Аграрная партия России. История партии
 Скачать 68 Kb.
|
|
История партии Аграрная партия России (АПР) создана по инициативе Всероссийского совета по делам колхозов и других форм хозяйствования, парламентской фракции «Аграрный союз» Верховного Совета РСФСР, Аграрного союза России и профсоюза работников агропромышленного комплекса России. В 1992 году на третьем съезде Всероссийского совета по делам колхозов и других форм хозяйствования был образован Оргкомитет по созданию Аграрной партии России. Учредительный съезд состоялся через год, 26 февраля 1993 в совхозе «Московский». В съезде участвовало 219 делегатов от 46 регионов, в число которых входили специалисты сельского хозяйства, руководители сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и другие работники и жители села. На съезде были избраны Центральный Совет (ЦС) партии, в который вошли 52 представителя региональных организаций (еще около 50 мест было зарезервировано за новыми организациями) и правление из 22 человек. Председателем партии был избран народный депутат РСФСР Михаил Лапшин. Заместителями председателя Аграрной партии были избраны Николай Харитонов (народный депутат РСФСР от Новосибирской области, председатель АО «Галинское»), Анатолий Воронцов, Василий Крылов, Анатолий Бирюков и Александр Михайлов. Устав АПР зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 1993 (Рег.N1647). 17 октября 1993 состоялся II (внеочередной) съезд Аграрной партии России, в котором участвовало 100 делегатов из 51 региона. Съезд утвердил избирательный список партии. На выборах в Государственную Думу РФ 12 декабря 1993 за Аграрную партию России проголосовали 4.292.518 избирателей по общефедеральному округу (7,99%), в результате чего партия заняла 4-е место и получила по пропорциональной системе 21 депутатский мандат. Еще 16 кандидатов от АПР и несколько сочувствующих были избраны в Государственную Думу по территориальным мажоритарным округам. Два члена партии - Владимир Сидоренко (Псковская область) и Василий Стародубцев (Тульская область) стали депутатами Совета Федерации. 13 января 1994 была зарегистрирована фракция АПР в Государственной Думе в составе 55 депутатов (21 избранный по общефедеральному списку, 34 — по одномандатным округам). Позже численность фракции сократилась до 54 депутатов. Председателем фракции стал Михаил Лапшин. Председателем Государственной Думы первого созыва стал член Аграрной партии Иван Рыбкин. В утвержденном 17 января 1994 г. коалиционном списке фракция Аграрной партии получила должности председателей комитетов по законодательству (Владимир Исаков) и по аграрной политике (Александр Назарчук). В работе III съезда Аграрной партии России 26-27 октября 1994 г. участвовало более 800 делегатов из 77 регионов РФ. Съезд вновь избрал председателем М.Лапшина, избрал 5 его заместителей и Центральный Совет, состоящий из 154 человек, представляющих 55 региональных организаций. На состоявшемся сразу же пленуме Центрального Совета АПР был избран новый состав правления. Съезд также одобрил политическую линию, принял новую программу партии и уточнения в уставе. 27 октября 1994 г. член Правления Центрального Совета АПР А.Назарчук был назначен министром сельского хозяйства (оставался им до конца 1995 г.). На состоявшемся 26 мая 1995 г. пленуме Центрального Совета АПР был одобрен проект предвыборной платформы избирательного объединения Аграрной партии, подтверждено решение о самостоятельном участии аграриев в парламентских выборах — с оговоркой, что в одномандатных округах представители партии будут заключать соглашения с КПРФ и другими представителями левых сил. В июне 1995 г. Аграрная партия отвергла предложения Ивана Рыбкина идти на выборы в составе единого «левоцентристского блока». На состоявшемся 5 сентября 1995 г. IV (внеочередном) съезде Аграрной партии России был утвержден общефедеральный список избирательного объединения «АПР». Съезд также утвердил предвыборную платформу, а также принял решение о выводе из Правления АПР И.Рыбкина (который, однако, остался рядовым членом партии до марта 1996). На выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 г. АПР не преодолела 5-процентный барьер, получив 2.613.127 голосов (3,78%). По мажоритарным округам в Государственную Думу прошло 20 выдвиженцев Аграрной партии. Совместно с КПРФ, делегировавшей своих депутатов, аграрии сформировали в Думе Аграрную депутатскую группу (37 депутатов), руководителем которой стал Н. Харитонов. На президентских выборах 1996 года Аграрная партия поддерживала кандидатуру Геннадия Зюганова. В августе 1996 г. Аграрная партия вошла в Народно-Патриотический союз России (НПСР). На V съезде Аграрной партии, прошедшем 22-23 марта 1997 г., былподтверждены полномочия председателя партии М.Лапшина, а также избран новый состав руководящих органов партии. На VI съезде Аграрной партии 26 февраля 1998 года была принята новая редакция партийного устава. На съезде были вновь подтверждены полномочия: председателя АПР М. Лапшина, его заместителей, членов Центрального Совета и Правления ЦС, председателя и членов ЦКРК. В июне 1998 председатель Аграрной партии М. Лапшин был избран депутатом Государственной Думы на выборах по вакантному округу в Горном Алтае. Осенью 1998 г. Аграрная партия приняла участие в формировании правительственного кабинета во главе с Евгением Примаковым. АПР получила пост вице-премьера, который занял Геннадий Кулик. 1 октября 1998 г. на пленуме Центрального Совета АПР принято решение выступать на парламентских выборах 1999 г. самостоятельно и приступить к формированию списков кандидатов по партийным спискам и одномандатным округам. 20 марта 1999 г. VII съезд АПР одобрил решение участвовать в выборах в Думу в декабре 1999 года самостоятельным списком. М. Лапшин переизбран председателем партии. Убедившись в неспособности КПРФ сколь нибудь эффективно влиять на ситуацию в сельском хозяйстве, на съезде Аграрной партии в августе 1999 г., рассмотрев и одобрив предвыборную платформу Евгения Примакова, было принято решение войти в возглавляемый им предвыборный блок "Отечество" - "Вся Россия". Несогласная с этим группа Н. Харитонова покинула съезд и заявила о намерении идти в Думу по списку КПРФ или блока «За победу!». 24 марта 2001 года состоялся IX отчетно-выборный съезд Аграрной партии России, который подвел итоги проделанной работы и избрал новый состав руководящих органов партии. Председателем Аграрной партии был избран Михаил Лапшин. Съезд избрал также Центральный Совет в количестве 182 человек. На организационном пленуме Центрального Совета АПР избрано Правление ЦС и заместители Председателя в количестве 7 человек. После вступления в силу федерального Закона "О политических партиях" в декабре 2001 г. состоялся Х (преобразовательный) съезд. Делегаты приняли решение о придании статуса политической партии общероссийской общественной организации "Аграрная партия России". Съезд избрал Председателем партии М. Лапшина и новый состав Центрального Совета в количестве 195 человек. 31 мая 2002 г. Аграрная партия получала официальную регистрацию в Министерстве юстиции РФ как политическая партия (свидетельство № 5025). На ноябрьском 2002 года Пленуме Центрального Совета АПР были подведены итоги преобразования АПР в политическую партию и принято решение о самостоятельном участии в выборах в Государственную Думу ФС РФ 4-го созыва. 1 марта 2003 г. прошли торжественные мероприятия, посвященные 10-летию Аграрной партии России. В адрес партии поступили поздравления от политических организаций России, СНГ и Европы. Пленум Центрального Совета АПР, состоявшийся 31 мая 2003 г., принял решение идти на выборы в Госдуму 4-го созыва самостоятельно. 9 сентября 2003 года на XI внеочередном съезде Аграрной партии России принята предвыборная платформа и утвержден список кандидатов в депутаты Государственной Думы. В центральный список были включены 17 кандидатов, который возглавили Лапшин М.И., Назарчук А.Г., Чепа А.В. Состав списка, порядок его формирования вызвал на съезде бурную дискуссию, критическую волну в региональных отделениях, что не могло не сказаться на результатах выборов. На выборах 7 декабря 2003 года АПР смогла получить только 2,2 млн. голосов, или 3,64% от общего числа проголосовавших. От Аграрной партии в Государственную Думу прошли только два депутата: Плотников В.Н. и Харитонов Н.М. 8 апреля 2004 года – XII-й отчетно-выборный съезд Аграрной партии России. Делегаты бурно и остро обсуждали ситуацию в партии, результаты выборов в Государственную Думу России. На съезде тайным голосованием Председателем АПР был избран Плотников В.Н. Съезд принял решение провести второй этап работы осенью 2004 года, подготовив изменения и дополнения в Программу партии и Устав. 9 октября 2004 года в Москве состоялся второй этап XII съезда АПР, на котором были приняты изменения и дополнения в Программу и Устав АПР. Программа партии Принята Х (преобразовательным) съездом Аграрной партии России 8 декабря 2001 года. В редакции решения XII (отчетно-выборного) съезда Аграрной партии России от 9 октября 2004 года. Мир и хлеб – каждому дому! Аграрная партия России (АПР) - общероссийская политическая организация, объединяющая в своих рядах работников и ветеранов агропромышленного, рыбохозяйственного и лесопромышленного комплексов, фермерских ассоциаций, предприятий и организаций, обслуживающих сельское и рыбное хозяйство; предпринимателей; интеллигенцию; студентов и учащихся аграрных учебных заведений; экологов и защитников окружающей среды; людей, занятых садоводством и огородничеством; сельских и городских жителей; представителей всех слоев российского общества - как производителей, так и потребителей продовольственной продукции, которые признают Программу АПР и выполняют ее Устав. Это позволяет заявить: Аграрная партия России - партия общенациональная, общенародная. Социальной базой Аграрной партии являются люди, которые выступают за построение в России современного, технологичного и высокоразвитого агропромышленного комплекса и связанных с ним отраслей экономики и считают необходимым объявить агрокомплекс приоритетным и стратегическим направлением в развитии нашей страны. В настоящее время в агропромышленном комплексе сосредоточено более четверти всех производственных фондов, а треть экономического потенциала страны напрямую связана с аграрной отраслью производства. Аграрная партия убеждена, что это - мощный и явно недооцененный источник роста российской экономики, который может стать локомотивом для вывода экономики страны на путь устойчивого развития. От успехов агропромышленного комплекса напрямую зависит развитие и процветание страны, возрождение российской деревни, преодоление бедности и рост благосостояния граждан России. При этом стратегической целью должно стать обеспечение продовольственной безопасности страны. От способности государства обеспечить себя основными продуктами питания и максимально снизить свою зависимость от импорта продовольствия во многом зависит его статус, место и роль в международном сообществе. Продовольственное самообеспечение представляет собой существенный фактор национальной безопасности и, вместе с тем, является важным инструментом проведения эффективной внешней политики. Аграрная партия убеждена: природный, технологический и научный потенциал предоставляет России возможность не только обеспечивать продовольствием свои внутренние потребности, но и стать крупнейшим экспортером продовольственной продукции. АПР считает, что новое нужно создавать на прочном фундаменте. Наша партия выступает за самобытный российский путь общественного развития, берущий начало в национальных корнях и традициях. Он основан как на особенностях исторического, культурного и духовного развития государства и народов, так и на активном освоении и использовании достижений мировой культуры и цивилизации. 1. РОССИЯ: ИТОГИ РЕФОРМ Россия вступила в XXI век с уникальным опытом социальных преобразований - от революций и переворотов до всевозможных административно-командных попыток реализовать идею построения общества социальной справедливости и экономического процветания. В середине 80-х годов прошлого столетия сама жизнь вновь подвела страну к необходимости осуществления реформ. Однако радикально-либеральная модель реформирования экономики страны не выполнила стоящих перед ней задач. Реформы были начаты без учета специфики и традиций, сформировавшихся за столетия российской истории. Грубо проигнорирован и общемировой опыт, который свидетельствует о том, что регулирующая роль государства сохраняется и при господстве рыночной экономики, тем более на переходном этапе. Реформы привели к монополизации и криминализации экономики, создали условия для хищнического разворовывания национальных и природных богатств России. Крупная промышленность и высокотоварное сельскохозяйственное производство целенаправленно разрушались, в том числе в угоду иностранным конкурентам. Россия, по существу, превратилась в экспортера сырья для мирового хозяйства и рынок сбыта низкосортного импорта. Особенно ощутимый урон нанесен аграрной отрасли, российскому селу в целом. Результат непоследовательных и скоропалительных мер – исчезновение с карты страны более 17 тысяч сельских поселений, десятки тысяч разрушенных животноводческих комплексов, 30 миллионов гектаров незасеянных, зарастающих сорняками полей, морально и физически устаревшая сельскохозяйственная техника, на которой невозможно работать производительно и эффективно, чтобы конкурировать с зарубежными поставщиками продовольствия. Широко объявленное возрождение обернулось кризисом общественного сознания и нравственным упадком, утратой объединяющей национальной идеи. Отчаянная нужда, отсутствие перспективы и уверенности в завтрашнем дне порождают у значительной части населения апатию, безразличие, аполитичность. Нищета, безысходность, отсутствие правовой культуры стали питательной средой для роста преступности, алкоголизма, наркомании, проституции, роста числа самоубийств. Ситуация усугубляется и внешнеполитическим фактором: в последние годы Россия подверглась ударам международного терроризма, и власти оказались неспособны обеспечить безопасность граждан страны. 2. КРИЗИС АПК И НЕОБХОДИМОСТЬ НОВОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ Разрушение отечественного АПК началось с нарушения ценового паритета - соотношения цен на промышленную продукцию и услуги для села с ценами на продукцию самого сельского хозяйства. За годы реформ цены на приобретаемую селом промышленную продукцию и услуги росли в 5 раз быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. Ежегодные финансовые потери сельского хозяйства только от диспаритета цен составляют 35-40 миллиардов рублей, что значительно превышает расходы федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства. Неэквивалентный межотраслевой обмен привел к тому, что к началу 2004 года кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий составила 354 миллиарда рублей, что превышает объем годовой выручки от хозяйственной деятельности отрасли. Подобного отношения к АПК не знает ни одна цивилизованная страна. В России расходы на осуществление аграрной политики в расчете на душу населения составляют 14 долларов, что в 20 раз меньше, чем в США и Канаде, почти в 40 раз меньше, чем в странах ЕС, и более чем в 50 раз меньше, чем в Японии. Из-за отсутствия оборотных средств предприятия АПК не в состоянии приобретать материальные ресурсы и обновлять производственные фонды. Физический и моральный износ машинно-тракторного парка достиг критического уровня. Обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет менее 50 процентов. За счет роста стоимости электроэнергии, горюче-смазочных материалов, промышленной продукции и услуг непрерывно растут издержки производства. Вследствие резкого снижения использования минеральных и органических удобрений, почти полной остановки мелиоративных работ катастрофически снижается плодородие почв - основы высокоэффективного земледелия. За несколько последних лет Россия оказалась отброшенной на десятилетия назад по поголовью основных видов сельскохозяйственных животных и производству продукции животноводства. Кризис российского АПК усугубляется тем, что массированный ввоз продовольствия из-за рубежа, зачастую по заниженным, субсидированным странами-производителями ценам, вытесняет отечественных агропромышленных товаропроизводителей с собственного внутреннего рынка. Страна оказалась в полной зависимости от стран-экспортеров. В этих крайне не благоприятных условиях агробизнес пытается через совершенствование внутрихозяйственных отношений в коллективных хозяйствах, становление эффективных фермерских хозяйств, развитие сельскохозяйственной и агропромышленной кооперации и интеграции выжить и сохранить производственный потенциал. Но и он пока не в силах в корне изменить ситуацию. В критическом положении находится и рыбохозяйственный комплекс страны. За последние десять лет объем добычи водных биологических ресурсов снизился более чем на 53 процента и в 2003 году составил 3,26 млн. тонн. Снижение улова обусловило и уменьшение производства пищевой продукции, включая консервы, более чем на 23 процента. Существенно сократилось потребление рыбной продукции на душу населения, которое в 2003 году составило 6,8 кг при норме 23,7 кг. Темпы обновления основных фондов отрасли значительно ниже нормативов. В эксплуатации находятся в основном малоэффективные, физически изношенные и морально устаревшие основные производственные фонды. За пределами нормативных сроков службы находится более 60 процентов рыбопромыслового и вспомогательного флота. Капиталовложения в целом по рыбохозяйственному сектору составляют около 30 процентов от уровня 1990 года. Аграрная партия отмечает, что, несмотря на наметившиеся в последние годы определенные положительные тенденции в восстановлении и развитии экономики, в агропромышленном комплексе и смежных отраслях продолжаются и нарастают разрушительные процессы. Это подтверждается и практикой принятия бюджетного, земельного, лесного, водного законодательств, страдающей ярко выраженной антиаграрной направленностью. В частности, принятый Земельный кодекс приравнивает землю к обычному товару, что противоречит статье 9 Конституции РФ, которая устанавливает, что земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Предлагаемые правительством Лесной и Водный кодексы также входят в прямое противоречие с коренными интересами сельского населения. Налицо жесточайшая эксплуатация сельскохозяйственного труда. Из 31 миллиона граждан России, живущих за чертой бедности, более 70 процентов составляют жители деревни и малых городов. Фактически у всех работников сельского хозяйства заработная плата гораздо ниже минимально прожиточного уровня, причем до 80 процентов оплаты труда производится натурой. В целом же, уровень зарплаты на селе в 2,5 раза меньше средней по стране, в 3 раза меньше, чем в промышленности и на транспорте, и в 15 раз ниже, чем в топливно-энергетическом комплексе. За равные производственные результаты уровень оплаты наших сельских работников в 2-3 раза ниже, чем в странах Балтии, в 4-6 раз ниже, чем в странах Центральной Европы. Подлинным бедствием для села стала безработица, которая в настоящий период составляет более 10 процентов. А скрытая безработица в зимний период доходит даже до 50 процентов. Чтобы не скатиться до крайней нищеты, сельские жители все свои усилия вкладывают в личное подсобное хозяйство. Ухудшилась ситуация с занятостью населения в регионах, которые прилегают к морскому побережью, особенно в районах Европейского Севера и Дальнего Востока. За последние 10 лет численность работающих в рыбном хозяйстве сократилась более чем на 30 процентов. Антиаграрную направленность носит и проводимая в стране социальная политика. Аграрная партия России с большой тревогой и болью констатирует: сегодняшнее село превращено в зону национального бедствия; его инфраструктура, социальная сфера стремительно деградируют. За годы реформ закрыты тысячи и тысячи школ и детских садов, больниц и медицинских пунктов, клубов и библиотек, магазинов и объектов бытового обслуживания. Разрыв в уровне социального обустройства на селе и в городе угрожающе увеличивается. Удручающая бедность стала причиной того, что для многих сельских жителей стало недоступным полноценное образование, медицинское и культурное обслуживание, санаторно-курортное лечение. Перед лицом глубокого, затянувшегося кризиса, который охватил как производственную деятельность АПК, так и социальную сферу села, Аграрная партия России ставит прямой вопрос: как жить дальше, что делать, чтобы спасти продовольственный комплекс, возродить жизнь российского села? Мы убеждены: в сложившейся ситуации нужна не корректировка действий в аграрной сфере, а принципиально новая концепция развития сельского хозяйства и соответствующая этой концепции новая аграрная политика, отвечающая интересам отечественного товарного производства, интересам всей российской экономики, интересам всего народа. Программные установки и реальные действия Аграрной партии России определяются главной целью: в корне изменить государственную агропродовольственную политику и ситуацию на аграрном рынке страны, повысить благосостояние граждан России, сделать все для того, чтобы отечественные продукты питания были в достатке, высокого качества и доступными для каждого россиянина. И вместе с тем, решить задачу огромной социальной важности – вновь сделать труд в агропромышленном комплексе престижным, выгодным, общественно полезным, а жизнь на селе зажиточной и духовно наполненной. Аграрная партия России готова предложить научно обоснованную аграрную политику, учитывающую особенности самобытного аграрного пути России, и взять на себя ее конкретное осуществление. 3. ОТСТАИВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ ТРУЖЕНИКОВ АПК – ЭТО ЗАЩИТА ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ СТРАНЫ Аграрная партия заявляет: отстаивание коренных, долгосрочных интересов людей, создающих основу жизнеобеспечения всех слоев населения, - это забота о благополучии всей нации. Развитие продовольственного комплекса должно стать приоритетным в политике государства, поскольку возрождение отрасли будет способствовать преодолению кризиса в других отраслях экономики и оздоровлению социального климата в обществе. Выступая в качестве заказчика и работодателя, продовольственный комплекс даст мощный импульс развитию производства минеральных удобрений, тракторного, сельскохозяйственного, кораблестроительного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, легкой индустрии, промышленности стройматериалов, топливно-энергетического и транспортного комплексов, других отраслей экономики. Эффективная аграрная политика всегда способствует увеличению продолжительности жизни населения, улучшению экологии, решению многих социальных проблем. Наконец, эффективная аграрная политика непременно исходит из того, что село, малые города России – это особый образ жизни, сохраняющий многонациональную самобытность и культурно-нравственную основу России с ее вековыми традициями, обычаями и укладом. Обеспечение продовольственной безопасности, производство здоровой, качественной и доступной пищи, охрана окружающей среды, решение социальных проблем, развитие народной культуры, укрепление нравственности, воспитание патриотизма и гражданственности - в интересах всех граждан России, всего нашего общества. Аграрная партия выдвигает все эти задачи как главный аргумент в пользу принятия государственной программы, нацеленной на приоритетное развитие продовольственного комплекса, на укрепление его материально-технической базы. Мы ставим вопрос о необходимости принятия Законов «О сельском хозяйстве», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и др., которыми должны регулироваться экономические отношения, а сам продовольственный комплекс должен обрести узаконенный статус стратегически важного и приоритетного для страны. АПР считает необходимым оказывать политическую и практическую поддержку развитию всех форм собственности и организации труда в агропромышленном комплексе при непреложном соблюдении принципов социальной справедливости и равноправия всех, кто трудится. АПР будет активно содействовать созданию условий для реализации сельхозтоваропроизводителями выращенной ими продукции, включая свободный доступ на рынки жителей села и горожан (огородников, садоводов, дачников). В целях повышения привлекательности и стабильности сельского образа жизни АПР будет добиваться принятия федеральной комплексной программы социального развития сельских поселений, ориентированной на городские стандарты качества жизни. Отвергая негативные явления недавнего прошлого, АПР стремится сохранить все положительное, что было достигнуто трудом многих поколений соотечественников, что свершалось для блага людей, для укрепления могущества страны, а также и те позитивные результаты реформ, которые можно отнести к элементам демократии, гражданских и политических свобод, созидательной экономической инициативы. АПР видит будущее России в создании на базе достижений науки и практики многоукладного высокоэффективного продовольственного комплекса, основанного на широкой кооперации работников, хозяйств и предприятий, а также агропромышленной интеграции. Партия опирается как на исторически обусловленную приверженность российского крестьянина к коллективизму, так и на мощный потенциал, заложенный в самостоятельном хозяине- фермере. |