гос.регулирование АПК. Блок 1
 Скачать 36.23 Kb.
|
|
Содержание
Блок №1 Система объектов и субъектов предпринимательского права в АПК Понятие «предпринимательство» пришло в Россию еще в Средние века из Европы. Со временем оно менялось с учетом его форм и содержания. Предпринимателями называли людей, заключавших с государством подряды на строительные работы, на поставку продукции, на организацию каких-либо мероприятий. При этом они, как правило, распоряжались чужим (общественным) имуществом. С развитием капитализма стали выделяться собственники капитала и дельцы, которые заставляли этот капитал работать и приносить доход. Резкое ослабление этой деятельности в России произошло после Первой мировой войны и Октябрьской революции (1917 г.), когда почти полностью были ликвидированы частная собственность и рыночные связи. Предпринимательство опять вошло в экономическую жизнь Российской Федерации с начала 1990-х гг., когда была восстановлена частная собственность на средства производства и стали развиваться рыночные отношения, а понятие «предпринимательство» наполнилось новым содержанием. Предпринимательство — это сложная деятельность, по своей экономической сущности отождествляемая с понятием «бизнес», которое используется во всем мире. В соответствии с российским законодательством под предпринимательством понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ). Предприниматель — это человек, который берет на себя инициативу, риск и ответственность за успешную деятельность организации. Предпринимателем может быть как гражданин (индивидуальный предприниматель), так и юридическое лицо. Однако не любое дело можно назвать предпринимательством. Прибыль можно получать и от других видов и форм деловой активности. Предпринимательская прибыль — доход, получаемый предпринимателем за счет его способности (природных качеств и умения) комбинировать (сочетать) факторы производства в зависимости от внешних и внутренних условий. Прибыль предпринимателя складывается из обычной прибыли и некоторого дополнительного дохода (вознаграждения) от применения инновационных мероприятий. Предпринимательство связано, прежде всего, с эффективным использованием всех факторов производства для достижения высокого экономического результата и удовлетворения потребностей отдельных граждан и общества в целом. Предпринимательство в агропромышленном комплексе направлено на производство, переработку и заготовку продукции, на оказание различных услуг, связанных с сельскохозяйственным производством. Агробизнес в этой сфере имеет свои особенности, которые определяются значением сельского хозяйства и АПК в целом в обеспечении населения страны продовольствием и специфическими условиями производства. Условия производства включают в себя природно-биологические и социально-экономические факторы. Эти условия предприниматель должен чаще учитывать и предусматривать в целях сокращения рисков, чем воздействовать на них (неблагоприятные погодные условия, сезонность производства и цены, условия хранения и реализации, сочетание растениеводства и животноводства и др.). Кроме того, сельское хозяйство требует особой аграрной политики в части финансирования и льготного кредитования, налоговых воздействий и субсидий на развитие фермерского хозяйства и сельского хозяйства в целом. Важнейшие стимулы развития предпринимательства — стремление к максимизации получаемого дохода, конкуренция, признание приоритета потребителя над производителем. Отсюда основная цель предпринимательской деятельности — получение (извлечение) определенной выгоды (прибыли, дохода) путем предложения на рынке товара. Прибыль обеспечивает доход участникам, является одним из важных факторов стабильности организации. Но получение прибыли является не единственной целью предпринимательской деятельности на селе. Цель обусловлена взаимными интересами участников деятельности и представителей разных сторон. Например, акционеров интересует не общая сумма прибыли, а как растет цена акций, размер выплат на 1 акцию или на единицу доли вложенного капитала (пая). Наемных работников интересует рост заработной платы, и сумма прибыли, расходуемая на материальное поощрение. При этом, получая прибыль, предприниматель предъявляет рынку такой товар, который удовлетворяет потребителя и пользуется спросом. Таким образом, цель предпринимательства двуединая: получение прибыли и удовлетворение общественных потребностей. Японский предприниматель Кадзума Татеиси охарактеризовал эту ситуацию следующим образом: «Пчела собирает нектар отнюдь не для того, чтобы опылять цветы. Она желает получить мед. Тем не менее, в конечном счете, она служит цветам. То же самое происходит с предприятием, которое, стремясь к получению прибыли, служит интересам общества». Для достижения поставленной цели в предпринимательстве необходимо решить целый ряд задач, которые в зависимости от конкретных условий и ситуации, могут сильно различаться. Это обусловлено этапом функционирования организации (начальный или получивший достаточное развитие), общности интересов субъектов предпринимательской деятельности (предприятия, государства, работников, партнеров и пр.). К основным задачам относятся: Удовлетворение потребностей (запросов) потребителей. Предприниматель успешно функционирует в условиях рынка, только если продукция отвечает запросам покупателей; Обеспечение выживания. Это особенно важно на начальном этапе деятельности предпринимателя, когда его продукция только выводится на рынок, организационная структура организации находится в стадии формирования, а реклама еще дает незначительный эффект. На данном этапе часто из-за малого объема производства продукции, больших капитальных затрат и трудностей в получении кредитов возникают финансовые проблемы. Для того чтобы выжить в этих условиях, в зависимости от складывающихся условий предприниматель должен выбрать правильную стратегию своей деятельности: рассредоточить риск, т.е. производить несколько видов товаров или выходить с продукцией на несколько рынков; осуществлять маркетинговое планирование и деятельность служб маркетинга, предусмотрев возможность выпуска новых товаров и оперативно реагируя на изменение условий рынка; осуществлять пассивный маркетинг, т.е. отказаться от активных действий на рынке с целью избежания риска ответной активизации деятельности конкурентов; сделать целевые отчисления из прибыли в резервный фонд на случай возникновения неблагоприятных ситуаций на рынке при продаже продукции или покупке материалов; Изучение рынка. Это одна из основных задач. Она состоит в том, чтобы определить свою нишу (место) на рынке, изучать спрос и возможные предложения по интересующим товарам. Разные организации со своей продукцией играют свою роль на рынке. По классификации Ф. Котлера им отводятся роли лидеров, претендентов в лидеры, ведомых или новичков. Новички ищут свою нишу и закрепляются в ней. Претенденты в лидеры имеют значительный потенциал и проводят атаку на позиции лидеров по многим направлениям (реклама, цена, расширение ассортимента и пр.). Предприятия из группы лидеров вынуждены отражать атаки конкурентов на лидерство и предпринимать контрнаступления на своих конкурентов (создание новой продукции, снижение цены, диверсификация и пр.). При необходимости следует сокращать объем производства одних видов продукции или наращивать других; Обеспечение ликвидности предпринимателя, т.е. обеспечение постоянного наличия денежных средств (активов) на счетах, позволяющих осуществить немедленные выплаты (работникам, поставщикам, кредиторам и т.п.); Решение стратегических задач предпринимателя, которые заключаются, например, в выборе формы производства и решения практических задач (порядок создания и освоения). Здесь особое внимание обращается на размер производства, его структуру и составные части, направление деятельности организации (специализация); Соблюдение экологических, этических и социальных требований, которые предусматривают ответственность предпринимателя перед обществом, покупателем, партнерами по бизнесу, собственным персоналом. Общественно полезные требования достигаются благодаря выполнению законодательных требований, соблюдению «правил игры», честности предпринимателя, наличию социальной среды. Объект предпринимательской деятельности - если целью предпринимательской деятельности выступает извлечение прибыли, то средством достижения этой цели служит производство товара, а основным объектом предпринимательства является товар. Товар — это экономический продукт, являющийся объектом купли-продажи, подлежащий обмену на другой товар или деньги с условием возмещения усилий и затрат на его производство. Товаром могут быть различные экономические продукты: продукция — материально-вещественный, информационный, интеллектуальный экономический продукт, созданный в процессе производства; выполненные работы — трудовая деятельность людей по созданию, переработке, перемещению экономического продукта (строительные, ремонтные и другие работы); услуги — виды работ и действия людей, в которых основным полезным результатом служит сама деятельность, изменяющая качество уже имеющихся продуктов, объектов (ремонт, обучение людей, доставка товаров и др.). Эти три разновидности объекта предпринимательской деятельности принято именовать единым термином — товар. С товаром предприниматель выходит на рынок в качестве производителя (или продавца), ради производства товара (с целью приобретения всего необходимого для организации процесса производства), он выходит на рынок в качестве потребителя (или покупателя). В обладании этим товаром заинтересован потребитель. Он (товар) должен вызывать интерес покупателя и в конечном итоге позволять ему удовлетворить свои потребности. Отсюда следует, что товар обладает потребительной стоимостью (полезностью). Товары подразделяют на две большие группы: материально-вещественные и невещественные (неосязаемые). Первую группу товаров по их предназначению и характеру использования подразделяют на потребительские товары и товары производственного назначения. Потребительские товары — это предметы потребления, которые покупатель использует для удовлетворения своих личных (семейных) нужд и запросов. По виду удовлетворяемых потребностей среди них выделяют продовольственные товары (продукты питания) и непродовольственные товары (одежда, обувь, бытовые приборы, товары культурного обихода и т.д.). Товары производственного назначения приобретает не население, а предприниматели для использования в качестве основных или оборотных средств производства. В зависимости от назначения среди них выделяют капитальное имущество (в сельскохозяйственных организациях — тракторы, автомобили, стационарные сооружения, рабочий и продуктивный скот и т.д.) и сырье и материалы (в сельскохозяйственных организациях — нефтепродукты, семена, удобрения, корма, запасные части и др.). Товары в невещественной (неосязаемой) форме подразделяются на три группы: Наличные и безналичные деньги, валюта и ценные бумаги (акции, облигации и др.). Главная особенность этих товаров заключается в возможности быстрого изменения их курса в зависимости от многих условий; Информация (сведения о чем-то), которая нередко становится востребованным и дорогим товаром; Различные услуги, которые представляют собой оказание одной стороной другой стороне полезных действий, выгод или удовлетворений. Специфика этого товара заключается в неосязаемости услуги (ее невозможно увидеть до момента приобретения), ее неотделимости от источника (человека или машины), в непостоянстве ее качества и несохраняемости (услуга не хранится как вещественные товары). Субъектами предпринимательской деятельности являются: собственно предприниматели, их объединения и ассоциации; индивидуальные и коллективные потребители товаров, а также ассоциации и союзы потребителей; участники (учредители), а также наемные работники, работающие на контрактной или иной договорной основе, а также их профессиональные союзы; государственные и муниципальные органы власти и управления, когда они выступают непосредственными участниками сделок. Главное, что отличает предпринимателя от других субъектов рыночной экономики — это прибыль (предпринимательский доход), получаемая им как разница между ценой, которую покупатель уплачивает за соответствующие товары и услуги, и затратами предпринимателя на удовлетворение предъявляемого спроса. Если для предпринимателей деловым интересом является получение прибыли, то для потребителей таким интересом является приобретение товара (услуги), наилучшим образом удовлетворяющего их потребности. Наемные работники как равноправные участники предпринимательской деятельности реализуют свой экономический интерес через работу в предпринимательских структурах на контрактной или иной договорной основе. Выгодой в таких сделках для них является их личный доход. Государственные и муниципальные органы участвуют в предпринимательской деятельности через осуществление приоритетных общегосударственных научно-технических, научно-производственных и иных программ, проводимых в интересах всего общества. Основная же роль государства заключается в том, чтобы помогать предпринимателям, направлять их деловую инициативу в нужное русло в интересах всего общества. Блок №2 Региональные программы поддержки АПК Алтайского края, (анализ) «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Алтайский край)» Источник финансирования: Смешанный Бюджет: 642 140 000 руб. Год начала: 2019 Год окончания: 2024 Статус проекта: Реализуется Наименование федерального проекта: Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Краткое наименование регионального проекта: Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Алтайский край) Срок начала и окончания проекта: 01.01.2019 - 30.12.2024 Куратор регионального проекта: Дитятев Павел Владимирович, Заместитель Председателя Правительства Алтайского края, министр экономического развития Алтайского края Руководитель регионального проекта: Чеботаев Александр Николаевич, Министр сельского хозяйства Алтайского края Администратор регионального проекта: Халин Николай Сергеевич, Заместитель министра сельского хозяйства Алтайского края Связь с государственными программами субъекта Российской Федерации: Государственная программа Алтайского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы, Государственная программа Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы. Цель: Количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", человек (нарастающим итогом). Количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап", человек (нарастающим итогом). Количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, в году предоставления государственной поддержки, единиц (нарастающим итогом). Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, единиц (нарастающим итогом). Задача национального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации. Список использованных источников Балашов А. И., Беляков В. Г. Предпринимательское право для экономистов. Учебник и практикум. М: Юрайт, 2017. 334 с. Ершова И. В., Аганина Р. Н., Козина Е. А. Предпринимательское право. Правовое сопровождение бизнеса. Учебник для магистров. М.: Проспект, 2020. 848 с. Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин. М.: Юстицинформ, 2019. 664 с. Предпринимательское право. Учебник для бакалавриата и специалитета; отв. ред. Ершова И.В. М.: Проспект, 2020. 688 с. Стратегия Российской Федерации [Электронный ресурс] // Справочно-информационный интернет-портал / Режим доступа: https://strategy24.ru свободный. — Загл. С экрана. |