формы и методы малоимущих граждан. Формы и методы социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения
 Скачать 105.93 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Бузулукский колледж промышленности и транспорта Предметно-цикловая комиссия социально-экономических и правовых дисциплин ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА «Формы и методы социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения» 40.02.01 БКПТ ОГУ 40.02.01. 1519. РРР ОО
Аннотация Выпускная квалификационная работа посвящена изучению …Целью В первой главе представлены: общие положения и характеристика малообеспеченных граждан. Рассмотрено Нормативно-правовое регулирование социальной защиты малообеспеченных семей Вторая глава посвящена выявлению основных направления для социальной работы с малообеспеченными гражданами, а также рекомендации по совершенствованию социальной работы с малообеспеченными гражданами Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Объем работы – страниц. При написании данной работы были использованы нормативно-правовые акты, регламентирующие Содержание
Введение На протяжении всей истории человечества, родственные отношения, и в первую очередь семья, играли важную роль в становлении и социализации личности. В дальнейшем институт семьи становился той самой «ячейкой общества», которая и составляла фундамент для формирования цивилизованного и процветающего общества. Конечно же в современном мире семья занимает особое место в создании благоприятной социальной, экономической и политической сферы страны. Стоит отметить, что по своей значимости институт семьи сегодня, по сравнению с другими социальными институтами, имеет большое влияние на развитие будущего. Ведь именно в семье закладываются основы нравственности, мировоззрения человека, формируются нормы поведения в обществе, раскрываются внутренний мир и индивидуальные качества личности. Именно в семье происходит полная подготовка нового члена общества. Кроме этого, семья на протяжении всей жизни человека способствует его самоутверждению, стимулирует социальную и творческую активность личности, раскрывает его индивидуальность. Переход к рыночной системе хозяйствования, а также длящийся в настоящее время мировой финансовый кризис болезненно отразились на состоянии семьи как социального института. Демографические исследования показывают, что происходит катастрофическое падение рождаемости, а социологические исследования отмечают рост числа асоциальных семей и предсказывают снижение жизненного уровня. Актуальность проблемы состоит в том, что в современных условиях семья переживает серьезные проблемы, которые всецело влияют на ее благополучие, а также негативно сказываются не только на каждом ее члене, но и влияют на стабильность и развитие всего общества. Различного рода проблемы не дают полноценно реализовывать семье ее функции, поэтому институт семьи нуждается в помощи и поддержке со стороны государства, для безболезненного преодоления различных трудных жизненных ситуаций. На сегодняшний день в поддержке и помощи нуждаются большое количество семей, которым необходимо преодолеть социально-экономические. социально-бытовые, социально-психологические и прочие проблемы. Семьи, находящиеся в кругу выше перечисленных проблем, относятся к категории малообеспеченных семей. Особое значение в процессе оказании социальной помощи малообеспеченным семьям занимает социальная работа, которая и направлена на решение социальных проблем семьи и восстановления ее социально-экономического благополучия. Объект исследования: особенности социальной работы с малообеспеченными семьями. Предмет исследования: социальная работа с малообеспеченным семьями. Цель выпускной квалификационно работы: изучить особенности социальной работы с малообеспеченными группами населения; разработать формы и приемы социальной работы малообеспеченными гражданами по повышению их жизненного уровня. Задачи исследования: – проанализировать состояние и проблемы малообеспеченных семей в современном обществе РФ; – проанализировать нормативно-правовую базу социальной защиты малообеспеченных семей; – описать меры социальной поддержки и основные направления социальной работы с малообеспеченными семьями; – разработать рекомендации по совершенствованию социальной работы с малообеспеченными семьями. Методы исследования составили: методы анализа анкеты, синтеза, классификации, обобщения, интервьюирования персонала, наблюдения за работой учреждения. Малообеспеченные граждане Общая характеристика малообеспеченных граждан Основная цель любого государства, стремящегося к прогрессу, является повышение благосостояния населения. На сегодняшний момент, общество, где все слои обеспеченны, представляется нам некой утопией. Однако, стоит отметить, что государство в нашей стране делает все необходимое для улучшения жизни каждого члена общества. Поэтому социальная политика является одним из основных направлений государственной политики, которая направлена на предотвращение появления малообеспеченных слоев населения. Реализация социальной политики во многом зависит от экономического развития страны. Ее уровень благосостояния характеризуют следующие показатели: доходы населения, общественные фонды потребления, общий объем потребления основных товаров, благ и услуг (на душу населения), обеспеченность разными видами социального и коммунально-бытового обслуживания, социальное обеспечение, потребительский бюджет, нормативы социального обслуживания основных видов потребления услуг, степень удовлетворения потребностей, а также некоторые показатели образа жизни такие как социальные условия жизни и труда, количественная и качественная характеристики учреждения социального обслуживания и т.п. Несомненно, от социально-экономического развития страны и регионов напрямую зависит социальное самочувствие различных категорий населения, их удовлетворенность различными сферами жизнедеятельности, а также деятельностью органов власти. Следует отметить, что не во всех регионах страны активно осуществляется социальная политика, поскольку уровень жизни в регионах разный, и не все регионы отличаются высоким социально-экономическим положением. Именно данное обстоятельство и сказывается на проведении эффективной социальной политики. Поэтому для ее реализации следует параллельно развивать и экономику страны в целом, чтобы повысить уровень и благосостояние жизни населения, а главным образом малообеспеченных слоев населения. А.К. Караева отмечает, что существует 5 групп населения с разным уровнем обеспеченности, который выделяет Всероссийский центр уровня жизни: I группа - бедные семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует стоимостной оценке бюджета прожиточного минимума. II группа - малообеспеченные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета. III группа - обеспеченные семьи, душевой доход в которых выше стоимостной оценки МПБ и колеблется вокруг уровня среднедушевого дохода и соответственно среднего бюджета. IV группа - состоятельные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода, среднего бюджета и рационального потребительского бюджета. V группа - богатые семьи, уровень дохода в которых выше рационального бюджета. По мнению Н.Ф. Басова, малообеспеченность - это особое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать необходимое для жизнедеятельности потребление, что и выступает фактором социального риска. На сегодняшний день, малообеспеченность является актуальной проблемой, так как она ограничивает доступ к качественным социальным услугам как образование, здравоохранение, а также доступ к успешной социализации детей и молодежи, который включает в себя посещение детского сада, спортивных секций, музыкальной школы и других мест для развития ребенка. К малообеспеченным категориям населения относятся те категории граждан, чей доход меньше прожиточного минимума. К этим категориям можно отнести и семьи, средний доход которых на одного человека не превышает прожиточного минимума. А.А. Варызгина отмечает, что малообеспеченные семьи традиционно составляют самую массовую долю бедного и проживающего в условиях риска бедности населения страны. К группе семей с несовершеннолетними детьми, находящиеся в зоне риска бедности относятся малообеспеченные семьи с высоким риском бедности (с уровнем душевого дохода от 1 до 1.5 ПМ), а также малообеспеченные семьи, уровень дохода которых не превышает 2 ПМ. Согласно «ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения», малообеспеченная семья - семья, среднедушевой доход которой не достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Малообеспеченными семьями можно считать семьи, члены которой полностью или частично нетрудоспособные, семьи пенсионеров, многодетные семьи, неблагополучные семьи, семьи безработных, молодые семьи, студенческие семьи, семьи беженцев и вынужденных переселенцев. В докладе министерства труда и социальной защиты населения «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» отмечено, что в 2017 г. численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, по предварительным данным, составила 19.1 млн. человек или 13.3% от общей численности населения (2016 г. - 16.1 млн. человек или 11.2%; 2015 г. - 15.5 млн. человек или 10.8%). Национальный стандарт Российской Федерации. Дефицит денежного дохода малоимущего населения в 2018 г., по предварительным данным, увеличился и составил 1,3% (2016 г. - 1%; 2015 г. - 0.9%) от общего объема денежных доходов населения. В 2018 г. в России насчитывалось 22.7 млн. человек с доходами ниже прожиточного минимума. Одной из причин резкого увеличения числа малоимущих стало повышение уровня прожиточного минимума: в первом квартале 2018 г. он составляет 9776 руб., тогда как в четвертом квартале 2017 г. равнялся 9452 руб. Приведенные данные говорят о том. что социально-экономическое положение семей изменилось по сравнению с предыдущими годами. Это в первую очередь связано с изменением уровня доходов семьи, а, следовательно, и увеличением прожиточного минимума населения, снижения цен на товары потребительской корзины. Цены на услуги и товары потребительской корзины в каждом регионе различаются, а, следовательно, и прожиточный минимум для каждого региона свой собственный. Данный показатель рассчитан для того, чтобы оценить уровень жизни населения каждого региона в отдельности и всей страны в целом. Следует отметить, что на благополучие регионов напрямую влияет территориальный фактор. К примеру, благоприятное географическое положение Центрального округа резко превалирует над расположением Сибирского округа, поэтому большое количество людей целенаправленно едут в центральную часть России. Все это. в конечном счете влияет на развитие рынка труда в различных сферах, а также на производительность, тем самым повышая благосостояние населения. П. Киров отмечает, чтобы определить считается ли семья малообеспеченной, необходимо для начала высчитать общий семейный доход, полученный в натуральном и денежном виде за предыдущие 3 месяца. Учитываются заработные платы, пособия, выплаты, доходы от имущества (например, от аренды), авторские вознаграждения, прибыль по акциям и др. Общая сумма дохода делится на 3 и количество человек в семье. Полученное значение должно быть меньше прожиточного минимума, который устанавливается 2-3 раза в год для каждого региона в отдельности. Следующий важный критерий, которому должна соответствовать семья для признания ее малоимущей. - наступление тяжелого материального положения по причинам, от них не зависящим. Это означает, что семьи, в которых трудоспособные люди не трудоустроены из-за своего нежелания (например, алкоголики или наркоманы), не вправе претендовать на льготы, предназначенные для действительно нуждающихся семей. Быть признанной малообеспеченной и рассчитывать на государственную поддержку может только та семья, в которой все взрослые работают или. по крайней мере, числятся на учете в службе занятости. Исключение составляют женщины, находящиеся в декретном отпуске. К числу малообеспеченных может быть отнесена семья: - с одним родителем, воспитывающим одного или нескольких детей: - с двумя родителями и с детьми либо без них: - многодетная: - состоящая из бабушек/дедушек и внуков: мачех/'отчимов и пасынков: опекунов и подопечных. К малообеспеченным семьям относятся также семьи инвалидов I и II группы, безработных, студенческие семьи, а также семьи пенсионеров, которые нуждаются в поддержке государства. Следует отметить, что к малообеспеченным семьям можно отнести и неблагополучные семьи, такие как кризисная семья, асоциальная семья, аморальная семья, антисоциальная семья. Данные семьи имеют различного рода проблемы. которые сопровождаются возникновением малообеспеченности. К таким проблемам можно отнести развод родителей, смерть одного из родителей, алкоголизм, наркоманию и т.д. Все это сказывается не только на благополучие семьи и ее нормальном функционировании, но и на здоровье и психики ребенка. В таких семьях чаще всего воспитываются дети с девиантным поведением. В данном случае помощь таким семьям, оказывается через различные центры помощи семьи и детям, молодежные центры, которые направлены на поддержку семьи и детей, укрепление семейных ценностей, отношений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними. Таким образом, малообеспеченная семья - это семья, в которой среднедушевой доход составляет ниже прожиточного минимума, н имеющая право на предоставление социальной помощи установленной российским законодательством. Для того чтобы семью признать малообеспеченной, семье следует предоставить определенные документы в органы социальной защиты, а данный статус, семья приобретает по решению органов местного самоуправления. Отметим, что семья, в которой члены данного института не стоят на учете в службе занятости, а страдают алкоголизмом и тунеядством, не вправе считаться малообеспеченной. Статус малообеспеченной семьи приобретает та семья, которая по независящим от них обстоятельств попала в трудное материальное положение, и нуждается в помощи со стороны государства. 1.2. Проблемы малообеспеченных семей В институте семьи одной из значимых социальных проблем является малообеспеченность семей. Такие семьи, как и любые другие, испытывают ряд проблем, которые помимо существующих проблем влекут за собой проблемы с семейным благополучием и целостностью семьи. В России активно идет процесс перехода к платному образованию, платной медицине, приобретению платного жилья и пр. И значительная часть населения не может активно участвовать в этих процессах, так как обладает очень низким уровнем доходов и социально зависит от помощи государства. В настоящее время российские семьи в связи с экономической ситуацией в стране, испытывают материальные трудности, которые связаны с минимальным размером регулярных доходов. Как считает Д.Е. Кожевников целями государственной социальной помощи являются удовлетворение основных потребностей малоимущих и доведение их доходов до прожиточного минимума. Т.С. Гусева полагает, что данные цели являются промежуточными, а главное предназначение государственной социальной помощи - преодоление бедности, переход из категории социальных иждивенцев на самообеспечение. Низкое материальное положение населения влияет на уровень благополучия и статус страны в целом. Следует отметить, что низкое материальное обеспечение является следствием семейной напряженности, что влечет за собой ряд других проблем. Выявляя и анализируя проблемы малообеспеченных семей можно подробно рассмотреть малообеспеченную семью, как категорию семьи, нуждающейся в социальной помощи, а также рассмотреть ее в качестве объекта социальных проблем. Г.Е. Пляскина пишет, что малообеспеченные семьи полагают, что их жизнь отличается от жизни обеспеченных, прежде всего, качеством жилья, отдыхом и досугом, а также возможностями для обучения детей. О различиях в питании говорят только те, кто находится в крайней нужде. Целый ряд эффективных элементов экономического поведения - сбережения, инвестиции, эксплуатация накопленного имущества - для малообеспеченных российских семей изначально оказывается недоступен. Лишь 7.1 % малообеспеченных располагают хоть какими-то сбережениями (в отличие от четверти населения в целом и 80.9 % богатых). Более того, у малообеспеченных наблюдается тенденция постепенного накопления долгов (треть бедных, то есть в два раза больше, чем по населению в целом, для поддержания уровня своего материального благосостояния, вынуждены регулярно занимать деньги). Для каждой второй малообеспеченной семьи в России не доступно большинство платных услуг. Так, около 90 % малообеспеченных не пользуется платными образовательными услугами, свыше 95% - оздоровительными услугами, и почти 60% - медицинскими услугами. Низкие возможности получения хорошего образования, неравенство жизненных шансов и перспектив усугубляют положение малообеспеченных семей. Бюджет малообеспеченной семьи не рассчитан на дополнительное образование и развитие детей, а тем более взрослых членов семьи. Неспособность удовлетворять потребности детей в одежде, еде, отдыхе и т.д. развивает у детей из малообеспеченных семей чувство зависти, которое сопровождается агрессией и ненавистью в отношении сверстников. Родители больше внимания уделяют работе, нежели детям, таким образом дети не получают достаточного и должного внимания от родителей, не получают ту любовь и ласку, которая им необходима. Дети из малообеспеченных семей в большинстве случаев плохо успевают в школе, у них появляются вредные привычки, падает самооценка, напряженные отношения с одноклассниками и сверстниками являются следствием постоянных драк и агрессивного поведения. Следует отметить, что трудное материальное положение влияет и на психическое здоровье человека. Взрослые члены семьи начинают употреблять психоактивные вещества, таким образом, уходя от реальности и забывая о своих проблемах. М.Ю. Попов пишет, что экономическое поведение малообеспеченных довольно пассивное, поскольку у них нет как свободных денег, так и возможности рационального распределения своих доходов, которые у них практически отсутствуют. У малообеспеченных худшие стартовые возможности для получения образования. Основная часть малообеспеченного населения все больше сосредотачивается в малых городах и селах: 70% собственно малообеспеченных и 75% нуждающихся, что составляет более 60 % населения страны. У этих людей отсутствует выбор в работе, что вынуждает их трудиться на условиях работодателя. Для досуговой сферы характерно заметное смешение от интеллектуальных к обыденно духовным интересам, среди которых преобладает стремление просто расслабиться. Отмечается также резкое падение у них интересов к самообразованию (от 23 % и ниже). Следует отметить, что малообеспеченные семьи испытывают трудности в трудовой сфере (состояние рынка труда, уровень зарплат, наличие рабочих мест, число функционирующих предприятий). В связи с этим в семье возникают материальные трудности, так как заработная плата низкая, и удовлетворить потребности всех членов семьи не удается. Образование родителей не соответствует современным требованиям трудоустройства, что приводит к безработице. Трудоспособные члены семьи ищут постоянные подработки, отказываются от ночных смен, командировок, так как наличие детей не позволяет работать ночью и в других городах. В связи с трудным материальным положением, малообеспеченные семьи сталкиваются с медицинскими проблемами, связанные со здоровьем каждого члена семьи. В таких семьях дети болеют чаще других детей, так как отсутствуют средства на приобретение лекарств, которые на сегодняшний день являются достаточно дорогостоящими, родители находятся постоянно на работе, и тем самым не могут улаживать за больным ребенком. Также недостаточное внимание уделяется больному ребенку из-за наличия большого количество других детей, которым требуется забота и уход. Большинство родителей занимаются самолечением, и из-за недостатка времени в большинстве случаев не обращаются в медицинские учреждения, что сопровождается осложнениями. Одной из основных проблем малообеспеченных семей является жилищная проблема. Для многодетных малообеспеченных семей данная проблема является достаточно острой, так как в тесных условиях члены семьи находятся в постоянном конфликте друг с другом, напряженные взаимоотношения влияют на развитие детей, а также на психику ребенка, что вызывает тревожное состояние у ребенка и психологический дискомфорт. Большинство малообеспеченных семей живут в неблагоприятных жилищных условиях, которые можно назвать аварийными, где зимой в квартирах очень холодно и нет возможности нормально помыться. Такие условия жилья вызывают дискомфорт у людей, а также влияет на здоровье каждого члена семьи. Также большинство семей не имеют собственного жилья и вынуждены арендовать жилую площадь, так как материальное положение семьи не позволяет малообеспеченным семьям приобрести новую квартиру или дом. Данная проблема влияет на нормальное функционирование семьи, как социального института современного общества. Большое количество малообеспеченных семей испытывают трудности и в образовательной сфере, так как не имеют возможность оплачивать обучение детей. Родители не в состоянии обеспечить ребенка детским садом, подготовительными курсами к школе, дополнительными занятиями связанные со спортивной и культурной деятельностью. Все это влияет на успеваемость ребенка в школе, а также из-за неорганизованного досуга, дети большую часть проводят на улице, что приводит к вредным привычкам и правонарушениям. Также следует отметить проблему, связанную с незнанием российского законодательства. Не все малообеспеченные семьи имеют представление о том, какие льготы, пособия и выплаты им положены настоящим законодательством. Многие семьи отказываются от различной социальной помощи, в связи с затрудненным сбором документов для реализации своих прав, а также с отсутствием представления о необходимых документах. Поэтому обращение и принятие помощи социального работника в различных ситуациях является одним из самых верных и надежных решений. Из всего вышесказанного следует отметить, что малообеспеченные семьи имеют ряд проблем, которые влияют на нормальное функционирование семьи. Основной проблемой является низкое материальное обеспечение, что влечет за собой и другие проблемы, влияющие негативно на всю семью в целом. Для того чтобы предотвратить и предупредить появление вышеперечисленных проблем в малообеспеченных семьях, государственная социальная и семейная политика разрабатывает систему мер для повышения уровня и качества жизни каждой семьи. Таким образом, малообеспеченные семьи нуждаются в помощи, как со стороны государства, так и со стороны общества, путем предоставления качественных социальных услуг и социальной помощи, а также технологий, применяемых в социальных учреждениях. Социальная работа направлена на то. чтобы помочь каждому члену семьи справиться со сложившейся ситуацией самостоятельно, так как проблемы. возникающие в малообеспеченных семьях, сказываются на функционировании семьи и всего общества в целом. |