эссе. Эссе тема 4. Динамика взаимодействия элементов политической системы Российской Федерации в современных условиях
 Скачать 21.58 Kb.
|
динамика взаимодействия элементов политической системы Российской Федерации в современных условияхКак было показано в предыдущем параграфе, политическая система представляет собой комплекс институтов и организаций, имеющих отношение к государственной власти. Центральным, или осевым, институтом политической системы, вокруг которого группируются остальные институты, является государство. Государство — основной элемент политической системы общества, так как только государство опирается на власть в отношениях с другими элементами политической системы общества и выступает представителем страны и общества. Государство традиционно является основной политической организацией существующего в обществе строя, так как концентрирует в себе все многообразие и противоборство политических интересов, регулирует явления общественной жизни через призму общеобязательности, поэтому отношение к государству, взаимоотношение с ним определяет развитие политической системы в целом и основных ее элементов в частности. Становление и развитие составляющих политическую систему элементов, на наш взгляд, целесообразно рассматривать через, их взаимодействие с государством, так как «политический строй исходит из государства, так же, как государство в свою очередь, сохраняется, благодаря ему».1 Государство, партии и другие элементы политической системы могут успешно выполнять свою роль в политической системе общества при наличии определенных условий и факторов, к числу которых, прежде всего, относятся правовые. Воплощение государством правовых идей, выдвигаемых политической системой, предполагает законодательное упорядоченное функционирование элементов политической системы. Правовое регулирование со стороны государства общественных, политических отношений обеспечивает динамику взаимодействия.элементов политической системы. Развитие взаимодействия элементов политической системы зависит, прежде всего, от характерных особенностей государства, которые закреплены в статье 1 Конституции России. Провозглашение Российской Федерации демократическим государством, означает, во-первых, принадлежность власти народу и, во-вторых, народовластие как форму организации! власти, осуществляемой как непосредственно, так и через органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии, общественные объединения. «Каждый гражданин государства — лицо не только подвластное, но он вправе выступать и в качестве частичного первоначального носителя и источника власти».2 Граждане Российской Федерации лично могут участвовать в управлении делами государства и общества, а также могут осуществлять свое право на участие в управлении делами государства и общества не лично, а через деятельность избранных законных представителей. «Трудно дать определение демократического государства, хотя ясно, что, как минимум, народовластие предполагает выборную представительную систему власти и признание приоритета прав человека. Но ключевыми в этом понятии являются принципы свободных выборов и разделения властей».1 Производность государственной власти от власти народа сказывается на развитии взаимодействия элементов политической системы, так как только опираясь на поддержку широких слоев населения, выражая интересы значительной части общества, политические партии, общественные объединения становятся легитимными, наделенными правами выступать от имени населения. Для элементов политической системы — политических партий, движений, общественных движений - легитимность определяется как понимание значительной частью населения необходимости- их существования, наличие информации об их деятельности. Легитимность-политических институтов невозможна без взаимодействия между собой элементов политической системы и без их взаимодействия с широкими слоями населения: «Слабость многих политических партий и движений в современной России, отсутствие явно выраженной легитимности и поддержки со стороны общественного мнения по отношению к их. действиям во многом определяются отсутствием эффективно существующих каналов взаимодействия и взаимовлияния между структурами этих партий и рядовыми гражданами». Только максимально приближенные к народу политические партии имеют возможность участвовать во всех стадиях правотворческого процесса: от изучения, анализа общественных явлений и процессов, установления потребности правовой регламентации до подготовки проекта нормативного акта и осуществления правотворческих функций в составе партийных фракций законодательного органа государства и субъекта федерации. Таким образом, по нашему мнению, легитимность деятельности элементов политической системы определяет динамику их взаимодействия. На современном этапе развития общества партии приобретают все больший вес в политической жизни, из всех элементов политической системы партии наиболее близко контактируют с государством, так как главной их целью является завоевание и воплощение в жизнь государственной власти. Механизм влияния политической системы на формирование и развитие системы российского праваКак уже отмечалось, политическая система, как и система права, являются взаимодействующими, динамично развивающимися системами. Поэтому происходящие в государстве социально-экономические, культурные, национальные, экологические, демографические, информационные и другие процессы оказывают влияние не только на систему права, но и на политическую систему государства. Развитие политической системы, соответствующей формирующемуся демократическому правовому государству, следует соотносить и увязывать с наличием определенных политических и социально-культурных условий, необходимых организационно-правовых предпосылок, которые способствуют этому процессу. Развитие политической системы , влечет -за собой необходимость принятия новых нормативно-правовых актов, способных регулировать вновь возникшие общественные отношения.- По мнению автора, данное обстоятельство свидетельствует об1 участии политической системы в формировании и развитии системы права, такое участие является вполне оправданным, так как законодательство само по себе не в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования, и, появившиеся новые общественные отношения, не предусмотренные действующим законодательством, также требуют правового регулирования. Автор разделяет мнение О.В. Мартышина, что развитие политической системы предполагает совершенствование системы законодательства,1 и считает, что можно выделить два варианта участия политической системы в формировании и развитии системы права. В качестве первого вариантаіможно выделить участие политической системы в целом, как универсальной управленческой системы государственно-организованного общества, в процессе формирования и развития системы права. В данном случае возникает необходимость принятия нормативно-правовых актов для упорядочения общественно-политических отношений, так как в случае недостаточности нормативно-правовых актов, отсутствия правового регулирования может возникнуть разрыв между системой права и жизнью общества. Таким образом, развитие политической системы- влечет возникновение новых общественных отношений, вследствие чего возникает необходимость совершенствования законодательства, приведения юридических норм в соответствие с новым уровнем, достигнутым обществом. Вторым вариантом является участие политической системы в формировании и развитии системы права посредством своих структурных элементов. Политическая система включает ряд элементов, которые находятся во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом и с политической системой. Так, например, политические партии, как элемент политической, системы, осуществляют обратную связь между населением и государством и как цель своей деятельности ставят решение социальных, экономических, культурных и иных вопросов, имеющих значение для всего общества. Партии, чьи представители вошли в законодательные органы, в особенности партии, которым удалось сформировать свои партийные фракции в выборном органе, имеют более широкие возможности для положительного воздействия на процесс формирования и развития системы права.1 Обобщая изложенное, можно сделать вывод, что преобразования в различных сферах жизни общества оказывают влияние на создание новых правовых норм, так как «общественные процессы требуют стабильного и динамичного правового регулирования»." Поэтому развитие общественных отношений влечет за собой совершенствование правовой основы, а объективные потребности времени ведут к повышению роли политической системы в процессе создания правовых норм, необходимых для регулирования общественных отношений. Установив факт влияния политической системы на формирование и развитие системы права, нельзя не указать на то, что и политическая система подвержена обратному воздействию на нее системы права. Например, правовые нормы определяют компетенцию и правовой статус элементов политической системы, а также способы их деятельности по осуществлению политических задач и функций. Кроме этого, правовые нормы воздействуют на поведение граждан как участников политических отношений. Конституция РФ и другие нормативные правовые акты закрепляют за гражданами политические права, определяют формы реализации политических прав и интересов, устанавливают гарантии политических прав и свобод. Система права, закрепляя политические права субъектов политической системы, упорядочивая различные формы реализации политических интересов указанных субъектов, устанавливая гарантии политических прав "и свобод, воздействует на субъектов политической системы и регулирует их поведение. Формирование и развитие системы права государства, в соответствии с принципами демократии, законности делает возможным правовое обеспечение политической деятельности. Правовое закрепление политических возможностей субъектов стимулирует развитие полезных форм общественной активности, способствует формированию у них ценностных ориентации, связанных с основными целями развития государства. Установив, что политическая система оказывает непосредственное влияние на процесс формирования и развития системы права, необходимо рассмотреть механизм такого участия. В теории права употребляется понятие «механизм» применительно к категориям: «механизм правового регулирования», «механизм правотворчества», «юридический механизм управления» и т.д. Общим же является то, что термин «механизм» понимается всеми как способ функционирования, система средств воздействия. |