Пересказ. Area studies, regional studies, and international relations peter J. Katzenstein
 Скачать 28.14 Kb.
|
AREA STUDIES, REGIONAL STUDIES, AND INTERNATIONAL RELATIONS *Peter J. KatzensteinРЕГИОНАЛИЗАЦИЯ В МИРОВОЙ ПОЛИТИКЕ Концепция регионализации в мировой политике относится к растущему значению региональных контекстов в формировании политических и экономических процессов и растущей взаимозависимости между странами внутри этих регионов. Это смещение акцента произошло после окончания холодной войны и эрозии глобальной биполярности, которая создала более сложную и неоднородную международную систему. Регионализация бросает вызов традиционным категориям анализа, таким как капитализм против социализма или демократия против авторитаризма, подчеркивая важность региональных экономических и политических процессов в формировании национальной политической экономики. Вместо того чтобы быть новым мировым порядком, концом истории или столкновением цивилизаций, мир регионов характеризуется заметными последствиями, которые наиболее заметны на региональном уровне. Регионы — это не просто материальные объекты в мире, но и социальные и когнитивные конструкции, укорененные в повседневной практике. Они представляют собой политические и социальные творения, которые формируются под влиянием взаимозависимости по широкому спектру различных измерений, включая экономические и политические транзакции и социальные коммуникации. Существующие объяснения региональных порядков сосредоточены на структурных особенностях международной политики, таких как полярность, институциональная эффективность и культурные различия. Однако эти подходы сталкиваются с трудностями в объяснении изменчивого и быстро меняющегося характера региональных процессов. Сосредоточение внимания на процессах, а не на структурах, может обеспечить более тонкое понимание регионализации в мировой политике. В целом, сдвиг в сторону регионализации подчеркивает важность понимания политических и экономических процессов на региональном уровне, а также взаимозависимости и сложности международной системы в эпоху после окончания холодной войны. РАЙОННЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Краеведение возникло как ответ на глобальную конфронтацию с коммунизмом после Второй мировой войны. Его основной целью было установить междисциплинарный подход к исследованиям, который помог бы расширить актуальность гуманитарных наук в быстро меняющемся мире, связать гуманитарные науки с социальными науками в широком спектре междисциплинарных направлений и защитить национальные интересы Америки. Фокус региональных исследований сместился в 1990-х годах, когда новое поколение ученых нацелилось на обобщения, основанные на относительно глубоком уровне контекстуальных и исторических знаний. Сегодня большинство региональных исследовательских центров в университетах США сосредоточены на конкретных регионах мира, а исследования в области экономики, социологии и политологии, как правило, ориентированы на выработку общих положений, должным образом контекстуализированных. Однако этот стиль регионоведения в настоящее время находится в обороне в Соединенных Штатах из-за доминирующей метафоры глобализации, которая предполагает мощные процессы гомогенизации и конвергенции, которые делают детальное знание внутренних дел различных стран и регионов все более неактуальным. Кроме того, сокращение языкового обучения вызвано изменением приоритетов расходов как правительства, так и фондов. Напряженность между притяжением дисциплинарного и стремлением к междисциплинарной работе затрагивает все социальные науки и особенно очевидна в экономике, где прикладные области быстро исчезли, поскольку дисциплина быстро перешла к почти исключительной озабоченности математическими и статистическими моделями. В результате в настоящее время становится все труднее склонить молодых экономистов подавать заявки на участие в конкурсах стипендий. ПЕДАГОГИКА: СТРАНОВЕДЕНИЕ, РЕГИОНОВЕДЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В этом отрывке освещаются проблемы и выгоды обучения студентов на стыке отраслевых, региональных и международных исследований. Одной из проблем является лингвистическая некомпетентность американских студентов, которую можно решить с помощью курсов, использующих иноязычные исходные материалы из Интернета и привлекающих ассистентов преподавателя и / или профессоров, которые используют для обсуждения один из основных мировых языков. Кроме того, курсы, учитывающие региональные контексты, могут помочь поместить местные, субнациональные и общенациональные события в международный контекст, который более очевиден как для элит, так и для массовой общественности. Более того, анализ международных отношений может обеспечить способ понимания разницы между парадигматическим мышлением и исследовательскими программами, которые могут быть оценены с помощью стандартных правил доказательства и вывода. Наконец, изучение пересечений между различными областями обучения также может познакомить студентов с альтернативными стилями мышления и анализа, такими как нелинейный, нерекурсивный и исторический, которые встречаются как в точных науках, так и в мягких гуманитарных науках. В целом, преподавание на стыке различных областей обучения может дать студентам более полное понимание мира и теоретические дебаты на переднем крае знаний, одновременно улучшая их языковые навыки, знание фактов в контексте и системное мышление. REGIONALIZATION IN WORLD POLITICS The concept of regionalization in world politics refers to the growing importance of regional contexts in shaping political and economic processes, and the increasing interdependence among countries within these regions. This shift in focus has emerged in the wake of the end of the Cold War and the erosion of global bipolarity, which has created a more complex and heterogeneous international system. Regionalization challenges traditional categories of analysis, such as capitalism vs. socialism or democracy vs. authoritarianism, by highlighting the importance of regional economic and political processes in shaping national political economies. Rather than being a new world order, an end of history, or a clash of civilizations, a world of regions is characterized by discernible effects that are most striking at the regional level. Regions are not just material objects in the world, but are social and cognitive constructs that are rooted in daily practice. They are political and social creations that are shaped by interdependence over a wide range of different dimensions, including economic and political transactions and social communications. Existing explanations of regional orders have focused on structural features of international politics, such as polarity, institutional efficiency, and cultural divisions. However, these approaches confront difficulties in explaining the fluid and rapidly changing nature of regional processes. A focus on processes, rather than structures, can provide a more nuanced understanding of regionalization in world politics. Overall, the shift towards regionalization highlights the importance of understanding political and economic processes at the regional level, as well as the interdependence and complexity of the international system in the post-Cold War era. AREA, REGIONAL, AND INTERNATIONAL STUDIES Area studies originated as a response to the global confrontation with communism after World War II. Its primary goal was to establish an interdisciplinary approach to research that would help to extend the relevance of humanities in a rapidly changing world, link the humanities to social sciences across a broad range of interdisciplinary endeavors, and safeguard American national interests. The focus of area studies shifted in the 1990s, with a new generation of scholars aiming at generalizations that build on a relatively deep level of contextual and historical knowledge. Today, most of the area studies centers at US universities focus on particular world regions, and studies in economics, sociology, and political science tend to be oriented toward producing general propositions that are properly contextualized. This style of area studies, however, is now on the defensive in the United States due to the dominant metaphor of globalization, which suggests powerful processes of homogenization and convergence that make detailed knowledge of the internal affairs of different countries and regions increasingly irrelevant. Additionally, cutbacks in language instruction are brought about by changing spending priorities of both government and foundations. The tension between the pull of disciplinary and the push of interdisciplinary work affects all of the social sciences and is particularly evident in economics, where applied fields quickly faded as the discipline moved rapidly into an almost exclusive preoccupation with mathematical and statistical models. As a result, it is now increasingly difficult to entice young economists to apply for fellowship competitions. PEDAGOGY: AREA STUDIES, REGIONAL STUDIES AND INTERNATIONAL RELATIONS The passage highlights the challenges and rewards of teaching undergraduates at the intersection of area, regional, and international studies. One of the challenges is the linguistic incompetence of US students, which can be addressed through courses that use foreign-language source material from the web and involve teaching assistants and/or professors that rely on one of the major world languages for discussion. In addition, courses that provide regional contexts can help place local, sub-national, and national developments in an international context that is more self-evident to both elites and the mass public. Moreover, the analysis of international relations can provide a way of understanding the difference between paradigmatic thinking and research programs, which can be evaluated through standard rules of evidence and inference. Finally, exploring intersections between different areas of study can also introduce students to alternative styles of thought and analysis, such as non-linear, non-recursive, and historical, that are found in both the hard sciences and soft humanities. Overall, teaching at the intersection of different areas of study can provide students with a more comprehensive understanding of the world and theoretical debates at the cutting edge of knowledge, while also improving their language skills, knowledge of facts-in-context, and systematic thinking. Pragmatic Networks and Transnational Governance of Private Military and Security Services.D. AvantДокумент Монтре — это согласованные рамки, которые определили ответственность правительств в отношении ЧВОК в международном праве. Это вдохновило на создание Международного кодекса поведения (ICoC) для поставщиков услуг частной безопасности и ассоциации, Международной ассоциации кодекса поведения (ICoCA), для надзора и мониторинга ICoC и связанных с ними стандартов частной безопасности. Эти события привели к изменениям в государственном регулировании, даже несмотря на то, что многие из документов не имеют обязательной силы. Теории гегемонистского порядка не в состоянии объяснить это изменение, поскольку они ожидали бы, что оно отразит изменения в предпочтениях США, но США изначально не проявляли интереса к транснациональной координации. Соединенные Штаты являются крупным экспортером военных услуг и услуг безопасности, что говорит о том, что им следует предпочесть более мягкое регулирование. Вместо этого автор предлагает альтернативное объяснение, основанное на прагматизме и сетевой теории. Процесс, возглавляемый Швейцарией, установил связи между заинтересованными сторонами для решения проблемы регулирования ЧВОК, привлек соответствующие заинтересованные стороны и поощрял открытое взаимодействие, которое стимулировало творческие действия. Эти первоначальные достижения побудили участников к большей приверженности и начали привлекать тех, кто не был вовлечен в процесс. Реляционно-прагматический подход к тому, как возникают новые коллективные действия, предлагает новые способы понимания природы и развития управления. ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ВОЕННЫХ УСЛУГ И УСЛУГ БЕЗОПАСНОСТИ Транснациональный рынок военных услуг и услуг безопасности значительно вырос с 1990-х годов, когда частные военные и охранные компании (ЧВОК), зарегистрированные во многих странах, предоставляют услуги различным субъектам, включая государства, международные организации, НПО и глобальные корпорации. Консолидация поставщиков на рынке, движимая оборонными гигантами и транснациональными фирмами, привела к острой конкуренции между ЧВОК за обеспечение безопасности в зонах конфликтов. Правительство США является значительным потребителем на этом рынке, особенно после терактов 11 сентября. ЧВОК широко использовались в Ираке и Афганистане для компенсации нагрузки на вооруженные силы США. ЧВОК также играют определенную роль во многих других инициативах США, таких как подготовка иностранных вооруженных сил. Рынок также вырос во всем мире, и такие страны, как Ангола, Босния, Хорватия, Папуа - Новая Гвинея, Сьерра-Леоне и Соединенное Королевство, используют ЧВОК для пополнения и модернизации своих вооруженных сил. Негосударственные субъекты, такие как Организация Объединенных Наций, "Спасите детей" и "Бритиш Петролеум", также приобрели услуги по обеспечению безопасности у ЧВОК, а ЧВОК предоставляют услуги по борьбе с пиратством. Однако растущий транснациональный характер рынка ставит под сомнение способность отдельных государств управлять им, поскольку для решения проблемы его масштабов требуются коллективные действия. ЧЕМ ОБЪЯСНЯЮТСЯ ВЫГОДЫ ОТ УПРАВЛЕНИЯ? ВЫДАЮЩИЕСЯ ОЖИДАНИЯ ПО СРАВНЕНИЮ Основной аргумент статьи заключается в том, что транснациональное управление является продуктом взаимодействия между социальными субъектами, а не результатом межгосударственных соглашений с четко определенными целями. В статье сравниваются либерально-институциональные и реалистические аргументы о природе транснационального управления с конструктивистским и реляционно-прагматическим подходами. "Реляционно-прагматический" подход подчеркивает эмерджентную природу социальных существ и рассматривает их как продукты взаимодействий. Этот подход отвергает идею о том, что актеры обладают полностью сформированными предпочтениями, вместо этого рассматривая их как обладающие склонностями или диспозициями, которые реагируют на социальные ситуации. Этот подход подчеркивает коллективные действия по решению проблемы и рассматривает эффективное управление как творческий процесс, который принимает любую форму, а не как направление в заданном направлении. Управление приносит результаты благодаря степени согласованности действий различных органов власти, а получение результатов зависит от возможностей. Этот подход рассматривает власть как нечто творческое и продуктивное, а не просто отношения с нулевой суммой между действующими лицами. Прагматичный подход к отношениям оставляет открытой форму, которую принимает управление, и не зависит от того, кто управляет. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫМ РУКОВОДСТВОМ. УСИЛИЯ (1990-2005) В статье обсуждается рост частного военного сектора и сектора безопасности (ЧВОК) в 1990-х годах и слабое транснациональное управление им. В нем анализируются различные точки зрения реалистов, либералов и реляционных прагматиков на объяснение неэффективности регулирования. Текст содержит доказательства поведения США, согласующегося с реалистическими и либеральными заявлениями, а также отсутствия интереса к транснациональному регулированию со стороны официальных лиц США. Заинтересованные стороны имели разные взгляды на ЧВОК, и эффективное управление было маловероятно без согласия заинтересованных сторон по проблеме. В тексте приводятся примеры регулирующих структур в Великобритании и Южной Африке и то, как они решали свои проблемы. В нем делается вывод о том, что существует необходимость в соглашении заинтересованных сторон для развития эффективного управления сектором ЧВОК. ОБЪЕДИНЕНИЕ УСИЛИЙ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ (2005-2012) В этой статье рассматривается эволюция частной военной индустрии и индустрии безопасности (ЧВОК) и ее управления в Соединенных Штатах. В нем подчеркивается, как спорное использование ЧВОК в Ираке привлекло внимание к негативным внешним эффектам отрасли, и члены Конгресса США начали задавать вопросы о ЧВОК. Однако очевидных изменений в предпочтениях США в отношении транснациональной координации не произошло. Чтобы решить проблему, правительство Швейцарии и Международный комитет Красного Креста (МККК) запустили Процесс Монтре в 2005 году, пригласив заинтересованные стороны на встречу для обсуждения существующих международных соглашений, которые требуются от государств в их отношениях с ЧВОК, особенно связанных с международным гуманитарным правом и правом прав человека. Этот процесс привел к принятию документа Монтре в 2008 году, в котором основное внимание уделялось управлению отраслью ЧВОК с использованием общепринятых принципов управления вооруженными силами и законодательства в области прав человека. Документ не является юридически обязательным, но обеспечивает новые рамки для управления отраслью. В тексте подчеркивается важность Монтре как примера использования прагматизма отношений в управлении для содействия творческому мышлению и эффективному управлению. Также в статье обсуждается разработка международных руководящих принципов для частных военных и охранных компаний (ЧВОК) и роль Соединенных Штатов в этом процессе. В частности, в нем рассматриваются переговоры и принятие Международного кодекса поведения для поставщиков частных охранных услуг (ICoC) и разработка стандартов PSC на основе Документа Монтре и ICoC. В статье предполагается, что правительство США было вовлечено в этот процесс, но не было его движущей силой, и что процесс был более транснациональным и с участием многих заинтересованных сторон, чем ожидалось. В статье также предполагается, что правительство США увидело потенциал для координации с частным сектором, как с ЧВОК, так и с их клиентами, и что разработка стандартов ICoC и PSC могла бы принести пользу миссии США, повлияв на поведение всех ЧВОК. СОТРЯСЕНИЕ На самом деле автор обсуждает потенциал транснационального управления и предлагает новый подход к пониманию того, как может быть достигнуто эффективное управление. Автор утверждает, что традиционные подходы в международных отношениях часто ограничивают наше понимание управления, поскольку переговоры между государствами редко приводят к "победе" одной стороны. Вместо этого управление следует рассматривать как творческий процесс, в котором множество заинтересованных сторон собираются вокруг проблемы, устанавливают связи, взаимодействуют открыто и учитывают последствия. Этот подход подчеркивает качество связей, которые порождают сети вместо того, чтобы фокусироваться на сетевых структурах или действующих лицах. Автор использует пример частных военных и охранных служб (ЧВОК), чтобы продемонстрировать, как скромные действия, направленные на решение проблем, могут спровоцировать процессы, которые приведут к значительным преобразованиям в глобальном управлении. Автор признает, что управление ЧВОК находится на ранней стадии по сравнению с другими случаями экспериментального управления в Европе, но предполагает, что аналогичные процессы могут увеличить шансы на эффективное управление в других проблемных областях. Переосмысление автором бросает вызов некоторым фундаментальным допущениям в теоретизировании международных отношений, но также признает актуальность могущественных государств и общепринятых идей в глобальном управлении. Автор выступает за более прагматичный подход к политике, подчеркивая важность вовлеченности и открытости в формировании коллективных действий вместо того, чтобы полагаться исключительно на решительные действия или бескомпромиссные позиции. В целом, текст предлагает новый взгляд на транснациональное управление, в котором подчеркивается творческое решение проблем и взаимодействие между заинтересованными сторонами. Подход автора бросает вызов традиционным представлениям о международных отношениях и предполагает, что более прагматичный подход к управлению может привести к эффективным решениям транснациональных проблем. The Montreux Document is an agreed-upon framework that defined the responsibilities of governments regarding PMSCs in international law. It inspired the creation of the International Code of Conduct (ICoC) for private security providers and an association, the International Code of Conduct Association (ICoCA), to oversee and monitor the ICoC and related private security standards. These developments drove changes in government regulation, even though many of the instruments are non-binding. Hegemonic-order theories fail to explain this change because they would expect it to reflect shifts in US preferences, but the US showed no initial interest in transnational coordination. The United States is a major exporter of military and security services, which suggests it should prefer lax regulation. Instead, the author proposes an alternative explanation based on pragmatism and network theory. The Swiss-led process created connections among stakeholders to solve the problem of regulating PMSCs, engaged relevant stakeholders, and encouraged open interactions that spurred creative action. These initial accomplishments led participants to greater commitment and began to attract those outside the process. The relational-pragmatic account of how new collective action emerges offers new ways of understanding the nature and development of governance. THE TRANSNATIONAL MARKET FOR MILITARY AND SECURITY SERVICES The transnational market for military and security services has grown significantly since the 1990s, with private military and security companies (PMSCs) registered in many countries providing services to a variety of actors, including states, international organizations, NGOs, and global corporations. The consolidation of suppliers in the market, driven by defense giants and transnational firms, has resulted in intense competition among PMSCs to provide security in conflict zones. The US government is a significant consumer in this market, particularly after the September 11th attacks. PMSCs were extensively used in Iraq and Afghanistan to compensate for the strains on US military forces. PMSCs also play a role in many other US initiatives, such as training foreign military forces. The market has also grown globally, with countries like Angola, Bosnia, Croatia, Papua New Guinea, Sierra Leone, and the United Kingdom using PMSCs to supplement and upgrade their forces. Non-state actors like the United Nations, Save the Children, and British Petroleum have also purchased security services from PMSCs, and PMSCs provide services for combating piracy. However, the increasing transnational nature of the market has challenged the capacities of individual states to govern it, as collective action is required to address its scale. WHAT EXPLAINS GOVERNANCE GAINS? PROMINENT EXPECTATIONS COMPARED The main argument of the article is that transnational governance is a product of the interactions between social actors rather than the outcome of interstate agreements with clearly defined goals. The article compares the liberal-institutional and realist arguments about the nature of transnational governance with the constructivist and relational pragmatic approaches. The "relational pragmatic" approach emphasizes the emergent nature of social beings and sees them as products of interactions. The approach rejects the idea that actors have fully-formed preferences, instead seeing them as having inclinations or dispositions that react to social situations. The approach emphasizes collective action to solve a problem and sees effective governance as a creative process that takes any form, rather than as steering in an intended direction. Governance generates results because of the degree to which different authorities' actions work together, and generating results depends on capacities. The approach views power as something creative and productive, not just zero-sum relations among actors. The relational pragmatic approach leaves open the form that governance takes and is agnostic about who governs. RELATIONS AMONG INITIAL GOVERNANCE. EFFORTS (1990-2005) The article discusses the growth of the private military and security sector (PMSC) in the 1990s and the weak transnational governance over it. It analyzes the different viewpoints of realists, liberals, and relational pragmatists in explaining the ineffectiveness of regulation. The text provides evidence of US behavior consistent with realist and liberal claims and the lack of interest in transnational regulation by US officials. The stakeholders had different views of the PMSCs, and effective governance was unlikely without stakeholder agreement on the problem. The text gives examples of regulatory structures in the UK and South Africa and how they addressed their concerns. It concludes that there is a need for stakeholder agreement to develop effective governance over the PMSC sector. CONVERGING GOVERNANCE EFFORTS (2005-2012) This article discusses the evolution of the private military and security industry (PMSC) and its governance in the United States. It highlights how the controversial use of PMSCs in Iraq brought attention to the negative externalities of the industry, and US Congress members began to ask questions about PMSCs. However, there was no obvious change in US preferences towards transnational coordination. To address the problem, the Swiss government and the International Committee of the Red Cross (ICRC) launched the Montreux Process in 2005, inviting stakeholders to a meeting to discuss existing international agreements required of states in their dealings with PMSCs, particularly related to international humanitarian law and human rights law. This process led to the Montreux Document in 2008, which focused on governing the PMSC industry using widely accepted principles for governing military forces and human rights law. The document is not legally binding but provides a new framework for governing the industry. The text highlights the importance of Montreux as an example of the use of relational pragmatism in governance to promote creative thinking and effective governance. Also, the article discusses the development of international guidelines for private military and security companies (PMSCs) and the role of the United States in that process. Specifically, it examines the negotiation and adoption of the International Code of Conduct for Private Security Service Providers (ICoC) and the development of PSC Standards based on the Montreux Document and the ICoC. The article suggests that the US government was involved in the process but was not the driving force behind it, and that the process was more transnational and multi-stakeholder than expected. The article also suggests that the US government saw the potential for coordination with the private sector, both PMSCs and their clients, and that the development of the ICoC and PSC Standards could benefit the US mission by affecting the behavior of all PMSCs. CONCLUSSION Actually the author discusses the potential for transnational governance and offers a new approach for understanding how effective governance can be achieved. The author argues that traditional approaches in international relations often limit our understanding of governance, as negotiations between states rarely result in one side "winning." Instead, governance should be viewed as a creative process in which multiple stakeholders gather around a problem, make connections, interact with openness, and attend to consequences. This approach emphasizes the quality of the ties that generate networks, rather than focusing on network structures or actors. The author uses the example of private military and security services (PMSCs) to demonstrate how modest action focused on problem-solving can instigate processes that lead to significant transformation in global governance. The author acknowledges that the governance of PMSCs is at an early stage compared to other cases of experimental governance in Europe but suggests that similar processes can increase the chances of effective governance in other issue areas. The author's reconceptualization challenges some fundamental assumptions in international relations theorizing, but also acknowledges the relevance of powerful states and broadly accepted ideas in global governance. The author argues for a more pragmatic approach to policy, emphasizing the importance of engagement and openness in generating collective action, rather than relying solely on toothy action or uncompromising stances. Overall, the text offers a new perspective on transnational governance that emphasizes creative problem-solving and engagement among stakeholders. The author's approach challenges traditional assumptions in international relations and suggests that a more pragmatic approach to governance can lead to effective solutions for transnational problems. |