мир эк. 4. обмен информацией и опытом организации торговоэкономических связей
 Скачать 36.31 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Регулирование международных экономических отношений на межгосударственном уровне представляет собой совместно принимаемые правительствами разных стран на основе компромиссов договоренности (правовые положения, нормы, процедуры, согласованные взаимные обязательства, рекомендации) в области экономической политики и практики, отражающие интересы стран – участниц. Регулирование нацелено на создание определенных предпосылок, способствующих дальнейшему развитию экономических связей между заинтересованными государствами, в частности, путем достижения стабильности и доступа на рынке. Существующие ныне межправительственные и неправительственные организации, созданные с целью урегулирования тех или иных вопросов в области торгово-экономических отношений, оказали решающее воздействие на формирование современного мирового рынка и международный правопорядок в области международной торговли. Основными направлениями деятельности международных экономических организаций в современных условиях являются следующее: 1. создание заинтересованными государствами договорно-правовой основы торгово-экономических отношений, включая важнейшие принципы и нормы; 2. выработка договоренностей относительно применения на национальном уровне комплекса торгово-политических средств воздействия на экономические связи, определение рамок и возможностей использования отдельных инструментов торговой политики; 3. формирование и дальнейшее развитие международных институтов, содействующих достижению договоренностей и решению спорных проблем, возникающих между странами – участницами, их объединениями; 4. обмен информацией и опытом организации торгово-экономических связей. Целью работы является: 1. Определить понятие и виды международных экономических организаций; 2. Проследить этапы возникновения и развития международных экономических организаций, как субъектов международного права; 3. Рассмотреть порядок создания международных экономических организаций в сфере торговых отношений; 4. Рассмотреть классификацию международных экономических организаций 1. Общая характеристика международных экономических организаций 1.1 Понятие и виды международных экономических организаций В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Возникновение международных организаций в XIX веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными организациями (а их насчитывается более 4 тыс., из них более 300 – межправительственные). Среди этих организаций выделяются 300 международных торгово-экономических организаций средним и узким составом участников, позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой находится ООН. Это ведет к появлению новых структур (совместных органов, координационных органов и т. п.). Термин «международные экономические организации» употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Однако их юридическая природа различна. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация - это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. В понятие органов международной организации входит следующее: это составная часть международной организации, ее структурное звено; орган создается на основании учредительного или иных актов международной организации; он наделен определенной компетенцией, полномочиями и функциями; он обладает внутренней структурой и имеет определенный состав; разработан порядок принятия им решений; в учредительном или иных актах закреплен его правовой статус. Международные экономические организации являются субъектами международного права. Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц. Большинство организаций являются именно межгосударственными. Они не обладают надгосударственной властью, члены не передают им своих властных полномочий. Задача таких организаций состоит в регулировании сотрудничества государств. Наиболее известны и авторитетны следующие международные организации: ООН была создана в целях поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско представителями 50 стран-основателей. Оперативная функция - новая среди функций международных организаций. Она присуща, например, ООН, ее специализированным учреждениям, а также ряду международных организаций, обладающих коммерческо-эксплуатационной деятельностью. Оперативными функциями ООН являются: операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности; оказание технической помощи освободившимся странам со стороны ООН и специализированных учреждений и др. Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, - волеизъявления других государств, намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами. Правовое положение международной организации характеризуется наличием учрежденного ее уставом механизма, координирующего, контролирующего и направляющего деятельность самой организации и ее членов. Международная экономическая организация (далее МЭО) – это объединение государств или физических и/или юридических лиц, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей в сфере торговых и экономических отношений, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное на основе норм и принципов международного права. МЭО классифицируется на виды – правительственные и неправительственные, универсальные и региональные, общей и специальной компетенции временные и постоянные, организации. Положительная роль МЭО обеспечивается тем, что в рамках этих организаций – обсуждаются важные экономические проблемы. Постоянный характер некоторых из них помогает государствам квалифицированно решать возникающие проблемы. 1.2 История возникновения и развития международных экономических организаций, как субъектов международного права Сегодня можно говорить о том, что на смену моноцентристской международной системе одного актора постепенно приходит полицентристская международная система множества акторов. Вторым по роли и значению (после государства) актором международных отношений являются международные организации (далее МО). Первые МО появились еще в начале и середине XIX в. Это были Центральная комиссия по судоходству на Рейне, возникшая в 1815 г., а также Всемирный телеграфный союз (1865 г.) и Всеобщий почтовый союз (1874 г.). Первые МО создавались в сфере экономики, транспорта, культуры, социальных интересов государств и по своим целям были направлены на совместное трансграничное сотрудничество в неполитической области. Число таких организаций, или, как их тогда называли, международных административных союзов, возросло к началу ХХ в. К ним относились комиссия по здравоохранению, комиссия по борьбе о наводнениями, транспортный союз и др. Возрастающая индустриализация требовала совместного управления в области химии, электрификации и транспорта, вызывая тем самым необходимость создания новых МО. Трансграничный поток товаров, услуг, информации и людей привел к тому, что в начале ХХ в. сформировалась квазиглобальная, евроцентристская по своей сущности, система мирового хозяйства. Важную роль в управлении этой системой играли МО. Историю возникновения международных экономических организаций можно разделить на три этапа: в древности, в средние века, международные экономические организации в ХХ века. Особенно нужно выделить возникновение международных экономических организаций в ХХ веке. Именно в ХХ век стал веком писаных международных договоров; именно в этом веке заключены тысячи и тысячи двусторонних торгово-экономических договоров между государствами; именно на долю этого столетия пришлось создания целого ряда и многих региональных международных торговых организаций, сыгравших и играющих огромную роль в интенсификации, углублении и расширении мировой торговле. Международные экономические отношения в древности: В древности начали возникать отдельные элементы появления международных экономических организаций. Именно в этот период возникли и получили определенное развитее морская торговля, расчеты по внешнеторговым операциям, были сформулированы некоторые принципы внешней торговли. С появлением двух и более государств начались торговые отношения между ними, которые осуществлялись купцами этих стран. Торговые отношения между странами стали возможными потому, что в этих древних государствах (Египет, Вавилон, Китай, Рим, Греция и др.) появились зачатки товарного производства, появилась потребность обмена товарами. В древности единого рынка не было; были отдельные региональные рынки. В Индии Законы Ману, принятые в 1 веке до н. э., на ряду с другими вопросами содержали вопросы внешней торговли. Купцы древней Индии придерживались установок этих законов. В древних государствах по-разному относились к чужестранцам, к иностранным купцам. Были периоды неприятия иностранцев в древнем Риме и в древней Греции. Но когда наступила пора покровительства иностранных торговцев и иных лиц, в этих государствах учреждались специальные должности. Например, в Риме таких должностных лиц называли претор перегринусами, а в Греции - проксенами. Поскольку в VIII-IV вв. до н.э. Греция представляла собой определенный союз городов-государств (полисов), объективная необходимость поддерживать связи между собой предопределяли не только политический характер этих связей, но и торгово-экономический. Торговые связи оформлялись большим числом торговых договоров, в которых учитывались складывавшиеся в то время торговые обычаи как формы внешнеторгового права. Расширение и углубление торговых связей древнего Рима с другими государствами привели к необходимости признания за иностранными купцами некоторых прав. Иностранный торговец имел право заключать внешнеторговые сделки, но вправе был заключать такие сделки и через своего покровителя. Позже, когда в Рим стало приезжать достаточно большое число купцов со всех средиземноморских государств, за такими торговыми людьми стали признавать комплекс имущественных прав. В VIII в. до н.э. между фараоном Египта Рамзесом II и царем Хеттского царства Хаттушилем III существовала интенсивная переписка, из которой следует, что уже тогда золото было средством платежа, взаиморасчетов между купцами этих государств, поддерживающих торговые отношения между собой. Древний Рим I-II вв. до н.э. установил торговые отношения с Китаем. Поскольку Шелковый Путь проходил на территории Центральной Азии, то древние государства данного региона имели торговые связи с Европой. В рабовладельческую эпоху вопрос о режиме торговли на море остро не стоял, так уровень внешней торговли был низким. Международное экономические отношения в средние века: В эту эпоху торговые и экономические отношения между городами, государствами развивались более интенсивно, чем в эпоху рабовладения. Феодальная эпоха характеризовалась ростом городов, мануфактур, мореплавания, что предопределило ускорение развития торговли. Торговые связи нуждались в правовом регулировании, так как возникало множество вопросов, нерегулированность которых в начале проведения торговой операции часто приводила к неприятным последствиям для той или другой стороны по окончании этой торговой операции. Поэтому в эту эпоху заключалось не мало торговых договоров между феодальными государствами. Следует отметить, что Киевское государство поддерживало торговые связи с Византией. В XVII-XVIII веках международные торговые связи России распространялись практически на все государства Европы и Азии, что вело к расширению международно-договорной практики. Чтобы расширить свои торговые отношения, Россия для иноземных купцов применяла принцип наибольшего благоприятствования, ввела судебные гарантии по защите торговых прав и интересов иностранных купцов. В XV-XIX веках в регионе Средней Азии и Казахстана торговое сотрудничество государств и племен происходило в следующих организационно-правовых формах: повольная торговля; транзитная торговля; торговля государств посредством купчин (так назывались крупные купцы); осуществление внешнеторговых операций послами. В рассматриваемый период уже знали, что такое таможенная пошлина, пошлину подразделяли на разные виды. Из нескольких сотен письменно оформленных договоров и соглашений, заключенных государствами и племенами региона, примерно четвертая часть пришлась на торгово-экономические договоры. В Казахстане и среднеазиатских ханствах имели представление о праве транзитной торговли. Особенности этого обычного права заключались в том, что они регулировали вопросы обеспечения безопасности транзитного прохода торговых караванов, вопросы ответственности казахских и среднеазиатских правителей за прохождение караванов по их землям, передачи аманатов (то есть заложников) в другое государство с тем, чтобы реально гарантировать безопасность при передвижении торговых караванов по землям того или другого государства (племени). Если во Франции и Германии членство предприятий, фирм в торговых палатах было обязательным, то в Великобритании такое членство было добровольным. В начале XX века в каждой из этих стран насчитывалось по 100 и более торговых палат. Развитее капитализма привело к созданию таких палат во многих государствах мира. В России начало созданию и функционированию торгово-промышленных совещательных организаций было положено в XVIII веке. Международные экономические отношения в XX веке: Вопросы конкурентной борьбы между государствами в сфере внешней торговли подставило их перед необходимостью заключения таможенных соглашений, а в ряде случаев и создания таможенных союзов. Особое внимание нужно обратить на многостороннюю Женевскую Конвенцию об упрощении таможенных обязанностей. Основное положение Конвенции состояло в запрете маскировать таможенный тариф или лицензирование таможенными обязанностями. К началу XX века в России формируется целостная система органов представительства и защиты торговых и промышленных интересов предпринимателей. В 1911 году была создана Российская экспортная палата. В советское время в ноябре 1921 года в Петрограде была создана Северо-Западная областная торговая палата, которая позже становится Всесоюзно-Западной торговой палатой. В Москве 1922 году начала функционировать Российско-Восточная торговая палата, основное внимание которой направлено на возобновление и развитие торгово-экономических связей России со странами Востока. В мае 1932 года обе эти палаты были соединены в единую Всесоюзную Торговую Палату, устав которой был утвержден Правительством СССР 28 мая 1932 года. Проанализировав историю возникновения и развития международных экономических организаций, следует выделить главное: возникновение и рост МЭО явилось выражением закономерных процессов интернационализации интеграции, переплетения и взаимозависимости. На наш взгляд, ускоряющаяся глобализация будет вести к дальнейшему увеличению количества МЭО, особенно Международных Неправительственных Экономических Организаций. 1.3 Порядок создания международных экономических организаций Положения о компетенции международной организации в целом тесно связаны с компетенцией ее органов. Компетенция органа международной организации определяется в учредительном акте или в иных международных соглашениях и носит договорный характер. Она не может быть произвольно изменена без согласия государств - членов международной организации, выраженного в соответствующей форме. Международные экономические организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами либо физическими и/или юридическими лицами. Процесс создания новой международной экономической организации проходит три этапа: - принятие учредительного документа; - создание материальной структуры организации; -созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации. Согласованное волеизъявление государств относительно создания международной экономической организации может быть зафиксировано двумя способами: в международном договоре; в решении уже существующей международной организации. Наиболее распространенным способом является заключение международного договора. Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. Наименования такого акта могут быть различными: статут (Лига Наций), устав (ООН, ОАГ, ОАЕ), конвенция (ВПС, ВОИС) и др. Дата его вступления в силу считается датой создания организации. Международные экономические организации могут быть созданы и в упрощенном порядке, в форме принятия решения другой международной организацией. К такой практике неоднократно прибегала ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи. Подготовительные органы учреждаются на основе отдельного международного договора или приложения к уставу создаваемой организации либо на основе резолюции другой международной организации. В этих документах определяются состав органа, его компетенция и функции. Деятельность такого органа направлена на подготовку проектов правил процедуры будущих органов организации, проработку всего круга вопросов, касающихся создания штаб-квартиры, составление предварительной повестки дня главных органов, подготовку документов и рекомендаций, относящихся ко всем вопросам этой повестки дня, и др. Органы международной экономической организации можно классифицировать по различным критериям. Исходя из характера членства, можно выделить органы межправительственные, межпарламентские, административные, состоящие из лиц в личном качестве, с участием представителей различных социальных групп (например, представители от профсоюзов и предпринимателей в органах Международной организации труда). Наиболее важными органами являются межправительственные, в которые государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительств. Довольно существенную роль в деятельности международных организаций играют органы, состоящие из лиц в личном качестве (например, арбитражные и судебные органы, комитеты экспертов). Исходя из числа членов, можно выделить два типа органов: пленарные, состоящие из всех государств-членов, и органы ограниченного состава. В организациях с наиболее демократической структурой пленарный орган, как правило, определяет политику организации. За ним резервируются решения по наиболее фундаментальным вопросам: определение общей политики организации и ее принципов; принятие проектов конвенций и рекомендаций; бюджетные и финансовые вопросы; пересмотр устава и принятие поправок к нему; вопросы, связанные с членством в организации, — прием, исключение, приостановление прав и привилегий и др. Для органов с ограниченным членством важное значение имеют вопросы их состава. Эти органы должны быть укомплектованы таким образом, чтобы принимаемые ими решения в наибольшей степени отражали интересы всех государств, а не одной-двух групп. Международные экономические организации создаются государствами и физическими и/или юридическими лицами в три этапа: 1. принятие учредительного документа; 2. создание материальной структуры организации; 3. созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации. Волеизъявление государств о создании МЭО фиксируется в международном договоре или уже в решении уже существующей международной организации. И наиболее распространенным способом является заключение международного договора, что определяет созыв международной конференции для выработки и принятия содержания договора, который и будет учредительным актом международной экономической организации. 2 Классификация международных экономических организаций Возможны различные классификации этих организаций. В современных условиях целесообразно выделять следующие их виды: 1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций, включающая Организацию Объединенных Наций (главные органы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат) и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными экономическими организациями. Среди них можно выделить Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его дочерние организации -- Международную финансовую корпорацию (МФК) и Международную ассоциацию развития (MAP), а также Всемирную торговую организацию (ВТО) и Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). 2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организаций первого типа служит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организации также могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером здесь является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая промышленно развитые страны различных регионов мира (второй тип организаций). 3. Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций (соглашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации часто включают Организацию стран -- экспортеров нефти (ОПЕК, 1960 г.), Международное соглашение по олову (1956 г.), Международные соглашения по какао (периодически заключаемые с начала I 70-х гг.), Международные соглашения по кофе (заключаемые с начала 60-х гг.), Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974 г.). Между понятиями «международные организации» и «соглашения» (здесь не имеются в виду двусторонние соглашения) не всегда существует четкое различие. Некоторые фактически международные организации формально являются соглашениями, и наоборот: на базе международного соглашения создается секретариат, выполняющий на постоянной основе организационные функции, регулярно созывающий представителей стран-членов, собирающий и обобщающий статистическую и другую информацию, периодически выпускающий печатные издания. 4. Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа «семерки» (США, Япония, Канада, ФРГ, Франция, Великобритания и Италия). От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая «погода» на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с 1974 г.) они наряду с другими вопросами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ, МБРР и других международных экономических организаций. Как известно, Россия приняла участие в 24-м саммите (Бирмингем, май 1998 г.) как члена Объединенных наций. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Термин «международные экономические организации» употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Однако их юридическая природа различна. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. Историю возникновения международных экономических организаций можно разделить на три этапа: в древности, в средние века, международные экономические организации в ХХ века. Особенно нужно выделить возникновение международных экономических организаций в ХХ веке. Именно в ХХ век стал веком писаных международных договоров; именно в этом веке заключены тысячи и тысячи двусторонних торгово-экономических договоров между государствами; именно на долю этого столетия пришлось создания целого ряда и многих региональных международных торговых организаций, сыгравших и играющих огромную роль в интенсификации, углублении и расширении мировой торговле. Возникновение и рост МЭО явилось выражением закономерных процессов интернационализации интеграции, переплетения и взаимозависимости. Ускоряющаяся глобализация будет вести к дальнейшему увеличению количества МЭО. Международные экономические организации создаются государствами и физическими и/или юридическими лицами в три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации. Наиболее распространенным способом является заключение международного договора, что определяет созыв международной конференции для выработки и принятия содержания договора, который и будет учредительным актом международной экономической организации. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
|