Інструкція про перевірку дотримання режиму секретності на робочих місцях працівників, які виконують роботи, пов’язані з державно. ОЗЗИ 1. Зміст Вступ 2 Режимносеретні органи 3 Відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю 7 Перевірка дотримання режиму секретності на робочих місцях працівників,
 Скачать 31.65 Kb.
|
|
Розрахунково-графічна робота з дисципліни «Організаційне забезпечення захисту інформації» За темою « Інструкція про перевірку дотримання режиму секретності на робочих місцях працівників, які виконують роботи, пов’язані з державною таємницею » ЗмістВступ 2 Режимно-серетні органи 3 Відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю 7 Перевірка дотримання режиму секретності на робочих місцях працівників, які виконують роботи, пов’язані з державною таємницею 8 Види перевірок 12 Висновок 15 ВступКожна держава з метою захисту своєї національної безпеки та деяких інших державних інтересів відносить певну інформацію до державної таємниці. В нашій країні суспільні відносини, пов’язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречування, розсекречування регулює Закон України «Про державну таємницю», прийнятий в січні 1994 р. Цей закон був помітним кроком на шляху від тотального засекречування інформації за часів СРСР до регулювання питань таємності, притаманного демократичній країні. В умовах стрімкого розвитку глобальних інформаційних мереж поряд з вирішенням проблем доступу до інформації особливої актуальності набувають питання ефективного використання державних інформаційних ресурсів, включаючи інформацію обмеженого доступу, а також питання встановлення порядку перекладу інформації з однієї категорії в інші категорії але доступу. Відомості, що становлять державну таємницю, мають особливу важливість для держави і суспільства. В тій чи іншій мірі правовий інститут державної таємниці є в усіх розвинених демократіях світу. Метою даної розрахунково-графічної роботи є висвітлення проблеми перевірки дотримання режиму секретності на робочих місцях працівників, які виконують роботи, пов’язані з державною таємницею. Режимно-серетні органиВідповідно до Закону України «Про державну таємницю» статті 21 «Режимно-секретні органи» В державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею, з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням створюються на правах окремих структурних підрозділів режимно-секретні органи (далі - РСО), які підпорядковуються безпосередньо керівнику державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації. Створення, реорганізація чи ліквідація РСО здійснюються за погодженням із Службою безпеки України. У своїй роботі РСО взаємодіють з органами Служби безпеки України. До складу режимно-секретного органу входять підрозділи режиму, секретного діловодства та інші підрозділи, що безпосередньо забезпечують охорону державної таємниці, залежно від специфіки діяльності державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації. В державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях із значним обсягом робіт, пов'язаних з державною таємницею, вводиться посада заступника керівника з питань режиму, на якого покладаються обов'язки та права керівника РСО. В державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях з незначним обсягом робіт, пов'язаних з державною таємницею, де штатним розписом не передбачено створення РСО, облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності здійснюються особисто їх керівниками або спеціально призначеним наказом керівника працівником після створення необхідних умов, що забезпечують режим секретності. На них поширюються обов'язки та права працівників РСО. Призначення осіб на посади заступників керівників з питань режиму, начальників РСО та їх заступників, а також видання наказу про покладення на окремого працівника обов'язків щодо забезпечення режиму секретності здійснюється за погодженням з органами Служби безпеки України та РСО вищестоящих державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій. РСО комплектуються спеціалістами, яким надано допуск до державної таємниці із ступенем секретності "цілком таємно", якщо характер виконуваних робіт не вимагає допуску до державної таємниці із ступенем секретності "особливої важливості". Якщо державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа або організація не провадить діяльність із секретною інформацією, що має ступені секретності "цілком таємно" та "особливої важливості", РСО такого органу, підприємства, установи або організації комплектується спеціалістами, яким надано допуск до державної таємниці зі ступенем секретності "таємно". Основними завданнями РСО є: а) недопущення необгрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації; б) своєчасне розроблення та реалізація разом з іншими структурними підрозділами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій заходів, що забезпечують охорону державної таємниці; в) запобігання розголошенню секретної інформації, випадкам втрат матеріальних носіїв цієї інформації, заволодінню секретною інформацією іноземними державами, іноземними юридичними особами, іноземцями, особами без громадянства та громадянами України, яким не надано допуску та доступу до неї; г) виявлення та закриття каналів просочення секретної інформації в процесі діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації; д) забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов'язаних з державною таємницею, та під час здійснення зовнішніх відносин; е) організація та ведення секретного діловодства; є) здійснення контролю за станом режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях та на підпорядкованих їм об'єктах. РСО мають право: а) вимагати від усіх працівників державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, а також відряджених неухильного виконання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці; б) брати участь у розгляді проектів штатних розписів державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації та підвідомчих їм установ, підприємств у частині, що стосується РСО, вносити пропозиції щодо структури та чисельності працівників цих органів; в) брати участь у проведенні атестації працівників, що виконують роботи, пов'язані з державною таємницею, а також у розгляді пропозицій щодо виплати в установленому нормативними актами порядку компенсації за роботу в умовах режимних обмежень; г) залучати спеціалістів державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації до здійснення заходів щодо охорони державної таємниці; д) здійснювати перевірки стану й організації роботи з питань захисту державної таємниці і забезпечення режиму секретності у підрозділах державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, а також у підвідомчих їм установах та підприємствах, давати відповідні рекомендації; е) здійснювати перевірки додержання режиму секретності на робочих місцях працівників, що мають допуск до державної таємниці, вмісту спецсховищ (приміщень, сейфів, металевих шаф, спецчемоданів, спецпапок тощо), наявності документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації; є) порушувати перед керівником державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації питання про призначення службових розслідувань за фактами порушень режиму секретності та секретного діловодства, про притягнення осіб до відповідальності згідно з законом, а також давати рекомендації щодо обов'язкових для виконання вказівок керівникам підрозділів державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації та підвідомчих їм установ, підприємств з питань забезпечення режиму секретності; ж) брати участь у службових розслідуваннях, у встановленому порядку вимагати від працівників державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації письмових пояснень щодо фактів розголошення ними секретних відомостей, втрати матеріальних носіїв секретної інформації, інших порушень режиму секретності; з) вносити пропозиції керівникові державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації про припинення робіт, пов'язаних з державною таємницею, в структурних підрозділах, якщо умови для їх виконання не відповідають вимогам режиму секретності; опечатувати приміщення, де ведуться такі роботи або зберігаються матеріальні носії секретної інформації; и) одержувати від громадян, яким оформляються документи на допуск до державної таємниці, анкетні дані; і) використовувати засоби зв'язку та вести в установленому порядку поштово-телеграфне листування з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями та їх РСО з питань забезпечення режиму секретності; ї) мати печатку з найменуванням РСО, а також інші печатки та штампи установленої форми. Передача функцій РСО будь-яким іншим підрозділам державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації не допускається. Відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю Посадові особи та громадяни, винні у: розголошенні державної таємниці; втраті документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації; недодержанні встановленого законодавством порядку передачі державної таємниці іншій державі чи міжнародній організації; навмисному невіднесенні до державної таємниці інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам національної безпеки України, а також необгрунтованому заниженні ступеня секретності або необгрунтованому розсекречуванні секретної інформації; безпідставному засекречуванні інформації, у тому числі з порушенням вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації"; наданні грифа секретності матеріальним носіям інформації, яка не становить державної таємниці, або ненаданні грифа секретності матеріальним носіям інформації, що становить державну таємницю, а також безпідставному скасуванні чи зниженні грифа секретності матеріальних носіїв секретної інформації; порушенні встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці; порушенні встановленого законодавством режиму секретності та невиконанні обов'язків щодо збереження державної таємниці; невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпеченні контролю за охороною державної таємниці; провадженні діяльності, пов'язаної з державною таємницею, без одержання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності, а також розміщенні державних замовлень на виконання робіт, доведенні мобілізаційних завдань, пов'язаних з державною таємницею, в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях, яким не надано спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею; недодержанні вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства і проведення роботи з ними; невиконанні норм і вимог технічного захисту секретної інформації, внаслідок чого виникає реальна загроза порушення цілісності цієї інформації або просочення її технічними каналами, - несуть дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відповідальність згідно із законом. Перевірка дотримання режиму секретності на робочих місцях працівників, які виконують роботи, пов’язані з державною таємницею1. Загальні положення 1.1.Перевірка дотримання режиму секретності на робочих місцях працівників, які виконують роботи, пов’язані з державною таємницею, здійснюється за двома формами: періодична або разова контрольна перевірка, та повсякденний контроль згідно з графіком, розробленим РСО з обов’язковою перевіркою всіх працівників. 1.2.Організація проведення перевірок покладається на начальника РСО або його заступника та здійснюється не менше одного разу на рік. 1.3. Перевірка здійснюється комісією, у складі якої не менше ніж два кваліфікованих фахівця, що мають досвід режимно-секретної роботи та допуск до державної таємниці відповідної форми. 1.4. Перевірка проводиться у присутності працівників, а у випадках їх відсутності – у присутності начальника підрозділу або його заступника. 1.5. Перевірка робочих місць працівників проводиться як протягом робочого дня, так і після його закінчення. 2. При перевірці стану робочого місця працівника, який виконує роботи, пов’язані з державною таємницею, слід: − перевірити відповідність форми допуску працівника до державної таємниці та наявність наказу або письмового розпорядження керівника установи про допуск до державної таємниці (згідно з номенклатурою посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до державної таємниці) та доступ до конкретної секретної інформації та її матеріальних носіїв; − чи відсутня можливість стороннього спостереження за документами, що мають гриф секретності; − як виконуються вимоги збереження секретної інформації, під час виконання креслень, схем тощо (чи відсутня можливість стороннього спостереження їх зі споруд чи території, що знаходиться за периметром установи); − чи не ведуться працівниками записи секретної інформації на необлікованому в РСО папері (в тому числі не облікованих робочих зошитах, особистих блокнотах, перекидних настільних календарях тощо); − чи не зберігаються документи, що мають гриф секретності, в шафі, сейфі, столі на одній полиці разом з документами, що не мають грифа секретності; − відсутність на робочому місці працівника сторонньої інформації, яка не має відношення до роботи з матеріальними носіями секретної інформації; − відсутність на робочому місці працівника особистих речей (фотоапаратів, радіоприймачів, магнітофонів, кінокамер тощо), заборонених до внесення на територію установи; − чи не зберігаються на робочому місці, а також в шафах загального користування після закінчення робочого дня документи з грифом “Для службового користування”; − дотримання умови роботи працівників, що працюють з документами, які мають гриф секретності, після закінчення робочого часу (дозволяється працювати не менше 2-х працівників); − наявність на робочому місці надійного сховища для зберігання спецчемоданів, спецпапок з документами, що мають гриф секретності під час обідньої перерви або тимчасового виходу з робочої кімнати, чи не залишаються документи в столах, неопечатаних спецчемоданах, спецпапках, шафах тощо, передача документів між виконавцями, в тому числі під час тимчасового відлучення та в обідню перерву; − відсутність на робочому місці по закінченні робочого часу документів, які повинні зберігатись в особистих спецчемоданах, спецпапках працівників; − відсутність по сукупності записів секретної інформації. 3. Перевірка при наявності автоматизованої системи та її використання: − наявність наказу керівника установи про дозвіл на використання автоматизованої системи для обробки інформації з обмеженим доступом; − перелік посадових осіб, які мають право надання дозволу на виконання конкретного виду робіт з інформацією з обмеженим доступом, узгодженого з РСО і затвердженого керівником установи; − порядок доступу персоналу у службове приміщення; − наявність інструкції про порядок запису інформації з обмеженим доступом в автоматизованій системі; − порядок допуску до роботи з автоматизованою системою; − правила роботи з машинними носіями інформації, порядок підготовки, збереження, використання і знищення матеріалів та інформації, що використовується в роботі з автоматизованою системою; − наявність опечатування на вузлах та блоках згідно зі схемою опечатування (місця опечатування та номер печатки працівника, відповідального за технічний захист інформації). 4. При зберіганні цілодобово на робочих місцях документів з грифом секретності перевірити: − порядок передачі документів по зміні; − чи встановлений при передачі перерахунок аркушів в документах; − як забезпечується схоронність документів у процесі їх шляху по технологічному циклу виробництва та транспортування спецматеріалів і спецвиробів. 5. Порядок проведення семінарів, обговорення спільних робіт з представниками інших підрозділів Чи не ведуться обговорення секретної інформації в присутності сторонніх осіб. 6. Порядок ведення внутрішнього опису документів, які знаходяться у виконавця: − всі документи повинні бути внесені у внутрішній опис документів, які знаходяться у виконавця; − відсутність у внутрішньому описі документів, які знаходяться у виконавця записів секретної інформації; − наявність одноразових довідок чи підписів у внутрішньому описі документів, які знаходяться у виконавця. при передачі документів іншим працівникам цього структурного підрозділу. 7. Перевірка наявності документів у спецпапках згідно з внутрішнім описом документів, які знаходяться у виконавців: − відсутність накопичення непотрібних для роботи документів, чернеток та робочих зошитів; − відсутність зберігання засекречених документів разом з документами, які не мають грифа секретності. 8. Порядок приймання відряджених працівників: − наявність дозволу керівника установи чи посадової особи, яка його заміщує, на ознайомлення з відомостями в обсязі службової необхідності та форми допуску до державної таємниці; − де і при яких умовах здійснюється приймання відряджених осіб, відсутність можливості безконтрольного відвідування робочих кімнат сторонніми особами; − чи супроводжується відряджений працівник, працівником підрозділу до якого він прибув; − перевірити відсутність засекречених записів у облікованому в РСО робочому зошиті (блокноті); − чи не ведуть відряджені працівники міжміські переговори без відповідного інструктажу. 9. Порядок закриття робочих кімнат після закінчення робочого часу: − чи закриті на ключ шафи, особисті сейфи (металеви шафи, робочі столи) де зберігаються службові документи; − чи закриваються на ключ робочі кімнати та опечатуються (де потрібно); − чи передаються на зберігання черговому по установі ключі від вхідних дверей робочих кімнат (від яких вони повинні йому передаватись). 10. Результати перевірки Результати перевірки робочих місць по підрозділу з зазначенням виявлених недоліків та порушень роботи записується у спеціальному робочому зошиті РСО з перевірки робочих місць працівників, які виконують роботи пов‘язані з державною таємницею. Про результати перевірки наявності документів з грифом секретності у виконавця перевіряючий, у його присутності, робить відповідні відмітки у внутрішньому опису документів, які знаходяться у виконавця. Види перевірокОсновні вимоги перевірки: − перевірка матеріальних носіїв секретної інформації виконується тільки по облікованих матеріальних носіях секретної інформації; − перевірка наявності матеріальних носіїв секретної інформації і записів про їх реєстрацію проводиться співробітниками РСО. Факт виконання перевірочних операцій документально фіксується оформленням записів в облікових матеріалах, в актах і датуються. Перевірка наявності матеріальних носіїв секретної інформації повинна доводитися до кінця співробітниками, які її почали і завершується тільки особистими підписами перевіряючих, датою. Участь у перевірці відповідального за матеріальні носії секретної інформації є обов`язковою. Задачі перевірок: − перевірка наявності матеріальних носіїв секретної інформації, що проходять по всіх видах обліку; − виявлення недостач і необлікованих матерільних носіїв секретної інформації; − виявлення недоліків в організації обліку та зберігання; − перевірка правильності реєстраційних записів в матеріалах, що обліковуються і відповідність їх реквізитів зазначених у документах. Основні вимоги до організації перевірок: − організація проведення усіх видів перевірок покладається на начальника РСО або його заступника; − квартальну перевірку документів з грифом секретності проводять працівники РСО; − контроль за повнотою перевірок на конкретній дільниці покладається на призначеного відповідального співробітника; − річна перевірка проводиться комісією, у складі не менше трьох осіб, призначеною наказом по установі; − на річну і квартальну перевірку розробляються плани з чітким визначенням конкретних учасників перевірки і строків, з обов’язковим включенням до її складу працівників РСО; − учасники річних та квартальних перевірок повинні бути проінструктовані начальником РСО або заступником; − перевірочні операції здійснюються у спеціально відведені години; − під час перевірки необхідно використовувати всі види облікованих матеріалів і відправлених документів (реєстри, акти на знищені документи, наряди тощо). Метою щоденної перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації є: − перевірка наявності отриманих та опрацьованих за день документів (правильність їхньої реєстрації, наявність відповідних відміток (записів), що засвідчують виконання необхідних у діловодстві операцій). В пакетно-контрольному журналі роблять підсумковий запис за підписом працівника РСО про кількість отриманих та зареєстрованих документів; − контроль за поверненням документів, що мають гриф секретності, виконавцями в РСО після закінчення робочого дня; − своєчасне виявлення необлікованих документів з грифом секретності. Щоденні перевірки проводяться працівниками РСО – реєструючи документи і перевіряючи правильність проведення реєстрації. Ці працівники, переконавшись у фактичній наявності документів та правильності виконання облікованих операцій зобов’язані робити відмітки про перевірку, які відповідають особисто виконаній роботі. Квартальні перевірки проводяться після закінчення першого, другого та третього кварталу при цьому перевіряють наявність не підшитих до справ чи не укомплектованих в окремі папки отримані, підготовлені та облічені документи з грифом секретності, а також перевіряється наявність в журналах обліку позначок про відправку, переоблік або знищення документів та чернеток. За результатами перевірки складається акт, у якому зазначається: вид перевірки; найменування установи, де проводилась перевірка; підстави для проведення перевірки; склад комісії та терміни перевірки; загальна кількість взятих на облік документів з грифом секретності за квартал окремо по кожному виду обліку та їх наявність; реєстраційни номера документів з грифом секретності, які не підшити до справ за попередній до перевірки період, чи не взято на інвентарний облік; кількість та назви секретних документів, які не взято на облік, у кого вони виявлени, причини, через які документи не було зареєстровано; кількість та назви справ з грифом секретності, які не пред"явлено під час перевірки, за ким вони рахуються, через які документи не були пред"явлені; інши виявлені недоліки і порушення працівників режимно-секретного органу, виконавців у підрозділах зі зазначеннямрпізвищ, посад і конкретних фактів; висновки за результатами перевірки; Акт перевірки підписується членами комісії та затверджується керівником установи. Квартальна перевірка за 4 квартал проводиться разом з річною, у цьому разі квартальна перевірка не складається. Річна перевірка наявності всіх документів і справ із ступенем секретності “особливої важливості”, “цілком таємно” та “таємно”, незалежно від того, де і у кого вони знаходяться, скільки минуло часу від їх надходження, виготовлення (виняток – архіви секретного діловодства) та вивірення реєстраційних записів проводиться на початку наступного року станом на перше січня поточного року. Цю роботу виконує комісія, призначена наказом керівника установи, у складі не менше трьох осіб, які мають пряме відношення до документів, що перевіряються та допуск до державної таємниці за відповідною формою. До складу такої комісії обов`язково включаються працівники РСО. На річну перевірку розробляється план з чітким визначенням строків. Необхідно звірити облікові номери на документах з обліковими картками та журналами, підрахувати аркуші в документах, проставити позначку про перевірку документа. Комісія перевіряє не тільки наявність документів, але й підтверджує їх відправку, підшивку до справ, знищення або переоблік. Перевіряється надходження, відправка, розмноження та знищення документів з грифом секретності, за рік, а також звіряються облікові дані з фактичною наявністю документів за цей рік. При перевірці використовуються картки, журнали обліку документів, розписки, реєстри, акти на знищення документів та інші форми облікової документації, у тому числі й ті, в яких зареєстровано розмноження документів. Комісія зобов’язана перевірити місцезнаходження документів з грифом секретності, які не були підшиті до справ за період, що перевіряється. ВисновокПід час виконання розрахунково-графічної роботи ознайомився з інструкцією про перевірку дотримання режиму секретності на робочих місцях працівників, які виконують роботи, пов’язані з державною таємницею. Також мною було розглянуто питання режимно-секретних органів, які виконують перевірки дотримання режиму секретності на підставі закону України «Про державну таємницю». В даній роботі розглянуто можливі варіації перевірок режиму секретності на робочих місцях працівників , що мають відношення до державної таємниці, а саме: щоденні перевірки, квартальні перевірки, річні перевірки. Також було розглянуто загальні положення, щодо застосування даних інструкцій в установах, що працюють виконують роботи, пов’язані з державною таємницею. |