функции денег. 1088Новые исследоваНия по региоНальНой экоНомикеэкономика региона т. 14, вып. 4 (2018) www. Economyofregion. Comдля цитирования Попов Е.
 Скачать 414.13 Kb.
|
|
1088 Новые исследоваНия по региоНальНой экоНомике ЭКОНОМИКА РЕГИОНА Т. 14, вып. 4 (2018) WWW.ECONOMYOFREGION.COM Для цитирования: Попов Е. В., Семячков К. А. Проблемы экономической безопасности цифрового общества в условиях глобализации // Экономика региона. — 2018. — Т. 14, вып. 4. — С. 1088-1101 doi 10.17059/2018–4–3 УДК 338.342.44 Е. В. Попов, К. А. Семячков Институт экономики УрО РАН (Екатеринбург, Российская Федерация; e-mail: epopov@mail.ru, k.semyachkov@mail.ru) ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЦИФРОВОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ 1 Целью исследования является систематизация проблем обеспечения экономической безопасно- сти общества в условиях развития глобальной цифровизации. Показано, что приоритетной зада- чей обеспечения экономической безопасности, особенно заметной в быстро меняющихся условиях современного глобального мира, является прогнозирование вызовов и угроз всеобщей цифровизации. Выделены особенности развития цифровой экономики, которые включают наличие интеллекту- альных активов, увеличение значимости данных, сетевую организацию хозяйствования, широкое внедрение интернета и глобальный характер обмена данными. Проблемы экономической безопас- ности в условиях цифровой экономики дифференцированы на системные, структурные и отрасле- вые проблемы, а также предприятий и отдельных граждан. К основным проблемам экономической безопасности отнесены проблемы «цифрового неравенства», отсутствия собственной элемент- ной базы, изменения на рынке труда, промышленный шпионаж, манипулирование личными данными и другие. Определены инструменты решения проблем цифрового общества, к которым отнесены цифровые платформы для развития «долевой экономики», а также облачные технологии и методы обработки больших баз данных. Инструментом мониторинга развития сетевого цифрового обще- ства является «индекс сетевой готовности». Сформулированы принципы построения систем раз- вития навыков в условиях цифровизации, позволяющие решать проблемы экономической безопас- ности общества. К таким принципам отнесены рациональное использование ресурсов, объединение краткосрочных и долгосрочных целей развития, обучение на протяжении всей жизни, системность, единый подход к управлению на разных уровнях власти и вовлечение в процесс цифровизации всех за- интересованных сторон. Результаты настоящей работы могут быть полезны для сотрудников ор- ганов государственной власти при формировании принципов управления цифровой экономикой, а также для представителей научного сообщества при исследовании проблем экономической безо- пасности в условиях формирования цифрового общества. Ключевые слова: экономическая безопасность, цифровая экономика, цифровые технологии, сетевая го- товность, развитие навыков Введение Проблемы обеспечения экономической без- опасности в условиях усложнения социальных, экономических, политических процессов и яв- лений приобретают все большую актуальность. Различные направления современной деятель- ности являются источниками ранее неведомых вызовов и угроз, что, соответственно, требует выработки новых принципов их минимизации [1]. Опыт показывает, что экономическая без- опасность является важнейшим условием ста- бильности и достижения результатов в разви- тии отдельных государств и общества в целом. По сути, это набор экономических, политиче- ских, правовых инструментов, которые спо- собствуют защите жизненно важных экономи- ческих интересов. В более широком понима- 1 © Попов Е. В., Семячков К. А. Текст. 2018. нии экономическая безопасность характери- зует способность институциональной системы защищать интересы ключевых субъектов эко- номики на основе национальных и междуна- родных правовых норм при соблюдении и ува- жении национальных и хозяйственных тради- ций и ценностей [2]. В настоящее время наработано значитель- ное количество результатов исследований по экономической безопасности общества. Так, показано, что экономическая безопасность от- дельного государства обеспечивается стабиль- ным развитием крупного бизнеса [3], то есть, экономическая безопасность общества связана с условиями ведения бизнеса [4]. Также эконо- мическая безопасность общества обеспечива- ется общественным финансовым контролем [5] и размерами воздействия теневой эконо- мики [6]. В свою очередь, институциональная 1089 Е. В. Попов, К. А. Семячков ЭКОНОМИКА РЕГИОНА Т. 14, вып. 4 (2018) инфраструктура общества обусловливает эко- номический рост и снижение хозяйственных угроз [7]. Приоритетной задачей обеспечения эконо- мической безопасности, особенно заметной в быстро меняющихся условиях современного глобального мира, является прогнозирование вызовов и угроз, к реализации которых необ- ходимо готовиться уже сегодня. Важнейшим глобальным вызовом является всеобщая цифровизация. Уже сейчас цифровые технологии занимают существенное место в развитии науки, тех- ники и экономики во всем мире. Их важность как локомотива развития отчетливо видна на примере таких стран как США, Индия, Китай, Япония. Значительная часть национального дохода этих стран обеспечивается за счет про- дажи товаров и услуг, связанных с цифровыми технологиями. Эффективное управление дан- ными как ключевым ресурсом цифровой эко- номики является залогом успеха в любом виде хозяйственной деятельности, а монопольное обладание определенными данными зача- стую оказывается решающим преимуществом в конкурентной борьбе. Так как в современном мире основная деятельность экономических агентов часто связана с применением цифро- вых технологий, выполнение операций с раз- личного рода данными, нахождение в глобаль- ном цифровом пространстве, с одной стороны, дает дополнительные возможности для полу- чения экономического эффекта, с другой сто- роны, создает определенные риски для даль- нейшего развития. Глубокие изменения, вызванные исполь- зованием цифровых технологий, значи- тельно расширили масштабы проблем при обеспечении экономической безопасности. Эффективное управление рисками в условиях развития цифрового пространства имеет боль- шое значение для реализации экономических и социальных преимуществ цифровой эконо- мики. Формирование доверия в новых усло- виях взаимодействия, основой которых яв- ляются цифровые технологии — важное ус- ловие социально-экономического развития. Взаимодействие власти, бизнеса, обществен- ных организаций в вопросах цифровой безо- пасности играет ключевую роль в поддержке условий для укрепления основ совместной де- ятельности в такой ситуации. Несмотря на зна- чительное внимание к проблемам развития цифровой экономики среди множества экс- пертов, вопросы влияния цифровых техноло- гий на экономическую безопасность разрабо- таны достаточно слабо. Исходя из этого, це- лью настоящей работы является системати- зация проблем обеспечения экономической безопасности в условиях развития глобальной цифровизации. Особенности развития цифровой экономики Существенные изменения в социально-эко- номических отношениях, способах производ- ства, переход к постиндустриальному укладу сопровождаются целым набором особенно- стей, характерных для цифровой экономики и проявляющихся в следующих моментах [8]: 1. Наличие интеллектуальных активов, ко- торые используются для повышения эконо- мической эффективности (важнейшее условие развития). В настоящее время наиболее при- влекательными для инвесторов являются ком- пании, обладающие значительным объемом интеллектуальных ресурсов. Яркими приме- рами здесь являются представители интернет- экономики, такие как Facebook, Uber, Airbnb, ко- торые, по сути, не имея физических активов, представляют собой цифровые платформы и обгоняют по своей капитализации многих про- мышленных гигантов. 2. Увеличение значимости данных в эконо- мической деятельности. Существенная часть экономической деятельности связана с услу- гами, имеющими отношение к интеллектуаль- ной собственности, базам данных, программ- ным продуктам. Одной из тенденций в области управления данными, заслуживающей особого внимания, являются «облачные» технологии. Такие технологии представляют собой модель, которая обеспечивает доступ к необходимым услугам по управлению данными в гибком, масштабируемом варианте. Поскольку «облач- ные» технологии трансформируют вычисления в услугу, компаниям не требуется осуществлять серьезных капиталовложений для закупки вы- числительных мощностей. «Облачные» тех- нологии предоставляют возможности по ис- пользованию программного обеспечения, вы- числительных мощностей, хранению данных. Важным фактором при использовании «облач- ных» технологий является стремление сэконо- мить на услугах. Предприятия, использующие в своей деятельности облачные технологии, со- кращают затраты на создание и поддержку соб- ственной цифровой инфраструктуры. При этом экономическая эффективность использова- ния «облачных» технологий зависит от уровня развития цифровой инфраструктуры пред- приятия. Для предприятий с развитой инфра- 1090 Новые исследоваНия по региоНальНой экоНомике ЭКОНОМИКА РЕГИОНА Т. 14, вып. 4 (2018) WWW.ECONOMYOFREGION.COM структурой «облачные» технологии — это спо- соб увеличить скорость предоставления услуг и сделать сервисы более гибкими. Основными преимуществами использования «облачных» технологий являются их высокая производи- тельность и доступность, эластичная масшта- бируемость и быстрое развертывание. Вместе с тем использование «облачных» технологий сопровождается определенными проблемами и сложностями. Главная проблема — обеспече- ние безопасности данных [9]. Использование цифровых технологий способствует повыше- нию производительности труда. Однако их ак- тивное внедрение предприятиями сдержива- ется недостаточной осведомленностью о по- тенциальных выгодах, а также инвестицион- ными и внедренческими издержками. Важную роль в стимулировании использования цифро- вых технологий могут сыграть государствен- ные органы, поощряя предприятия использо- вать современные цифровые технологии для повышения эффективности их деятельности. 3. Основной организационной структурой становится сеть, а не иерархия. Гибридные формы организации более приспособлены к быстрым изменениям на рынке, что сказыва- ется на их эффективности. Многие крупные организации с жесткой иерархической струк- турой адаптируются к новым реалиям, сни- жая число уровней иерархии, размывая гра- ницы подразделений и отдавая непрофиль- ные направления деятельности на аутсор- синг. Страны с развивающейся экономикой, в том числе и Россия, находятся в процессе пе- рехода к новому типу хозяйствования, решая вопрос о повышении своей конкурентоспособ- ности. Одним из методов преодоления отста- вания от ведущих экономических стран явля- ется активное использование новых сетевых форм взаимодействия экономических субъек- тов. Создание благоприятных условий функ- ционирования сетевых структур является важ- ным принципом развития современной эко- номики. Конкурентоспособность современных экономик базируется на сетевом взаимодей- ствии предприятий и организаций, произво- дящих, распространяющих и использующих совместные ресурсы. Ее интерактивный харак- тер предполагает, что инновационные идеи ге- нерируются на всех стадиях производствен- ного цикла. Существуют многочисленные го- ризонтальные связи, в инновационный про- цесс вовлекаются специалисты различных профессий и квалификаций. Можно утверж- дать, что эпоха относительно изолированных и замкнутых производств уходит в прошлое. Все большее значение приобретают взаимо- связи с поставщиками, потребителями, и даже конкурентами, не говоря об учреждениях на- учно-исследовательского характера. Поэтому промышленная политика должна фокусиро- ваться не на отдельных предприятиях и секто- рах, а содействовать развитию сетевых струк- тур [10]. 4. Основным инструментом поиска инфор- мации и связи является интернет. Развитие широкополосного интернета, мобильного ин- тернета, интернет-приложений и гаджетов ко- ренным образом изменило способы коммуни- кации в обществе. Использование веб-сайтов, цифровых платформ, мессенджеров намного более эффективно, чем использование ранее признанных средств коммуникации. 5. Обмен данными носит глобальный ха- рактер. Экономические агенты, не имеющие доступа к глобальной сети передачи данных, рынкам и технологиям других стран, стараю- щиеся функционировать лишь на ограничен- ных локальных рынках, в итоге остаются в тес- ных рамках и уступают в глобальной борьбе. 6. Основным подходом к управлению явля- ется самоорганизация. Экономика, основанная на децентрализации и глобализации, является прекрасной основой для формирования сете- вых структур по принципу «снизу вверх» и пе- реходу бюрократических структур к более гиб- ким и эффективным формам. Другими важ- ными примерами процессов самоорганизации являются краудсорсинг, краудфандинг и «доле- вая экономика». За последние несколько лет в развитых стран появились новые модели экономических отношений, обобщенно именуемые экономи- кой совместного пользования (sharing economy). Такие модели позволяют осуществлять более эффективное использование товаров длитель- ного пользования. Несколько факторов стали катализатором появления таких моделей: по- всеместное проникновение интернета и ис- пользование мобильных устройств, распро- странение социальных сетей, использование геолокационных данных в реальном времени, которые позволяют оптимизировать процессы использования благ, использование рейтингов и оценок для контроля качества продавцов и покупателей. Компании экономики совместного потре- бления предлагают к использованию плат- формы, позволяющие формировать новые эко- номические отношения в сфере недвижимо- сти, транспортных средств и т. д. (чаще всего товаров длительного пользования). Масштабы 1091 Е. В. Попов, К. А. Семячков ЭКОНОМИКА РЕГИОНА Т. 14, вып. 4 (2018) и скорость, которых достигли компании эко- номики совместного потребления за послед- нее время, впечатляющие (в качестве при- меров можно привести такие компании, как Alibaba, Uber, Facebook, eBay, Amazon, чья ры- ночная капитализация превышает ВВП отдель- ных стран). Большинство моделей экономики совместного потребления в настоящее время полагаются на саморегуляцию, используя рей- тинги и оценки. Репутация — ключевой эле- мент экономики совместного потребления. В то время как экономика совместного по- требления приносит потребителям выгоду от большого разнообразия услуг и низких цен, та- кая модель не всегда согласовывается с дей- ствующим законодательством. Проблема за- ключается в том, чтобы гарантировать эф- фективную защиту потребителей и произво- дителей в новой экономической обстановке, способствуя потенциальным выгодам от эко- номики совместного потребления. Распространение цифровых технологий привело к развитию моделей в области произ- водства продуктов и услуг, примерами которых являются краудсорсинг (crowdsourcing) и кра- удфандинг (crowdfunding). Краудсорсинг явля- ется примером мобилизации ресурсов людей по средствам цифровых технологий с целью решения задач, стоящих перед бизнесом, госу- дарством и обществом в целом [11]. Компании используют данные практики для привлече- ния капитала и других ресурсов. Краудсорсинг может применяться в множестве разных дей- ствий, включая разработку товаров, генериро- вание идей и решений, в маркетинге и реклам- ных компаниях. Краудфандинг используется для создания платформ и моделей привлечения средств, включающих кредитование (P2P-платформы), пожертвования либо инвестирование для ре- ализации определенных проектов. Наиболее широко практика краудфандинга распростра- нена в США и странах Европы. В последнее время становится популярной модель крауд- фандинга, основанная на добровольных по- жертвованиях для реализации перспектив- ных проектов. В таком случае финансовый ин- терес не является определяющим, что позво- ляет новаторам не придавать первостепенное значение возврату привлеченных средств, а сконцентрироваться на создании качествен- ного продукта. Примерами краудфандинго- вых площадок являются Kickstarter, IndieGoGo, RocketHub и другие. Движение в сторону более тесного взаимо- действия с потребителем можно считать ответ- ной реакцией компаний на изменения в биз- нес-среде, повышение уровня непредсказуе- мости рынков и рост уровня рисков. Проблемы развития цифрового общества За последнее десятилетие цифровые тех- нологии, включая интернет, стали осно- вой функционирования экономики, ключе- вым фактором развития во всех ее секторах. Эффективное функционирование экономики стало зависимым от цифровой среды. При этом все чаще заметно растущее число нео- пределенностей, присущих цифровому про- странству. Цифровые угрозы стали масштаб- ней, что зачастую приводит к значительным финансовым, репутационным, временным из- держкам. В отчете ВЭФ по глобальным рискам (The Global Risks Report, 2018) такие общеми- ровые угрозы, как киберпреступность и кража данных расположены на третьем и четвертом месте по их значимости [12]. Вызовы, связан- ные с цифровыми технологиями, в той или иной степени обозначены в планах развития большинства государств, которые стремятся решать социально-экономические проблемы и снижать риски цифровизации путем разра- ботки и реализации стратегий безопасности в цифровом пространстве [13]. Безопасность цифровых систем является актуальной проблемой для экономики и обще- ства в целом и одним из ключевых и «сквоз- ных» направлений управления цифровиза- цией и требует адекватных мер защиты всех участников. Во многих странах стратегия циф- ровой безопасности принимается как целост- ный документ, связанный с обеспечением на- циональной безопасности. При этом все при- знают, что масштабы угроз и риски выходят за пределы отдельных государств и становятся мировыми. Осознание этого факта способство- вало созданию рядом стран специализирован- ных организаций для координации сетевой и информационной безопасности на националь- ном и международном уровне. Типовыми це- лями стратегий по обеспечению безопасности в цифровом пространстве являются [14]: — обнаружение кибератак и реагирование на них; — предотвращение угроз, поддержка и раз- работка надежных продуктов и услуг для госу- дарственных структур и субъектов экономиче- ской деятельности; — поддержка государственных учреждений и операторов инфраструктуры; — содействие развитию образования в об- ласти цифровых технологий. |