1. Наименование дисциплины Дисциплина в. Дв 1 Законодательство Субъектов Российской Федерации
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
1. Наименование дисциплины Дисциплина Б1.В.ДВ.5.1 «Законодательство Субъектов Российской Федерации» представляет собой дисциплину вариативной части – программы бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, направленность образовательной программы «Юриспруденция». 2. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами Целью изучения дисциплины «Законодательство Субъектов Российской Федерации» является изучение студентами: - функционирования правового статуса органов государственной власти субъекта Российской Федерации; - взаимодействия федеральных и региональных органов власти; - законодательного процесса в субъекте федерации; - разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации. В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующие профессиональные компетенции: - способность участвовать в разработке нормативных правовых актов с соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1) Реализация поставленной цели может быть достигнута при решении следующих задач: - получения студентами необходимого объема знаний по важнейшим проблемам законодательства субъектов Российской Федерации; - выявление конституционно-правовых основ деятельности субъекта РФ; - формирование у студентов научных знаний в области законодательного регулирования предмета изучаемых отношений; - выработка практических умений и навыков работы с документацией и нормативно- правовыми актами по предметам деятельности субъекта РФ; - приобретение знаний, умений, навыков о способах защиты и гарантиях реализации конституционного права на собственное законодательное регулирование субъекта в соответствии с двухуровневым построением законодательства. В результате освоения программы бакалавриата обучающийся должен овладеть следующими результатами обучения по дисциплине «Законодательство Субъектов Российской Федерации»: Этап формирования Компетенции теоретический модельный практический знает умеет владеет способность участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1) ОР-1 Методологию разработки нормативно- правовых актов субъектов Российской Федерации ОР-2 Самостоятельно разрабатывать проекты нормативно- правовых акты субъектов Российской Федерации ОР-3 Юридической терминологией навыками и способами разработки нормативно- правовых актов субъектов Российской 3. Место дисциплины (модуля) в структуре образовательной программы Учебная дисциплина Б1.В.ДВ.5.1 «Законодательство Субъектов Российской Федерации» представляет собой дисциплину по выбору программы высшего образования – программы бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция. Для усвоения содержания курса студенты пользуются знаниями, полученными при изучении дисциплин: «Теория государства и права», «Административное право», «Конституционное право», «Муниципальное право» и «Финансовое право». 4. Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся Общая трудоёмкость дисциплины составляет 4 зачётные единицы, 144 часа контактной работы по очной форме обучения. Номер семест ра Учебные занятия Форма итоговой аттестац ии Всего Лекци и, час Лабораторн ые занятия, час Практиче ск. занятия, час Самосто ят. Работа,ч ас Трудоемк За ч. ед. Час ы 4 семестр (очная форма обучения) 4 4 144 32 - 48 37 Экзамен Итого: 4 144 32 - 48 37 Экзамен 5. Содержание дисциплины (модуля), структурированное по разделам с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий 5.1 Указание разделов и отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий п/п Наименование раздела дисциплины Лекции Практические занятия Самостоятельная работа 1 Законодательство субъектов Российской Федерации: предмет и система курса 4 4 3 2. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации 4 4 3 3. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов 4 8 6 4. Общая характеристика законодательства субъектов РФ 4 8 6 5. Конституционный статус органов государственной власти субъектов РФ 4 4 3 6. Правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ 4 8 6 7. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 4 8 6 8. Правовое положение субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы 4 4 4 Общая трудоемкость (час.) 32 48 37 Содержание дисциплины Тема 1. Законодательство субъектов Российской Федерации: предмет и система курса Предмет, система, методология курса. Особенности изучения учебного курса «Законодательство субъекта Российской Федерации. Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением субъектами права на собственное правовое регулирование. Основные теоретические понятия курса, межотраслевые и межпредметные связи. Особенности структуры федеративного законодательства. Система специальных норм, терминов конституционного законодательства в сфере регулируемых отношений. Правовые формы реализации конституционной модели данного предмета регулирования. Двухуровневое законодательство и принципы разграничения компетенции между федеральным центром и субъектами федерации. Нормативная ориентация государственных и общественных институтов на реализацию модели разграничения сфер правового регулирования Федерации и ее субъектов. Отличие предмета изучения данной дисциплины от других наук конституционно-правового цикла. Тема 2. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации Нормативно-правовая основа статуса субъекта Федерации. Виды субъектов Российской Федерации. Вопросы наименования субъектов Российской Федерации. Критерий образования нового субъекта Российской Федерации. Порядок образования нового субъекта Российской Федерации. Основа конституционного законодательства субъектов выражена в многообразном законодательном массиве, структурирование, объединение законов с учетом их соотношения между собой придает этому массиву свойства системы конституционного законодательства. Конституция республики, ее верховенство в республиканском законодательстве. Устав области, края, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Закон субъекта Российской Федерации, принятый в соответствии с его конституцией или уставом. Правомочность субъекта по принятию нормативно-правового акта, соблюдение правотворческой компетенции, правильный выбор предмета законодательного регулирования, соблюдение формы акта, соблюдение процедуры подготовки, рассмотрения, принятия и вступления акта в силу. Качество законодательных актов субъекта и эффективность их действия. Тема 3. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов Вопросы исключительного федерального ведения. Вопросы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Вопросы собственного ведения субъектов Российской Федерации. Законодательство субъектов, находящееся в совместном и исключительном их ведении. Общие черты законодательства субъектов, проявляющееся в регулировании экономической и социальной жизни региона, обеспечении законности и правопорядка, вопросов бюджета, местного самоуправления, международных и межрегиональных связей. Обеспечение принципа разделения властей на уровне субъектов РФ. Законодательство об административно-территориальном устройстве субъектов. Законы субъектов РФ о государственной службе, о реестре государственных должностей в органах государственной власти. Законы о муниципальной службе. Избирательное законодательство субъектов РФ. Законы субъектов РФ о местном самоуправлении. Региональное законодательство, регламентирующее применение распространенных институтов непосредственной демократии. Законодательство субъектов о порядке опубликования и вступления в силу законов. Программы согласования проектов федеральных законов и законов субъектов РФ, механизмы предотвращения юридических коллизий. Тема 4. Общая характеристика законодательства субъектов РФ Законодательный процесс в субъекте Российской Федерации. Акты органов исполнительной власти субъектов РФ. Обеспечение соответствия Конституции РФ правовых актов субъекта Российской Федерации. Предметы ведения субъектов РФ. Федеративный договор об основах разграничения предметов ведения в отношениях между РФ и ее субъектами. Конституционный и 10 договорной способы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Соглашения о взаимном делегировании полномочий в системе органов исполнительной власти. Механизмы учета и реализации договоров и соглашений, оценки выполнения обязательств сторон. Тема 5. Конституционный статус органов государственной власти субъектов РФ Установление общих принципов организации системы органов государственной власти субъектов РФ. Осуществление государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы государственной власти субъекта на территории субъекта Федерации осуществляют полномочия по предметам ведения Российской Федерации, по предметам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по собственным предметам ведения субъекта РФ и переданным в соответствии с договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Участие органов государственной власти субъектов в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством. Решение вопросов кадров судебных в соответствии с их отнесением к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Суды субъектов РФ: конституционные (уставные) и мировые суды: устройство и компетенция. Тема 6. Правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Система органов государственной власти субъекта РФ. Основы правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Прекращение полномочий законодательного органа власти субъекта Российской Федерации. Взаимодействие законодательной (представительной) и исполнительной власти. Органы законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации. Парламенты субъектов РФ. Участие парламентов субъектов в назначении должностных лиц администрации. Тема 7. Правовой статус органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации Органы исполнительной власти субъекта федерации. Формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъекта РФ, исполнительно-распорядительные полномочия. Федеральные законодательные принципы в формировании и функционировании органов государственной власти субъектов РФ. Правовое положение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Взаимодействие законодательной (представительной) и исполнительной власти. Отрешение от должности и выражение недоверия членам администрации (правительству) субъекта Федерации, право утверждения или согласия на назначение должностных лиц в органах исполнительной власти, приостановление действия актов главы исполнительной власти. Отрешение от должности главы исполнительной власти. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Решение вопросов кадров правоохранительных органов в соответствии с их отнесением к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Тема 8. Правовое положение субъекта Российской Федерации –города федерального значения Москвы Общая характеристика правового положения г. Москвы. Государственная власть г. Москвы. Законодательные и исполнительные органы власти в городе Москве. Правовое положение мэра г. Москвы. Правовое положение московской городской думы. Законодательный процесс в г. Москве. Территориальное устройство Москвы: общая характеристика территориального устройства; порядок установления границ районов, административных округов; Территориальные единицы с особым статусом. Москва – столица Российской Федерации: статус столицы России; взаимоотношения городских властей с органами государственной власти РФ по поводу выполнения столичных функций. Москва – субъект РФ: правовое положение города федерального значения; отношение Москвы с другими субъектами РФ и федеральными органами власти; особенности организации власти в городе федерального значения. Москва – административный центр Московской области: организационные формы взаимодействия и совместного решения вопросов в отношении общих интересов города и Московской области; основные направления совместной деятельности органов власти Москвы и области. Общая характеристика районов как единиц местного самоуправления в городе федерального значения. 6. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине Общий объем самостоятельной работы студентов по дисциплине включает аудиторную и внеаудиторную самостоятельную работу студентов в течение семестра. Аудиторная самостоятельная работа осуществляется в форме выполнения тестовых заданий по дисциплине. Аудиторная самостоятельная работа обеспечена базой тестовых материалов, которая включает два варианта, в каждом из которых 15 заданий. Внеаудиторная самостоятельная работа осуществляется в формах: - подготовки к практическим задачам; - подготовка к защите реферата. Материалы, используемые для текущего контроля успеваемости обучающихся по дисциплине Пример тестового задания из 15 вопросов. Критерии оценивания: за каждый правильный ответ – 2 балла (ОС-1). Тестовые задания Задание 1. Конституция республики в составе Российской Федерации является 1) Основным законом субъекта Федерации; 2) Основным законом органов МСУ; 3) Подзаконным актом; 4) Конституционным законом. Задание 2. Законодательный (представительный) орган субъекта Федерации: 1) Мэрия; 2) Законодательное Собрание; 3) Префектура; 4) Окружной совет. Задание 3. К базовым административно-территориальным единицам субъектов РФ относятся: 1. районы; 2. города республиканского, областного (краевого) подчинения; 3. города районного подчинения; 4. районы в городах; 5. поселки и сельские поселения: 1) 1 и 2; 2) 3 и 4; 3) 4 и 5; 4) 3, 4, 5. Задание 4. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению местного референдума в Москве осуществляется за счет: 1. инициатора проведения; 2. городского бюджета; 3. федерального бюджета; 4. средств территориальной избирательной комиссии: 1) 1; 2) 1 и 2; 3) 2 и 3; 4) 4. Задание 5. Разновидность обращения, связанная с порядком проведения общественных реформ или изменения городского законодательства: 1. предложение; 2. заявление; 3. жалоба; 4. ходатайства; 5. коллективное обращение; 6. петиция: 1) 1, 2; 2) 3, 4; 3) 5; 4) 6. Задание 6. Наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления: 1) митинг; 2) уличное шествие; 3) пикетирование; 4) демонстрация. Задание 7. Глава районной Управы в пределах своих полномочий издает: 1) Распоряжения; 2) Постановления; 3) Приказы; 4) Указы. Задание 8. Самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через территориальную общину и создаваемые ею органы: 1) Территориальное общественное самоуправление (ТОС); 2) Свободная экономическая зона; 3) Территориальная единица с особым статусом; 4) Массовое движение людей. Задание 9. Суммы денежных средств целевого назначения, не зачисляемые в соответствии с законодательством в доходы республиканского бюджета РФ и городского бюджета, – составляют: 1) Внебюджетные фонды города; 2) Субсидии; 3) Субвенции; 4) Дотации. Задание 10. Правительство Москвы возглавляет 1) Префект; 2) Супрефект; 3) Вице-мэр; 4) Мэр. Задание 11. Российская Федерация – это: 1) парламентская республика; 2) президентская республика; 3) народная республика; 4) республика со смешанной формой правления. Задание 12. Субъекты Российской Федерации: 1) однопорядковые, с равным статусом; 2) разнопорядковые, с различным статусом; 3) заведомо не равны, но обладают одинаковым суверенитетом; 4) имеют одинаковые права, но разные обязанности перед Федерацией; Задание 13. Российская Федерация функционирует: 1) на основе договора между ее субъектами (как договорная федерация); 2) на основе Конституции (как конституционная федерация); 3) на основе Конституции РФ и договоров (как конституционно-договорная федерация); 4) на основе Всеобщего договора субъектов Федерации. |