Подзаконные акты Российской Федерации. Курсовая работа. Подзаконные акты Российской Федерации.. Курсовая работа посвящена подзаконным актам в системе нормативноправовых актов Российской Федерации

• Название: Курсовая работа посвящена подзаконным актам в системе нормативноправовых актов Российской Федерации
• Анкор: Подзаконные акты Российской Федерации. Курсовая работа
• Дата: 24.02.2022
• Размер: 60.63 Kb.
• Имя файла: Подзаконные акты Российской Федерации..docx
• Тип: Курсовая; #371708
• страница: 1 из 4

Содержание

Введение 2

Глава 1. Нормативно - правовой акт как источник права понятие и признаки нормативно – правовых актов 4

Глава 2. Классификация нормативно-правового акта по значимости и юридической силе 12

Глава 3. Подзаконный акт как нормативный правовой акт РФ 23

Заключение 37

Список использованных источников и литературы 40

Введение

Курсовая работа посвящена подзаконным актам в системе нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Актуальность темы заключается в том, что нормативно-правовой акт является одним из наиболее распространенных и совершенных внешних форм права, он влияет на все стороны жизни любого общества. В системе российских источников права он занимает лидирующее место. Количество действующих подзаконных актов увеличивается с каждым годом. В связи с этим вопросы, связанные с местом подзаконных актов в системе источников права, их классификацией являются первостепенными как в теории права, так и в практической деятельности.

Базовое понятие, определение, признаки и функции, нормативно-правового акта и такой его разновидности как подзаконный акт изучались еще исследователями правоведами в 80-х годах двадцатого столетия, такими как: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Ю.А. Тихомиров, М.Н. Марченко, В.Д. Перевалова, не претерпели существенных изменений и в современной России.

Необходимо рассмотреть как в современном праве России виды нормативно-правового акта взаимодействуют между собой, их иерархическую подчиненность и юридическую силу.

Цель работысостоит в том, чтобы используя фундаментальные понятия нормативно-правового акта, подзаконного акта в системе источников права России и его признаков, рассмотреть существующую его структуру, свойства, виды, юридическую силу, территорию его действия, органы и лица, управомоченные его издавать и возникающие при этом вопросы и проблемы как теоретического так практического характера в существующей действительности.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать понятие нормативно-правового акта.

2. Изучить виды нормативно-правового акта в зависимости от их юридической силы.

3. Определить место и значимость подзаконного акта в ряду других источников права России.

Объектом исследования являются система законодательства РФ и другие источники права.

Предметом исследования является нормативный правовой акт, и в частности подзаконный акт как источник права, классификация и его место в системе других источников права.

Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы.

Глава 1. Нормативно - правовой акт как источник права понятие и признаки нормативно – правовых актов

В юридической литературе существует большое количество понятия нормативно-правового акта, приведем некоторые их них:

Нормативно-правовой акт — это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права¹.

Нормативно‑правовой акт – это письменный документ, принятый правотворческим органом и содержащий нормы права. ²

Нормативный правовой акт - это такой правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.³

Нормативный правовой акт - установленный государством акт, содержащий общие правила поведения (норма права)⁴.

Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме субъектом правотворчества в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или приостановление действия правовых норм, содержащих общеобязательные предписания постоянного или временного характера, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на многократное применение⁵. Постановление Пленума Верховного Суда РФ дает следующее определение нормативного правового акта – «изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом»⁶

Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Он объединяет в себе общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняются государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнитель­ной власти. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования.

Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.

В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

Мировая юридическая наука рассматривает источники права в неразрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юридических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенного выражения.

С развитием общественной жизни, усложнением общественных отношений эти обязательные установления становятся тормозом общественного прогресса.

Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно. Вначале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно касались интересов государственной власти. Частные имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем нормативно-правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирование общественных отношений.

В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовой акт обладает следующими признаками ⁷.

1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.

Правотворчество — это деятельность, направленная на подготовку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов. Она имеет две основные формы: непосредственное правотворчество и опо­средованное (государственное) правотворчество.

Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.

Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства правовых норм, охраняемых государством.

2. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

Индивидуальные правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

3. От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

4. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального го­сударственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).

5. В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям.

Такая форма права, как нормативный правовой акт, порождает и ряд актуальных научно-прикладных проблем, одни из которых решены в теории права, а другие находятся на стадии обсуждения.

Прежде всего, это проблема структуры нормативного правового акта и ее соотношение со структурой самого права.⁸

Как официальный документ, исходящий от органа государственной власти, нормативно‑правовой акт имеет строго определенные внешние реквизиты. В их число входят:

1) вид акта;

2) наименование принявшего его органа;

3) заголовок;

4) дата принятия акта;

5) номер акта;

6) сведения о должностном лице, подписавшем акт.

Каждый нормативно‑правовой акт непременно должен иметь все реквизиты. Исключение делается лишь в отношении заголовка. Некоторые акты, например распоряжения Правительства РФ, принимаются без заголовка.

Официальные реквизиты нормативно‑правового акта выполняют несколько функций. Во‑первых, они индивидуализируют нормативный акт, выделяют его из совокупности других нормативно‑правовых актов, словом, играют ту же роль, что и фамилия, имя и отчество человека. Во‑вторых, официальные реквизиты содержат необходимую информацию об органе, принявшем акт. В‑третьих, официальные реквизиты удостоверяют подлинность нормативно‑правового акта, содержат все необходимые сведения о том, что правотворческий орган действительно выразил свою волю подобным образом. Отсутствие каких‑либо официальных реквизитов у нормативно‑правового акта порождает справедливые сомнения в его подлинности.

Каждый нормативно‑правовой акт, как правило, имеет сложную структуру и подразделяется на отдельные, относительно самостоятельные части. В числе основных структурных единиц нормативно‑правового акта выделяют⁹:

1) преамбулу,

2) статьи и пункты,

3) главы,

4) разделы,

5) части,

6) примечания,

7) приложения.

Преамбула представляет собой вступительную часть нормативно‑правового акта, в которой определяются его цели, задачи и некоторые другие положения. По общему правилу преамбула не может содержать норм права. Нормативно‑правовые либо индивидуальные предписания формулируются в статье либо пункте. Статья может подразделяться на части, а пункты – на абзацы и подпункты. В больших по объему нормативно‑правовых актах статьи и пункты объединяются в главы, а они в свою очередь – в разделы. Возможна и иная ситуация: статьи, пункты объединяются в разделы, а разделы – в главы. Так, Конституция РФ состоит из преамбулы, 137 статей, девяти глав и двух разделов.

В нормативно‑правовых актах могут содержаться примечания и приложения. Примечания используются для разъяснения текста соответствующей статьи либо для изложения положений, не связанных с темой нормативно‑правового акта (см., например, примечания к ст. 158, 171,177 УК РФ). В приложениях обычно помещаются формы документов, таблицы, иная информация, связанная с темой нормативно‑правового акта. Иногда приложения значительно превышают объем нормативной части акта. В отдельных случаях в приложениях могут содержаться и нормы права.¹⁰

Такое строение нормативного правового акта – результат длительного нормотворческого развития и служит, с одной стороны, последовательному и четкому изложению правового материала в акте, а с другой – удобству пользования им.

Следующий вопрос – это вопрос о юридической силе нормативного правового акта. Юридическая сила означает соответствие акта, принятого нижестоящим государственным органом, акту, принятому вышестоящим государственным органом, или соответствие акта, принятого субъектом федерации, акту, принятому на федеральном уровне.¹¹

Также говоря об отличии нормативно-правовых актов от иных источников необходимо сказать о том, что нормативные акты следует отличать от ненормативных, или индивидуальных, актов. Последние обращены к определенным лицам или коллективам, организациям. К ним относятся указы Президента РФ о назначении министров, послов, присвоении почетного звания, награждении орденами и медалями, присвоении высшего воинского звания и др. Индивидуальные акты – это приговоры суда, судебные решения по гражданским спорам, приказы руководителей управленческих органов. Ненормативные акты обладают следующими особенностями: принимаются на основе нормативных правовых актов, в том числе законов; адресуются конкретным лицам или органам; решают, как правило, оперативные вопросы и прекращают свое действие в связи с исполнением данного индивидуального акта.