстренко // Роль и функции права в условиях информационного общества: сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. Уфа. – 2015. – С. 8-13. 71 11. Венская декларация и программа действий (Принята в г. Вене 25.06.1993 на 2-ой Всемирной конференции по правам человека) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. – М.: БЕК, 1996. – С. 521 - 540. 12. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 10.12.1998. 13. Гаджиев Г.А. Право и экономика (методология): учебник для магистрантов / Г. А. Гаджиев. – М: НОРМА: ИНФРА-М, 2016. – 255 с. 14. Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России / Л.А. Гордон // Общество и реформы. – 2013. – № 2. – С. 5-14. 15. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51- ФЗ // Российская газета. – № 238-239. – 08.12.1994. 16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета. – № 220. – 20.11.2002. 17. Губанова Ю.С. Личные неимущественные отношения в предмете гражданского права, их сущность, социально-экономическая природа, виды / Ю.С. Губанова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 6-3. С. 66-68. 18. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения / А.Ю. Гусев // Арбитражный и гражданский процесс. – 2015. – № 10. – С. 1-11. 19. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения / А.Ю. Гусев // Журнал российского права. – 2016. – № 7. – С. 120 -128. 20. Джумагулов М.А. Правовая политика Киргизской Республики: основные приоритеты, практика реализации, итоги формирования / М.А. Джумагулов // Бюллетень науки и практики. – 2019. – В. 5. – С. 249-256. 72 21. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – № 27. – ст. 351. 22. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 04.03.1993. – № 9. – ст. 328. 23. Золотов А.С., Зубец А.Ж. Социальная защита населения / А.С. Золотов, А.Ж. Зубец // Инновации и инвестиции. – 2018. – № 11. – С. 275-276. 24. Зорькин В.Д. Конституционный Суд и развитие гражданского права / В.Д. Зорькин // Российский судья. – 2012. – № 3. – С. 5 - 13. 25. Караманукян Д.Т. Права человека в России: история, теория и практика: учебное пособие / Д. Т. Караманукян и др.; отв. ред. и авт. предисл. Д. Т. Караманукян. – Омск: Омская юридическая академия, 2015. – 554 с. 26. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Бюллетень международных договоров. – № 3. – 2001. 27. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. – № 7. – 2020. 28. Кондратьев В.М. О тенденциях реформирования российского образования / В.М. Кондратьев // Человек, образование, общество: сб. статей / Сост. и науч. ред. И.А. Бирич. М.: Акад. гуманитар. исслед. – 2005. – C. 232- 238. 73 29. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации, 04.07.2020 – Режим доступа: URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 10.12.2020). 30. Конституция Кыргызской Республики [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://cbd.minjust.gov.kg (дата обращения 10.03.2021) 31. Кубрак И.А. Концептуальные направления повышения эффективности социальной защиты населения в Российской Федерации / И.А. Кубрак // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. – 2019. – № 2. – С. 73-79. 32. Кудряшова Н. Социальные права и их роль в обеспечении социальной защищенности человека / Н. Кудряшова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 12-4. – С. 81-83. 33. Лисенюк А.А., Ледник И.С., Пацук О.В. Система социальной защиты населения / А.А. Лисенюк, И.С. Ледник, О.В. Пацук // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2016. – № 40-2. – С. |