1_Проект_ГОСТ_1.7.042-2.005.16_1 ред. Еасс euroasian council for standardization, metrology and certification
 Скачать 0.7 Mb.
|
|
ЕВРАЗИЙСКИЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ ( ЕАСС) EURO-ASIAN COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION (EASC) КАРАНТИН РАСТЕНИЙ Анализ фитосанитарного риска для карантинных вредных организмов. Структура и требования Настоящий проект стандарта не подлежит применению до его принятия Минск Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации 2016 ГОСТ (Проект RU, первая редакция) М ЕЖГОСУД АРСТВЕННЫЙ СТ АНД АРТ ГОСТ (проект RU, первая редакция) II Предисловие Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС) представляет собой региональное объединение национальных органов по стан- дартизации государств, входящих в Содружество Независимых Государств. В дальнейшем возможно вступление в ЕАСС национальных органов по стандарти- зации других государств. Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межго- сударственной стандартизации установлены в ГОСТ 1.0—2015 «Межгосудар- ственная система стандартизации. Основные положения» и ГОСТ 1.2—2015 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила раз- работки, принятия, обновления и отмены» Сведения о стандарте 1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский центр карантина растений» (ФГБУ «ВНИИКР») 2 ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 3 ПРИНЯТ Евразийским советом по стандартизации, метрологии и серти- фикации (протокол от_______________ № _________) За принятие стандарта проголосовали: Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004—97 Код страны по МК (ИСО 3166) 004 —97 Сокращенное наименование национального органа по стандартизации Азербайджан AZ Азстандарт Армения AM Минэкономики Республики Армения Беларусь BY Госстандарт Республики Беларусь Казахстан KZ Госстандарт Республики Казахстан Киргизия KG Кыргызстандарт Молдова MD Молдова-Стандарт Россия RU Росстандарт Таджикистан TJ Таджикстандарт Узбекистан UZ Узстандарт Украина UA Минэкономразвития Украины ГОСТ (проект RU, первая редакция) III 4 Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных поло- жений международного стандарта по фитосанитарным мерам Продовольствен- ной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО ООН) МСФМ 11:2004 «Анализ фитосанитарного риска для карантинных вредных орга- низмов, включая анализ риска для окружающей среды и риска, представляемого живыми модифицированными организмами» (ISPM 11:2004 «Pest risk analysis for quarantine pests including analysis for environmental risks and living modified organ- isms »), региональных стандартов по фитосанитарным мерам Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР) PM 5/1 (1) «Руководство по анализу фитосанитарного риска. Перечень информации, требуемой для проведения анализа фитосанитарного риска (АФР)» (PM 5/1 (1) «Guidelines on pest risk analysis. Check-list of information required for pest risk anal- ysis (PRA) ») и PM 5/3 (5) «Руководство по анализу фитосанитарного риска. Схе- ма принятия решения для карантинных вредных организмов» (PM 5/3 (5) «Guide- lines on pest risk analysis. Decision support scheme for quarantine pests »). 5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта и изменений к нему на территории указанных выше государств публикуется в указателях национальных (государственных) стандартов, издаваемых в этих государствах, а также в сети Интернет на сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации. В случае пересмотра, изменения или отмены настоящего стандарта соответствующая информация также будет опубликована в сети Интернет на сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации и в каталоге «Межгосударственные стандарты» Исключительное право официального опубликования настоящего стандар- та на территории указанных выше государств принадлежит национальным орга- нам по стандартизации этих государств ГОСТ (проект RU, первая редакция) IV Содержание 1 Область применения .................................................................................................. 2 Нормативные ссылки ................................................................................................. 3 Термины и определения ............................................................................................ 4 Общие требования ..................................................................................................... 5 Требования к изложению сведений о категоризации карантинного вредного ор- ганизма ............................................................................................... 6 Требования к изложению сведений об оценке фитосанитарного риска для ка- рантинного вредного организма ............................................................................... 7 Требования к изложению сведений об оценке управления фитосанитарным риском для карантинного вредного организма ....................................................... Приложение А (обязательное) Схемы принятия решения о фитосанитарном риске для карантинных вредных организмов ............................................... ГОСТ (проект RU, первая редакция) Проект, первая редакция 1 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ КАРАНТИН РАСТЕНИЙ Анализ фитосанитарного риска для карантинных вредных организмов. Структура и требования Plant quarantine. Pest risk analysis for quarantine pests. The structure and requirements Дата введения – 1 Область применения Настоящий стандарт устанавливает требования к заключениям по резуль- татам анализа фитосанитарного риска (далее – заключение) для вредных орга- низмов, рассматриваемых в качестве потенциальных карантинных вредных орга- низмов (далее – карантинный вредный организм). 2 Нормативные ссылки В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты: ГОСТ 20562—2013 Карантин растений. Термины и определения ГОСТ 21507—2013 Защита растений. Термины и определения П р и м е ч а н и е – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов на территории государства по соответствующему указателю стандартов, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом, следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. 3 Термины и определения В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 20562 и ГОСТ 21507, а также следующий термин с соответствующим определением: 3.1 заключение по результатам анализа фитосанитарного риска: Доку- мент, содержащий результаты оценки биологических или других научных и эконо- ГОСТ (проект RU, первая редакция) 2 мических данных с целью определения статуса вредного организма, необходимо- сти его регулирования и интенсивности применения в отношении него необходи- мых фитосанитарных мер или фитосанитарных мероприятий. 4 Общие требования 4 .1 Заключения разрабатывают как на один вид карантинного вредного ор- ганизма, так и на группу (род, виды, подвиды) карантинных вредных организмов. 4 .2 Заключения содержат следующие основные разделы: - сведения о целях проведения анализа фитосанитарного риска и об уста- новленной зоне анализа фитосанитарного риска; - сведения о карантинном вредном организме; - сведения об оценке фитосанитарного риска для карантинного вредного организма; - сведения об оценке управления фитосанитарным риском для карантинно- го вредного организма; - источники информации. 4.3 Схемы принятия решения о фитосанитарном риске для карантинного вредного организма приведены в приложении А. 5 Требования к изложению сведений о категоризации каран- тинного вредного организма 5 .1 Заключение должно содержать следующие сведения о категоризации карантинного вредного организма: - наименование и таксономическое положение; - биологические особенности; - перечень повреждаемых (поражаемых) растений-хозяев; - способы переноса и распространения; - географическое распространение; - информацию о мерах борьбы; - информацию о вредоносности карантинного вредного организма и прино- симом им экономическом ущербе. 5 .2 Информация о наименовании и таксономическом положении карантин- ного вредного организма должна включать: - полное латинское наименование с указанием рода и вида (для грибных возбудителей телеоморфное наименование, если оно известно), фамилию автора ГОСТ (проект RU, первая редакция) 3 без сокращений, в случае необходимости - общепринятое сокращение фамилии автора; - таксономическое положение (включая информацию о классификации под- видов, в соответствующих случаях); - синонимы, включая прежние наименования (при наличии); - общепринятые наименования (при наличии); - компьютерный код ЕОКЗР; - анаморфное наименование (для грибных возбудителей); - аббревиатуру (для вирусов и вироидов); - описание морфологических признаков различных стадий (для насекомых); - краткое описание методов выявления и идентификации; - фитосанитарный статус. 5 .3 Информация о биологических особенностях карантинного вредного ор- ганизма должна включать: - цикл развития; П р и м е ч а н и я 1 Для насекомых приводят данные о скорости развития (обычная продолжитель- ность или количество градусо-дней для последовательных стадий цикла развития); коли- честве поколений в год; облигатном и факультативном чередовании растений-хозяев; партеногенетическом и половом размножении; соотношении со сроками развития расте- ния-хозяина. 2 Для патогенов приводят данные о скорости развития, возможном количестве циклов заражения за вегетационный период; облигатном чередовании растений–хозяев; о стадии анаморфных спор и о наличии телеоморфы (для грибных возбудителей); обыч- ных сроках цикла развития во время вегетационного сезона, и соотношении со сроками развития растений–хозяев. - рассеивание и расселение, включая данные о естественных способах, скорости и спектре рассеивания; сельскохозяйственных, садоводческих или лесо- водческих мероприятиях, оказывающих влияние на скорость естественного рас- пространения или непосредственно способствующие распространению; перенос- чики: встречаемость известных естественных переносчиков или близких к ним ви- дов потенциальных переносчиков, в зоне анализа фитосанитарного риска; - жизнеспособность в неблагоприятных условиях. П р и м е ч а н и я 1 Для насекомых приводят данные о способности к зимней или летней диапаузе и вызывающих ее климатических факторах; физиологических приспособлениях к выжива- ГОСТ (проект RU, первая редакция) 4 нию при низких и высоких температурах, в условиях обезвоживания и т.д. во время и вне диапаузы. 2 Для патогенов приводят данные о формировании особых долгоживущих стадий для выживания (например, склероций); возможности для выживания: в почве, на культи- вируемых растениях-хозяевах, на диких растениях-хозяевах, на облигатных чередующих- ся растениях-хозяевах, на семенах, на машинном оборудовании и т.д. (включая долго- вечность и продолжительность жизни покоящихся стадий). - адаптация, включая данные об изменениях в поведении карантинного вредного организма (расширение географического ареала, расширение спектра растений-хозяев, распространение на тепличные растения-хозяева); данные об особых формах или штаммах (приспособленных к различным географическим зо- нам; приспособленных к различным растениям-хозяевам; с различной потенци- альной вредоносностью); наличии родственных видов, известных как легко при- спосабливающиеся вредные организмы. 5 .4 Информация о повреждаемых (поражаемых) растениях-хозяевах каран- тинного вредного организма должна включать: - перечень растений-хозяев, зарегистрированные в зонах, где встречается карантинный вредный организм, с указанием для каждого из них следующей ин- формации: основное или второстепенное растение-хозяин; поражаемое в есте- ственных или только в искусственных условиях; культивируемое или дикорасту- щее. П р и м е ч а н и е - Для карантинных вредных организмов, являющихся полифага- ми, необходимо указывать все основные растения-хозяева. - растения-хозяева из вышеуказанного перечня, произрастающие в зоне АФР (или родственные растения, которые могут поражаться); с указанием для каждого из них следующей информации: произрастающее в открытом грунте, в защищенном грунте, или в обоих указанных условиях; важное во всей зоне, в не- скольких частях зоны, в малой части зоны, или не важное; хозяйственная культу- ра, растение для украшения (садов или общественных мест), дикорастущее рас- тение, важное для окружающей среды или не важное; - характер специализации карантинного вредного организма (например, по- лифаг, в основном на одном семействе растений, только на одном виде растения и т.д.). - симптомы поражения (признаки повреждения) растений-хозяев. 5.5 Информация о способах переноса и распространения карантинного вредного организма должна включать: ГОСТ (проект RU, первая редакция) 5 - способы естественного распространения; - характеристика растений-хозяев с точки зрения международной торговли, включая данные об основных экспортирующих странах; основных импортирующих странах; способах транспортировки; состоянии, в котором их транспортируют (в развивающемся растении, в растении, находящемся в состоянии покоя, в расте- нии для микроклонального размножения и т.д.); - данные о выявлениях карантинного вредного организма (или близких ви- дов) на растениях–хозяевах в процессе международной торговли; - данные о перемещении карантинного вредного организма (или близких видов) между странами помимо перемещения с растениями-хозяевами (с пасса- жирами; с не растительной продукцией; с растениями, не являющимися хозяева- ми; в автомобилях; в самолетах и т.д.); - специфические пути распространения карантинного вредного организма с зараженных растений–хозяев в стране его происхождения на восприимчивые рас- тения–хозяева в зоне анализа фитосанитарного риска, включая данные о возмож- ности перемещения по таким путям распространения в настоящее время. 5.6 Информация о географическом распространении карантинного вредного организма должна включать: - встречаемость в зоне АФР в настоящее время; - распространение в мире (по возможности, с картой), по странам и зонам внутри стран или по регионам или континентам (например, западная Африка) в зависимости от имеющейся информации, с указанием, если возможно, статуса каждого факта регистрации (подтвержден или нет, старый или новый, акклимати- зировался вредный организм или нет); - ареал происхождения и история всех случаев распространения из ареала происхождения; - наложение зон распространения в мире на зоны распространения основ- ных растений-хозяев. 5.7 Информация о мерах борьбы с карантинным вредным организмом должна включать: - меры борьбы, регулярно применяемые в любой части ареала географиче- ского распространения карантинного вредного организма, в особенности в зонах, где климат сравним с зоной анализа фитосанитарного риска (включая данные о применяемых в настоящее время меры борьбы с использованием препаратов для защиты растений с оценкой их эффективности; данные о резистентности к препа- ГОСТ (проект RU, первая редакция) 6 ратам для защиты растений; агентах биологической борьбы и их влияние (при- родные; используемые для борьбы; встречающиеся в зоне анализа фитосанитар- ного риска); агротехнические или другие меры борьбы, не использующие препа- раты для защиты растений; особых проблемах борьбы и практике агротехники (или хранения), которые благоприятствуют карантинному вредному организму или подавляют его; возможности для производства сертифицированного или отсорти- рованного свободного от карантинного вредного организма материала; возможно- сти для обработки грузов против карантинного вредного организма. - данные об успешной ликвидации или попытках ликвидации, включая ин- формацию об использованных методах; особенностях биологии карантинного вредного организма, которые делают его восприимчивым к мерам по ликвидации. 5.8 Информация о вредоносности карантинного вредного организма и при- носимом им экономическом ущербе должна включать: - тип повреждения (все растение, часть растения или растительный про- дукт; зарегистрированные пороги вредоносности; возможность переноса других вредных организмов; - зарегистрированное экономическое воздействие на каждое основное рас- тение-хозяина (включая, по возможности, вариации по различным зонам и по го- дам): основной вредный организм, второстепенный вредный организм, незначи- тельно воздействующий организм; - предполагаемое воздействие присутствия карантинного вредного орга- низма на экспортируемые товары (страны, в которые они не смогут более экспор- тироваться; условия, при которых они смогут экспортироваться; значимость рын- ка); - воздействие мер борьбы, используемых против карантинного вредного ор- ганизма, на борьбу с другими вредными организмами (в особенности, взаимодей- ствие с действующими биологическими или интегрированными мерами борьбы); - нежелательные побочные воздействия (например, на окружающую среду) препаратов для защиты растений, используемых в борьбе с карантинным вред- ным организмом; - стоимость борьбы при акклиматизации вредного организма, в сравнении, по возможности, с предполагаемой стоимостью предотвращения его проникнове- ния и стоимостью ликвидации (анализ экономической рентабельности). 5.9 Дополнительно в сведения о карантинном вредном организме могут быть включены иллюстрации симптомов поражения (признаков повреждений) ГОСТ (проект RU, первая редакция) 7 растений-хозяев и морфологических признаков различных стадий карантинного вредного организма. 6 Требования к изложению сведений об оценке фитосани- тарного риска для карантинного вредного организма 6 .1 Заключение должно содержать следующие сведения об оценке фитоса- нитарного риска для карантинного вредного организма: - сведения об оценке вероятности интродукции; - сведения об оценке вероятности распространения; - сведения об оценке потенциального экономического ущерба. 6 .2 Информация об оценке вероятности интродукции карантинного вредно- го организма должна включать: - экоклиматические зоны распространения карантинного вредного организ- ма в сравнении с теми, которые имеются в открытом грунте в зоне анализа фито- санитарного риска со ссылкой на рекомендованную ЕОКЗР экоклиматическую карту; - данные о карантинном вредном организме в защищенном грунте, с указа- нием того, отмечены ли эти случаи там же, где вредный организм встречается в открытом грунте; - климатические условия (например, температура, количество осадков, от- носительная влажность воздуха, продолжительность светового дня), которые по- казывают, что они благоприятствуют или препятствуют выживанию, развитию, размножению и распространению вредного организма (если такие условия де- тально не известны, надо сделать предположение, насколько это возможно, какие данные о географическом распространении карантинного вредного организма дают косвенную информацию об этих условиях); - данные о климатических условиях в зоне анализа фитосанитарного риска для растений–хозяев в открытом грунте и, при необходимости, в защищенных условиях выращивания. - данные о растениях-хозяевах и переносчиках в зоне анализа фитосани- тарного риска; - данные о существующих карантинных фитосанитарных мерах и мероприя- тиях; - вероятность распространения после акклиматизации; - степень неопределенности. ГОСТ (проект RU, первая редакция) 8 6.3 Информация об оценке вероятности распространения карантинного вредного организма должна включать: - анализ каждого из путей распространения; - вероятность выживания в процессе транспортировки или хранения; - вероятность выживания при существующих карантинных фитосанитарных мерах и мероприятиях; - вероятность попадания на растения-хозяина; - степень неопределенности. 6.4 Информация об оценке потенциального экономического ущерба должна включать: - прямые воздействия; - косвенные воздействия; - анализ экономических последствий; - анализ последствий для торговых отношений; - анализ экологических последствий; - степень неопределенности оценок. 7 Требования к изложению сведений об оценке управления фитосанитарным риском для карантинного вредного орга- низма 7 .1 Заключение должно содержать следующие сведения об оценке управ- ления фитосанитарным риском для карантинного вредного организма: - сведения о мерах и мероприятиях, которые могут быть приняты и прове- дены страной-экспортером; - сведения о мерах и мероприятиях, которые могут быть приняты и прове- дены страной-импортером; 7 .2 Информация о мерах и мероприятиях, которые могут быть приняты и проведены в отношении карантинного вредного организма страной-экспортером и страной-импортером должна включать перечень эффективных и экономически обоснованных мер и мероприятий, направленных на уменьшение вероятности ин- тродукции рассматриваемого карантинного вредного организма, и отвечающих следующим требованиям: - фитосанитарные меры и мероприятия должны быть доказано рентабель- ными и осуществимыми; - фитосанитарные мерыи мероприятияне должны ограничивать торговлю ГОСТ (проект RU, первая редакция) 9 более того, чем это необходимо; - в случае эффективности существующих фитосанитарных мер и мероприя- тий, принимать дополнительные меры не следует; - применение различных фитосанитарных мер и мероприятий, дающих оди- наковый результат, следует считать взаимозаменяемыми. - в случае, если рассматриваемый карантинный вредный организм акклима- тизировался в зоне анализа фитосанитарного риска, но ограниченно распростра- нен и с ним проводят борьбу, то фитосанитарные меры и мероприятия при импор- те не должны быть более жесткими, чем меры и мероприятия, применяемые в пределах зоны анализа фитосанитарного риска. ГОСТ (проект RU, первая редакция) 10 Приложение А ( обязательное) Схемы принятия решения о фитосанитарном риске для карантинных вредных организмов А.1 Схема принятия решения о фитосанитарном риске для карантинных вредных организмов по И.М. Смит, А.Д. Орлинский Стадия 1: Подготовительный этап Т а б л и ц а А.1.1 Номер вопро- са по схеме ЕОКЗР Вопрос схемы ЕОКЗР Вариант ответа Пункт перехо- да 1. Является ли организм ясной таксономической единицей и может быть адекватно отличён от других единиц того же уровня? Да Нет 3 2 2. Попытка по-новому определить таксономическую единицу таким образом, чтобы удовлетворялись критерии пункта 1. Возможно ли это? Да Нет 3 22 3. Чётко определить ареал АФР. 4 4. Имеется ли подходящий предшествующий АФР? Да Нет 5 7 5. Является ли предшествующий АФР полностью или ча- стично применимым (устарел, применим в других обстоя- тельствах, применим к другому, хотя и сходному, организ- му)? Да Частично Нет Конец 6 7 6. Приступить к оценке, но, насколько возможно, сравнивая с предшествующей оценкой. 7 Стадия 2: Оценка фитосанитарного риска Т а б л и ц а А.1.2 |