политология. контрольная политический конфликт. 1. Общая характеристика понятия политический конфликт. 3 Структура политического конфликта 4
 Скачать 35.96 Kb.
|
|
Содержание 1. Общая характеристика понятия «политический конфликт». 3 2. Структура политического конфликта 4 3. Особенности и функции политических конфликтов 8 4. Типология политических конфликтов 11 Заключение 13 Список используемой литературы 15 1. Общая характеристика понятия «политический конфликт». Как показывает мировой опыт, современное демократическое общество предполагает возможность появления множества конфликтов и развивается через их разрешение. Следовательно, конфликт – это такая же естественная форма взаимодействия индивидов и социальных групп в обществе, как сотрудничество и кооперация. Идею естественности конфликта еще в середине XIX в. Высказал немецкий социолог Г. Зиммель, который собственно и ввел в научный оборот понятие «социальный конфликт». Он же подчеркнул функциональность конфликта, считая, что именно таким образом очищается сама атмосфера общества. Важнейшей разновидностью социального конфликта является политический конфликт. Главной его особенностью является то, что он зарождается и функционирует в специфической жизнедеятельности человека – политической. Под политикой вообще обычно понимают главным образом деятельность социальных групп и индивидов по реализации своих противоречивых интересов с помощью государственной власти. Специфика этой сферы заключается в ее практически постоянной конфликтогенности.[1] Политика появляется тогда, когда общество расслаивается, дифференцируется на различные группы с несовпадающими интересами. Коль скоро общество когда-то (в период перехода от родового строя к классовому) перестало быть однородным, потребовался некий инструмент регуляции взаимоотношений выделившихся социальных групп. Такой инструмент был изобретен - им стало государство - политическая организация, представляющая собой систему учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Сущность политического процесса составляет борьба различных социальных групп за завоевание и использование государственной власти. При всем многообразии современных межгрупповых конфликтов, большинство из них имеют тенденцию как бы стягиваться в одну точку - к центру политической, государственной власти. Если конфликт между любыми социальными группами достаточно серьезен, то рано или поздно он «вырастает до размеров» политического. Структура и социальная организация нынешнего общества настолько сложны и прихотливы, что государство просто не может не регулировать экономические, социальные (медицина, образование, весь «соцкультбыт») и даже духовные процессы. Складывающиеся в этих сферах «группы интересов» не без оснований усматривают в политических институтах самое действенное и надежное средство решения своих проблем. В чем-либо ущемленная социальная группа (шахтеры, фермеры, олигархи, нацменьшинства) видит, как правило, один путь улучшения своего положения: четкая артикуляция своих интересов, создание собственной организации, продвижение своих кандидатов во власть или давление на нее любыми разрешенными способами. Таким образом, даже обычный трудовой конфликт может приобрести политическую окраску. Поэтому политические конфликты неизбежно оказываются преобладающими в современном обществе. 2. Структура политического конфликта. Политический конфликт - столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализоватьсвои интересы и цели, связанные, прежде всего, сдостижением власти или ее перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе. [2] Структура политического конфликта — это совокупность сущностных компонентов конфликта, без которых он не может существовать как некая политическая реальность. Источник политических конфликтов универсален - это все то же удовлетворение базовых потребностей социальных групп и индивидов, которое в сложно структурированном обществе не может быть обеспечено без согласования и централизованной координации усилий, чем и занимается государственная власть. По большому счету политическая власть для группы - не самоцель, а средство гарантировать удовлетворение фундаментальных потребностей. Однако внутри самой политической сферы порой происходит своеобразный сдвиг целей: для профессионального политика или даже целой политической организации власть становится самостоятельной ценностью, которая подчиняет себе все остальное. Главным движущим мотивом таких людей и групп (и, конечно, источником дополнительных конфликтов) становится «жажда власти». Такую подмену цели часто клеймят как беспринципность или эгоизм. Но, возможно, напрасно. Это ведь не только политический феномен. Ради чего, скажем, сражается боксер на ринге - чтобы стать первым в мире или обеспечить семью? Бывает, что первое для него важнее. Говорят, что именно такие качества и создают великих спортсменов. Что-то похожее есть и в политике - «чистое» стремление к власти для политика естественно. Это - одна из особенностей «политической игры». Статичная структура социально-политического конфликта как «идеальный тип» явления состоит из следующих элементов: субъекты конфликта (две и более противоборствующие стороны) объект (предмет) конфликта косвенные стороны конфликта третья сторона окружающая социальная среда (социальное и политическое поле) 1. Субъекты политического конфликта: это политические лидеры; ветви государственной власти; национальные или территориальные общности; политические партии; ориентированные на власть финансово-промышленные группы; федеральный центр и субъекты федерации; государство и оппозиция; государства и блоки государств в системе международных отношений и другие политические акторы, стремящиеся реализовать свои политические интересы. Так же обычно признают либо социальные группы, либо представляющие их политические институты. Здесь кроется одна, до сих пор не разрешенная до конца проблема: кого считать реальным, а кого номинальным субъектом политического конфликта? Безусловно, за действиями политических институтов (правительства, парламента, судебных инстанций) стоят интересы социальных групп. Но политические решения, в том числе и так называемые «судьбоносные», принимают все-таки политические учреждения, пользующиеся в своих действиях известной автономией от поддерживающих их социальных групп. 2. Предмет политического конфликта: специфический социальный ресурс -отношения по поводу государственной власти — ее устройства, распределения и реализации, а также политический статус социальных групп (степень приближенности или удаленности от рычагов власти, способность оказывать влияние на принятие обязательных для всего общества решений) и политические ценности (патриотизм, гражданственность, права и свободы и пр.); территориальная целостность, проблемы внутренней и внешней политики государства; конституционные нормы и др. 3. Конфликтные действия: проявляются в различных видах политической борьбы. Это может быть борьба теоретическая — столкновение концепций развития государства и общества, военных, социальных, экономических доктрин. Это борьба идеологическая — борьба ценностных ориентаций, политических программ,мифов, социальных стереотипов. Это борьба информационно-психологическая — манипулятивные воздействия СМ К и PR — технологий на электорат. Это организационная борьба, включающая партийное строительство, работу по мобилизации масс, вовлечение электората в избирательный процесс и др. В экстремальных ситуациях это может быть вооруженная борьба в виде террористических актов, мятежей, революций, военных конфликтов. 4. Условия конфликта: к условиям политического конфликта обычно относят формы правления, политический режим,уровень политической культуры населения, легитимность власти, лояльность к ней силовых структур, армии, средств массовой коммуникации; национальный характер, определяющий уровень толерантности населения, и др. 5. Последствия конфликта: могут быть функциональные (стимулирующие устойчивое развитие социальной системы) и дисфункциональные, приводящие к деструктивным изменениям, ведущим к стагнации системы. Это также может быть изменение Конституции, государственного устройства, форм правления, отношений собственности, политического режима, повышение или снижение эффективности демократических процедур и т.д. Немецкий социолог Р. Дорендорф справедливо замечает: «Тот, кто умеет справиться с конфликтами путем их признания и регулирования, тот берет под свой контроль ритм истории. Тот, кто упускает такую возможность, получает этот ритм себе в противники». Рассмотрим наиболее распространенные общие методы урегулирования конфликтов, которыми пользуются политические элиты самых разных типов. 1. Метод избегания. Этот метод считают самым распространенным: он может проявляться в уходе с политической арены того или иного деятеля (добровольно или в силу обстоятельств), угрозе ухода, игнорировании противника и т. д. Избегание конфликта не означает его окончательной ликвидации, само противоречие остается. 2. Метод откладывания конфликта. При нем одна из сторон временно сдает свои позиции, но по мере накопления силы и изменения ситуации в ее пользу делает попытку «взять реванш», т. е. вернуть утраченное. 3. Метод примирения противоборствующих сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. В роли посредника могут выступать следственные или согласительные комиссии, а также менеджеры по конфликтам, часто используемые в разрешении конфликтных ситуаций в странах Запада. 4. Метод третейского разбирательства или арбитража. В этом случае стороны добровольно передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным для них обеих. Но, как отмечают многие исследователи, этот метод имеет и определенные недостатки в связи с тем, что предполагает урегулирование «сверху», разрешает конфликт не полностью, а всего лишь на данный момент, может затянуть его, таким образом, на годы. 5. Метод переговоров в западных демократиях рассматривается как наиболее приемлемый и универсальный, позволяющий прийти к согласию и консенсусу сторон, противоборствующих в конфликте. Все пере) говоры — и внутренние, и международные — предполагают точную оценку целей и интересов, которые нужно защищать, а также как можно более достоверное знание о преимуществах и козырях, которым располагает одна сторона для оказания давления на другую. В этом смысле переговоры всегда представляют собой ритуал, отражающий конкретное соотношение сил в конкретной ситуации. 3. Особенности и функции политических конфликтов Специфика объекта и субъектов политических конфликтов придает им ряд характерных особенностей, отличающих данный вид межгрупповых конфликтов от всех других. В их числе следующие[3]: 1. Преимущественно открытый характер, большая проявленность столкновения интересов. Политика - это сфера разрешенной обществом борьбы, способ ослабить социальное напряжение разрядкой эмоций в политическом состязании. Отсюда - склонность к внешним эффектам, известная театральность политической жизни. 2. Непременная публичность. Эта характеристика означает, во-первых, что политика нынче профессионализировалась и осуществляется особой группой лиц, не совпадающей с массой народа, а во-вторых, это значит, что любой конфликт в этой по-настоящему профессиональной среде предполагает апелляцию к массам (непрофессионалам), активную мобилизацию их на поддержку той или иной стороны. 3. Повышенная частота. Конфликтов в политической сфере сегодня много больше, чем в остальных. И не только потому, что конфликт есть как бы главный способ действия, образ мышления и манера поведения политиков. Но главным образом потому, что многие конфликты неполитической сферы жизни людей (которую принято называть гражданским обществом), не находя своего мирного разрешения, переливаются в сферу политическую, то есть требуют для урегулирования государственного вмешательства. Так, любой трудовой конфликт в принципе является делом двух договаривающихся сторон и может быть разрешен их полюбовным соглашением. Но если такого соглашения достичь не удается, острота конфликта нарастает, и каждая из сторон начинает апеллировать к государственным инстанциям, пытаясь использовать их возможности себе на благо. 4. Всеобщая значимость. Каким бы частным или локальным ни был политический конфликт, но завершается он принятием решения на государственном уровне, а оно обязательно для всех членов данного общества. Таким образом, чуть ли не любой политический конфликт поневоле затрагивает каждого из нас. 5. «Господство - подчинение» как «осевой принцип». Поскольку политические конфликты разворачиваются в социальном пространстве, где доминирующей осью является вертикаль государственной власти, их главной целью неизбежно становится установление политического господства оказавшейся сильнее стороны. (Заметим при этом, что в политических науках термин «господство» не имеет негативно-ценностного оттенка. Это не эксплуатация или угнетение, это просто установление определенного порядка командования и подчинения.) Отсюда острота политических конфликтов, их частые «срывы» в крайние формы - путчи, мятежи, восстания. 6. Возможность использования силовых ресурсов как средства разрешения конфликта. Из всех видов власти в обществе только государственная обладает правом легального применения силы. Поскольку государство как политический институт является непременным участником практически всех политических конфликтов, всегда существует большой соблазн в качестве последнего аргумента использовать силу, причем на совершенно законных основаниях. Это делает политические конфликты потенциально более опасными и разрушительными по своим последствиям. Исследование политических конфликтов неизбежно приводит к выяснению функций конфликтов. Особенностью функций конфликтов является то, что проявляются они в последствиях, по завершению конфликта. Функции конфликта могут быть позитивными и негативными.[4] К позитивным можно отнести: - функция разрядки напряженности между антагонистами. Конфликт играет роль «последнего клапана», «отводного канала» напряженности. Общественная жизнь освобождается от накопившихся страстей; - коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновения стороны больше узнают друг друга, могут сближаться на какой-либо общей платформе; - стимулирующая функция. Конфликт выступает движущей силой социальных изменений; - содействие формированию социально необходимого равновесия. Своими внутренними конфликтами общество постоянно «сшивается воедино»; - функция переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества. К негативным функциям конфликта можно отнести следующие: - угроза раскола общества; - неблагоприятные изменения во властных отношениях; - раскол в малоустойчивых социальных группах и международных организациях; - неблагоприятные демографические процессы и др. Задача управления и разрешения конфликта как раз и состоит в том, чтобы не допустить его разрастания или снизить негативные последствия. 4. Типология политических конфликтов. Среди узловых вопросов теории конфликтов важное место принадлежит их типологии Там же, с. 106.. Известны разные классификации политических конфликтов, они строятся по различным основаниям. Например: По субъектам: - межгосударственный; - межнациональный (этнический); - межклассовый; - между социальными группами и общественными организациями; - между расами (расовый) и др. По сферам отношений между конфликтующими сторонами (военный, финансовый, таможенный, правовой и др.). По масштабности: - мировой; - региональный; - локальный. По уровню формирования: - на межличностном уровне; - на групповом уровне; - на уровне подсистем общества или государства; - на региональном и глобальном уровне. Кроме того, конфликты классифицируют: по содержанию, по времени, по форме и др. Заключение Проблема политического конфликта сложна и многогранна. В настоящее время существует большое количество классификаций, причин, методов урегулирования политических конфликтов. Для их разрешения существуют и специальные конфликтологические процедуры: парламентские дебаты, соглашательские комиссии, общественный, арбитражный, третейский суды, административный процесс, криминальное судопроизводство, конституционный суд. Но на сегодняшней день эта проблема не решена, не найден эффективный способ решения политических столкновений, что подтверждается наличием разногласий в современном обществе. Только усилием всего человечества можно изменить эту ситуацию. Политические противоречия и конфликты – неизбежный спутник политики, атрибут политического процесса. Поэтому существует необходимость на основе цивилизованной политической культуры создавать справедливые нормы, позволяющие конструктивно решать конфликты, упорядочивать динамику политического процесса и общественной жизни в целом. Одна из главных характеристик политического конфликта – его уникальность: каждый конфликт – неповторяющаяся комбинация предпосылок, причин, поводов, действий, позиций и других характеристик. Однако, по мнению М.Е. Бабосова[5], можно проследить типичную социодинамику развертывания политического конфликта. Каждый политический конфликт развивается в рамках следующих этапов: Дихотомизация отношений власти по линии: господство — подчинение Дифференциация политических позиций различных социальных слоев и групп Растущее осознание противоположности политических интересов и целей. Формирование противостоящих политических организаций и партий Поляризация позиций, целей и действий политических субъектов Развертывание политического конфликта Разрешение политического конфликта Основные процедуры урегулирования конфликтов: Взаимный обмен информацией о намерениях участвующих сторон; Взаимные обязательства неприменения силы или угроз в период переговорного процесса; Использование правовых норм и административных процедур; Использование в качестве посредников авторитетных лиц; Отказ от демонстрации своего превосходства или абсолютной непримиримости; Стремление к консенсусу, достижению согласия хотя бы по отдельным аспектам. Итоги конфликта могут быть разными, но его разрешение или финал разыгрывается по трем сценариям: через интеграцию с соперником, через кооперацию с соперником или через подавление соперника. Список используемой литературы Липсет М. Политический человек. Социальные основания политики. -М.: Мысль, 2016. -612 с. Конфликтология / Под ред. В.П. Решетникова. - М.,2007. - С. 297.. Козырев Г. И., Политическая конфликтология. - М., 2008. - С. 119.. Борисенков А.А. Особенности политического конфликта //Соц.-гуманит. знания. 2004. - № 4. - С.103.. Бабосов Е. М. Конфликтология: Учебное пособие для студентов вузов. — Мн.: ТетраСистемс, 2000. — 464 с. — ISBN 985-6577-19-5. |