Значение человеческого потенциала в развитии региона
 Скачать 268.44 Kb.
|
|
© Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru УДК 316.334.52 ЗНАЧЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИТИИ РЕГИОНА Еремина Е.В. Целью данной работы является рассмотрение понятия «человеческий по- тенциал региона» и анализ результатов исследования, проведенного в 2009- 2010гг. Центром региональной социологии и конфликтологии Института со- циологии Российской академии наук (Программа фундаментальных исследова- ний Президиума Российской академии наук «Фундаментальные проблемы про- странственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез») в 27 регионах (субъектах Российской Федерации) на основе экспертных опро- сов. Новизна работы состоит в том, что в авторской концепции человеческий потенциал территории предстает как один из важнейших факторов формирова- ния региональной идентичности региона, ее деятельной составляющей, которая проявляется в определенных моделях поведения членов регионального сообще- ства по отношению к своему региону. Автор приходит к выводу, что человече- ский потенциал региона имеет сложную внутреннюю иерархическую структуру (включает в себя трудовой, профессионально-квалификационный, демографи- ческий, инновационный и другие потенциалы) и в настоящее время нуждается в резком наращивании в условиях модернизационных процессов. Ключевые слова: человеческий потенциал; региональное развитие; ре- гиональная идентичность; модернизация. © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru THE IMPORTANCE OF HUMAN CAPACITY DEVELOPMENT OF THE REGION Eremina E. V. The aim of this work is the examination of the concepts of "human potential of the region" and the analysis of reresults of a survey conducted in 2009-2010. Center of the regional sociology and конфликто technology of the Institute of sociology of the Russian Academy of Sciences (Program of fundamental research of Presidium of the Russian Academy of Sciences "Fundamental problems of spatial development of the Russian Federation: an interdisciplinary synthesis") in 27 regions (constituent ent- ities of the Russian Federation) on the basis of expert interviews. The novelty of the work consists in the fact that, in the author's conception of the human potential of the territory is presented as one of the most important factors of formation of regional Edenтичности of the region, the active component, which is shown in certain models of behavior members of the regional community in relation to their region. The au- thor comes to the conclusion that the human potential of the region has a complex in- ternal hierarchical structure (includes labour, vocational qualification, demographic, innovation and other on-тенциалы) and is currently in need of a sharp build-up in the conditions of modernization of the processes. Keywords: human potential; regional development; regional identity; moder- nization. Главным критерием социально-экономического прогресса общества вы- ступают достижения в области развития человека, его возможностей (потен- циала). Проблема человеческого потенциала — одна из наиболее актуальных проблем социальных и гуманитарных наук. Необходимо отметить, что на сего- дняшний день нет общепризнанного определения данного понятия, не вырабо- © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru тано единых критериев определения уровня его развития и методологии оценки его состояния. Человеческий потенциал можно рассматривать как совокупность основ- ных способностей и возможностей индивида (социальной общности). Степень развития и реализации этих способностей и возможностей либо повышает, либо снижает продуктивность жизнедеятельности социума, образ жизни которого выступает в виде специфического способа накопления, развития и проявления человеческого потенциала. Качество человеческого потенциала включает фи- зическое, духовно-нравственное и социально-профессиональное развитие лю- дей. Раскрывая возможности реализации людей в производственной, социо- культурной и общественной жизни, качество человеческого потенциала высту- пает как интегральная характеристика жизни людей, их взаимодействия с соци- альным окружением и государством и отражает степень социальной свободы человека. По мнению И.В. Соболевой, человеческий потенциал – это накопленный населением запас физического и нравственного здоровья, общекультурной и профессиональной компетентности, творческой, предпринимательской и граж- данской активности, который реализуется в различных областях деятельности, а также в определенной иерархии потребностей людей. [4, с.12] Интересен подход к анализу категории «человеческий потенциал» Т.И.Заславской. По ее мнению, он представляет собой интегральную характе- ристику жизнеспособности общества (страны, государства) как субъекта собст- венного воспроизводства, развития и взаимодействия с другими обществами. Человеческий потенциал – это интегральная форма многообразных явных и ла- тентных свойств человеческой общности, выражающая сложившуюся в ней систему отношений и возможностей развития на основе самореализации лично- сти в общественно-значимой деятельности. Т.И. Заславская выделяет четыре главных компонента человеческого потенциала: социально-демографический, © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru социально-экономический, социокультурный и деятельностный потенциал. [2, с.14] Человеческий потенциал региона формируется как результат взаимодей- ствия потенциалов живущих и действующих в том, или ином регионе различ- ных социально-демографических и социально-профессиональных общностей. Человеческий потенциал региона можно рассматривать как совокупность по- требностей и способностей населения региона, с одной стороны, и его готовно- сти, с другой, к реализации этих способностей посредством выполнения обще- ственно-значимых функций и ролей. Современный этап российской модерни- зации предъявляет новые требования к формированию и реализации человече- ского потенциала регионов. Качества человеческого потенциала, отстающее от объективных потребностей развития социально-экономических отношений значительно тормозит общественное развитие в целом. Таким образом, человеческий потенциал региона имеет сложную внут- реннюю иерархическую структуру. По нашему мнению, в нем необходимо вы- делять трудовой, профессионально-квалификационный, демографический и другие потенциалы, с одной стороны, и в то же время он сам является элемен- том (и ядром) еще более сложных иерархических систем – научного, инноваци- онного, социального и прочих потенциалов региона. Одним из центральных элементов человеческого потенциала выступает трудовой потенциал региона. В качественном отношении трудовой потенциал характеризует население региона на основе совокупности всех качеств, которые определяют его трудоспособность. Прежде всего, это состояние здоровья ра- ботника и его выносливость, тип его нервной системы, все то, что относится к понятию психофизиологического потенциала. Он, безусловно, связан с объе- мом знаний, трудовых навыков и умений, с уровнем сознания и ответственно- сти, социальной зрелости и определяет способность к труду соответствующей квалификации. Качественная характеристика трудового потенциала выражается в степени профессиональной и квалификационной пригодности людей к вы- © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru полнению работы, которая зависит от общеобразовательной и профессиональ- ной подготовки, навыков в труде и личных способностей работников. Профессионально-квалификационный потенциал региона – это множество способностей, профессиональных навыков трудоспособного населения региона, необходимых для выполнения им своих профессиональных обязанностей. В условиях социально-демографической напряженности особую значи- мость приобретает демографический потенциал региона. Демографическая компонента потенциала определяется как потребность, способность и готов- ность населения региона обеспечивать продолжение своего «рода», жизни от одного поколения к другому. Научно-технический потенциал региона представляет собой совокуп- ность интеллектуальных и материальных ресурсов, определяющих научно- технический уровень развития экономики региона, условия создания и масшта- бы распространения научно-технических нововведений в общественном произ- водстве. Комплекс характеристик научно-технического потенциала, выражаю- щих возможности региона по своевременному внедрению и эффективному ис- пользованию научных и научно-технических нововведений соотносится с поня- тием инновационного потенциала. В отличие от открытия или изобретения, ин- новация отражает не только степень новизны, но и сопоставление затрат по ее созданию с полезностью ее производственного освоения в конкретных соци- ально-экономических условиях. Инновационный потенциал региона необходимо рассматривать как про- изводную не только научно-технического потенциала, но и совокупного регио- нального человеческого потенциала, поскольку в современных условиях науч- но-технического прогресса каждый член регионального сообщества, если не создает и не внедряет инновации, то хотя бы формирует в них потребность, ис- пользует их в своей трудовой или иной деятельности. © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru Человеческий потенциал является одновременно и частью социального потенциала, так как человеческий ресурс формируется, развивается и реализу- ется только в пределах социальной группы, общности. Под социальным потенциалом региона понимают совокупность матери- альных и духовных ценностей общества, которые определяют потенциальную возможность развития или дезинтеграции регионального социума. Социальный потенциал региона выступает фактором его развития. Социальный потенциал региона представляет собой элемент совокупного территориального ресурса, который понимается как взаимосвязанный и взаимообусловленный комплекс имеющихся в определенном регионе ресурсов (человеческих, природных, мате- риальных, финансовых, инновационных и других) и тех, которые могут быть вовлечены в общественное производство в целях повышения качества жизни населения. Необходимо отметить, что за последние годы в целом человеческий по- тенциал регионов существенно увеличился. За 2005-2009 гг. заметно выросла доля населения, проживающего в регионах с высоким индексом развития чело- веческого потенциала (ИРЧП) и резко сократилась доля живущих в регионах с низкими показателями, в этой группе осталась только республика Тыва. В 2005 г. в регионах с высоким ИРЧП (более 0,800) проживало 17% населения страны, в 2009 г. – 85% (рис. 8.7). В России не осталось регионов с низким ИРЧП (ме- нее 0,700), хотя в 2005 г. в них проживало 19% населения страны. Однако пози- тивные изменения ИРЧП регионов за 2000-е годы не стоит переоценивать. Рост нефтяных доходов вряд ли может быть устойчивой основой для модернизации. Под вопросом и устойчивость роста ожидаемой продолжительности жизни из- за проблем финансирования здравоохранения. Индекс образования продолжает медленно расти, но качество российского образования все чаще подвергается сомнению. В результате рост человеческого потенциала регионов России не- достаточен для ускорения диффузии инноваций, создания условий для конку- ренции регионов и городов за инвестиции и человеческий капитал, повышения © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru мобильности населения. Модернизация и российское пространство все еще да- леки друг от друга.[3] В рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Феде- рации: междисциплинарный синтез» в 2009-2010 гг. Центром региональной со- циологии и конфликтологии Института социологии РАН были проведены ис- следования различных сторон регионального развития в 27 регионах (субъектах РФ) в 6 федеральных округах на основе экспертных опросов. В исследовании также принимали участие ученые кафедры «Государственное управление и со- циология региона» Пензенского государственного университета, в том числе и автор данной статьи. В качестве экспертов по каждому региону были привлече- ны представители органов власти (законодательной и исполнительной), бизне- са, институтов гражданского общества, СМИ, научного сообщества – порядка 15-17 человек, что в итоге составило 432 эксперта. Значительное место в данном исследовании заняли вопросы оценки чело- веческого потенциала регионов, что представлено в таблице 1. Таблица 1 Оценка экспертами человеческого потенциала регионов, в % (N=432) Вид человеческого по- тенциала Баллы 0 Трудовой 2,5 5, 9 11, 9 19, 5 17, 8 27, 1 8,5 6,8 Профессионально- квалификационный 1,7 5, 1 14, 5 13, 7 14, 5 27, 4 16, 2 6,8 Демографический 0,9 6, 0 12, 1 12 ,1 27, 6 18, 1 11, 2 6,9 1,7 3,4 Инновационный, в т.ч. способность к разработке и 2,5 5, 1 5,1 9, 3 10, 2 13, 6 16, 1 14, 4 16, 1 7,6 © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru освоению технологических инноваций Способность к научным исследованиям и разработ- кам 0, 8 5,1 4, 2 13, 6 13, 6 15, 3 16, 9 13, 6 16, 9 Человеческий потенциал в целом 2,6 4, 3 17, 2 19, 8 12, 9 19, 8 18, 1 5,2 В целом, человеческий потенциал оценивается экспертами следующим образом: 9 баллов по 10-ти балльной шкале оценки дали 18,1% экспертов, 8 баллов - 19,8% экспертов, однако столько же оценили этот фактор только на 5 баллов. При этом самые высокие оценки (8 баллов) получили такие виды чело- веческого потенциала, как трудовой (его отметили 27,1% экспертов), профес- сионально-квалификационный (27,4%). Инновационному потенциалу, в том числе способности к разработке и освоению технологических инноваций, 9 баллов поставили 16,1% экспертов, а способность к научным исследованиям и разработкам оценили в 10 баллов 16,9% опрошенных. В данных таблицы 2 обращает на себя внимание тенденция прямой зави- симости оценки человеческого потенциала от оценки уровня развития региона: чем ниже уровень развития, тем ниже оценка потенциала. Таблица 2 Оценка человеческого потенциала в зависимости от социально- экономического развития региона (по интервальной шкале) (N=432) Вид человеческого потенциала Баллы От оценки общего уровня развития региона высо- кий средний низкий Трудовой 1-4 0,0% 9,4% 17,3% © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru 5-7 45,2% 45,3% 65,2% 8-10 54,8% 45,4% 17,4% Профессионально-квалификационный 1-4 0,0% 6,4% 17,4% 5-7 35,5% 42,8% 52,1% 8-10 64,5% 50,8% 30,4% Демографический 1-4 12,9% 32,3% 52,1% 5-7 61,3% 58,1% 47,8% 8-10 25,9% 9,7% 0,0% Инновационный, в т.ч. способность к раз- работке и освоению технологических ин- новаций 1-4 9,7% 15,7% 56,5% 5-7 22,6% 51,6% 30,4% 8-10 67,8% 51,6% 13,0% Способность к научным исследованиям и разработкам 1-4 3,2% 9,4% 21,7% 5-7 22,5% 49,9% 47,8% 8-10 74,2% 40,6% 30,4% Человеческий потенциал в целом 1-4 0,0% 8,0% 13,0% 5-7 38,8% 45,2% 78,3% 8-10 61,3% 46,7% 8,7% В результате получается отрицание отрицания: для повышения уровня развития нужен соответствующий человеческий потенциал, а он весьма низок. На наш взгляд, человеческий потенциал территории можно рассматри- вать как один из важнейших факторов формирования региональной идентично- сти региона, ее деятельной составляющей, которая проявляется в определенных моделях поведения членов регионального сообщества по отношению к своему региону, например: активно работать на благо региона на основе долгосрочных планов пребывания в нём, либо замкнуться на решении узколичных проблем и задач выживания, либо стремиться сменить регион на тот, что сделает индиви- да более счастливым, дав ему не только более высокий уровень жизни, но и чувство защищенности и надёжности, возможность самореализации. Несо- © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru мненно, только первая из моделей будет приводить к усилению человеческого потенциала территории и эффективности отдачи от него, повышая конкуренто- способность и устойчивость развития региона. [1, с.221] Поэтому в стратегии регионального развития первостепенным вопросом должно стать резкое наращивание человеческого потенциала территории. Это представляет особую важность в реализации инновационного направления раз- вития российских регионов, их системной комплексной модернизации. Список литературы 1. Еремина Е.В. Региональная идентичность в контексте социологическо- го анализа // Регионология. 2011. №3. С.216-222. 2. Заславская Т.И. Человеческий потенциал в современном трансформа- ционном процессе // Общественные науки и современность. 2005. №3. С. 5-16. 3. Зубаревич Н.В. Модернизация и российское пространство //Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 г. М.: ООО «Дизайн-проект «Самолет», 2011. С. 139. 4. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: про- блемы сохранения и развития. Москва, 2007. 202 с. References 1. Eremina E.V. Regional'naya identichnost' v kontekste sotsiologicheskogo ana-liza. Regionologiya [Regionology], no. 3 (2011): 216-222. 2. Zaslavskaja T.I. Obwestvennye nauki i sovremennost' [Social Sciences and modernity], no. 3 (2005): 5-16. 3. Zubarevich N.V. Modernizacija i rossijskoe prostranstvo. Doklad o razvitii chelovecheskogo potenciala v Rossijskoj Federacii za 2011 g. [Modernization and the Russian space. human development Report in the Russian Federation for 2011]. M.: OOO «Dizajn-proekt «Samolet», 2011. p. 139. © Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал), №5(13), 2012 www.sisp.nkras.ru 4. Soboleva I.V. Chelovecheskij potencial rossijskoj jekonomiki: problemy so- hranenija i razvitija [The human potential of the Russian economy: problems of pre- servation and development]. Moscow, 2007. 202 p. ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ Еремина Екатерина Витальевна, доцент кафедры «Государственное управле- ние и социология региона», кандидат социологических наук Пензенский государственный университет ул. Красная, 40, г. Пенза, Россия, 440026 e-mail: hope77@yandex.ru DATA ABOUT THE AUTHOR Eremina Ekaterina Vitalievna, associate Professor of the Department of «Public administration and sociology of the region», сandidate of sociological Sciences Penza state University 40, Krasnaya street, Penza, Russia, 440026 e-mail: hope77@yandex.ru Рецензент: Розенберг Н. В., заведующая кафедрой коммуникационного менеджмента, док- тор философских наук, доцент (ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет») |