08.09.2021 Специфика обращения к исполнению судебных актов по гр. Лекция по теме Специфика обращения к исполнению судебных актов по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях
 Скачать 113.32 Kb.
|
|
Учебная дисциплина МДК 05.01 Исполнительное производство Лекция по теме: «Специфика обращения к исполнению судебных актов по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях». План лекции 1. Подготовка к осуществлению мер принудительного исполнения 2. Разъяснение исполнительного документа, способа и порядка исполнения 3. Общие правила совершения исполнительных действий 4. Порядок обращения взыскание на имущество должника 5. Оценка имущества должника 6. Окончание исполнительного производства 7. Прекращение исполнительного производства 1.1. Подготовка к осуществлению мер принудительного исполнения Стадия подготовки может иметь определяющее значение для успешного проведения всего исполнительного производства. Ее цель – создать условия для эффективного осуществления мер принудительного исполнения. Данная стадия состоит из трех групп действий: 1) действий, направленных на добровольное исполнение; 2) действий, направленных на установление местонахождения должника или его имущества; 3) иных действий. Добровольное исполнение судебного решения является не правом, а обязанностью должника. В действующих нормативно-правовых актах недостаточно мер, стимулирующих добровольное исполнение. В настоящее время такими мерами являются предоставление срока для добровольного исполнения, а также отсрочка и рассрочка исполнения. Отсрочка исполнения – перенесение срока исполнения, а рассрочка – предоставление должнику права производить исполнение по частям в установленные сроки. Предоставление отсрочки и рассрочки исполнения – это компетенция суда. Данный вопрос рассматривается только по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава судом, который выдал исполнительный лист, в течение 10 дней. Добровольное исполнение стимулируется также мерами косвенного принуждения. Меры косвенного принуждения – это правовые средства, заключающиеся в ограничении, как правило, личных прав и свобод должника, направленных на его мотивацию к самостоятельному исполнению требований исполнительных документов. В России действуют три меры: 1) временное ограничение на выезд должника за рубеж; 2) ограничение права на управление транспортом; 3) астрент. Временное ограничение на выезд должника за рубеж является мерой, осуществляемой судебным приставом-исполнителем, при неисполнении должником исполнительного документа, выданного на основании судебного акта. Закон устанавливает следующие условия для применения этой меры: 1) не исполняются требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, морального вреда, если сумма задолженности превышает 10 тыс. руб.; 2) не исполняются требования неимущественного характера: 3) не исполняются иные требования, если сумма задолженности превышает 30 тыс. руб. Временное ограничение права на управление транспортным средством может применяться также по исполнительным документам, сумма требований по которым превышает 10 тыс. руб. Данная мера действует в России с 2016 г. Астрент – это мера косвенного принуждения, которая устанавливается судом в виде выплаты взыскателю определенной суммы в случае неисполнения должником требований исполнительного документа. В настоящее время астрент не урегулирован в российском процессуальном законодательстве, а положения о нем содержатся в ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ. Исполнение не может производиться, если неизвестно место жительства должника либо он скрывается или неизвестно местонахождение его имущества. Установление местонахождения должника или его имущества осуществляется путем проведения поиска или розыска. Поиск является обязанностью судебного пристава, а проведение розыска возможно только в определенных законом случаях. Поиск – это меры по установлению местонахождения без проведения оперативно-розыскной деятельности. Поисковые мероприятия заключаются в основном в направлении запросов о лицах и их имуществе в различные регистрирующие органы, банки данных справочной информации либо в иные организации, обладающие информацией о должнике или его имуществе. Законодательство предусматривает несколько возможностей для розыска должника и его имущества. По исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также об отобрании ребенка судебный пристав по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, его имущества и розыске ребенка. Розыск осуществляется органами внутренних дел, а исполнительный розыск – судебным приставом. Исполнительный розыск представляет собой исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка, если иные исполнительные действия не позволили этого сделать. Судебный пристав может по собственной инициативе или по заявлению взыскателя проводить исполнительный розыск по исполнительным документам, содержащим требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. При проведении исполнительного розыска судебный пристав может осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Постановление о розыске либо об отказе в розыске утверждается старшим судебным приставом. Разъяснение судебного акта также является действием, проводимым в стадии подготовки. Взыскатель, должник, судебный пристав вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного листа, способа и порядка его исполнения, который суд рассматривает в течение 10 дней. Следует обратить внимание на то, что суд может только разъяснить судебное решение, но никак не изменить его. 1.2. Разъяснение исполнительного документа, способа и порядка исполнения На стадии подготовки может обнаружиться неясность содержания исполнительного документа, препятствующая или затрудняющая его исполнение. В таком случае возникает необходимость в устранении выявленной неопределенности содержания исполнительного документа посредством его разъяснения. Разъяснение исполнительного документа - это способ устранения его недостатков путем объяснения, пояснения, уточнения, толкования отдельных положений исполнительного документа в целях уяснения правового смысла его содержания для дальнейшего исполнения. Под видом разъяснения исполнительного документа не должно изменяться его содержание по существу. Фактическим основанием для разъяснения исполнительного документа является неясность положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Таким образом, предметом разъяснения могут быть: 1) отдельные положения исполнительного документа, в том числе требования, содержащиеся в исполнительном документе; 2) способ исполнения требований исполнительного документа; 3) порядок исполнения требований исполнительного документа. Способ исполнения - это указанный в исполнительном документе способ защиты или восстановления нарушенного субъективного права взыскателя, составляющий предмет принудительного исполнения (обязанность передать деньги или иное имущество, обязанность совершить определенное действие, обязанность воздержаться от совершения определенных действий). Порядок исполнения - это указанная в исполнительном документе последовательность совершения действий, направленных на восстановление нарушенного субъективного права взыскателя. В качестве примера, когда может потребоваться разъяснение исполнительного документа, способа или порядка исполнения, можно привести случаи отсутствия в исполнительном документе о возвращении ребенка или о правах доступа в отношении ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, сведений о порядке возвращения ребенка, о способе распределения расходов, связанных с возвращением ребенка, о мерах по обеспечению прав доступа. Несмотря на отсутствие в законодательстве прямого запрета, полагаем, что некоторые исполнительные документы или юрисдикционные акты, на основании и во исполнение которых выдаются исполнительные документы, не подлежат разъяснению. Так, не подлежит разъяснению нотариусом нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, поскольку условия такого соглашения определяются самими сторонами, а не нотариусом, и нотариус не может разъяснять сторонам содержание согласованных ими условий сделки. Функция нотариуса сводится к удостоверению соглашения и приданию ему силы исполнительного документа. Согласованность условий соглашения об уплате алиментов предполагает, что стороны понимают их содержание. По тем же причинам сомнительной видится и возможность разъяснения исполнительного листа, выданного на основании и во исполнение судебного определения об утверждении мирового соглашения, поскольку условия мирового соглашения, перенесенные из резолютивной части определения в исполнительный лист, формулируются и согласовываются самими сторонами, а функция суда состоит в проверке мирового соглашения на предмет его непротиворечия закону и ненарушения прав и законных интересов других лиц. Суд не может разъяснять чужое волеизъявление. Субъектами, обладающими правом обращаться за разъяснением исполнительного документа, являются: 1) стороны исполнительного производства; 2) судебный пристав-исполнитель; 3) орган или должностное лицо, приводящее в исполнение постановление по делу об административном правонарушении, а также лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Субъектами, полномочными разъяснять содержание исполнительного документа, являются орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (ч. 1 ст. 32 ФЗИП, ч. 3 ст. 31.4 КоАП, ч. 1 ст. 433 ГПК, ч. 1 ст. 355 КАС, ч. 1 ст. 179 АПК). Заявление о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения должно быть рассмотрено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ в 10-дневный срок со дня его поступления. Сокращенный срок рассмотрения - 5 дней - установлен для заявления о разъяснении положений исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении прав доступа в отношении такого ребенка. Порядок рассмотрения заявления о разъяснении исполнительного документа ФЗИП не урегулирован. Суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ, при рассмотрении заявления о его разъяснении должны руководствоваться иными нормативными актами, регламентирующими правоприменительные процедуры соответствующего органа (например, для судов это ч. 2 ст. 433 и ч. ч. 2 и 3 ст. 202 ГПК, ст. 179 АПК, ч. 2 ст. 355 и ст. 185 КАС, ст. 31.8 КоАП). В тех случаях, когда порядок разъяснения актов несудебных органов или должностных лиц, полномочных выносить исполнительные документы, непосредственно не предусмотрен специальным законодательством, рассмотрение такого вопроса должно осуществляться согласно тем процедурам, которые установлены для деятельности соответствующих органов и должностных лиц. 1.3. Общие правила совершения исполнительных действий К общим правилам исполнительного производства относится: 1) время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов. Также судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 до 20 часов в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы (ст. 35 Закона об исполнительном производстве). Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи: – создающие угрозу жизни и здоровью граждан; – когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; – исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе; – обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче; – исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Причем для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 до 6 часов судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя, которые незамедлительно уведомляют об этом главного судебного пристава субъекта РФ. Кроме того, необходимо иметь в виду, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 до 20 часов в нерабочие дни, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы; 2) место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ст. 33 Закона об исполнительном производстве). 3) сроки в исполнительном производстве. Как зафиксировано в ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение определенных законодательно предусмотренных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Учеными подчеркивается, что любое промедление с исполнением подрывает веру российских граждан в правосудие и действенность системы правоохранительных органов РФ, а следовательно, снижает авторитет государственной власти как формы руководства обществом. Срок в исполнительном производстве представляет собой установленный Законом об исполнительном производстве и другими законодательными актами или органами исполнения, или судом определенный период времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, взыскатель, должник и другие лица, участвующие в исполнительном производстве, могут и должны совершать действия по исполнению юрисдикционных актов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве. Исполнительные расходы состоят из: – исполнительского сбора, являющегося денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ст. 112 Закона об исполнительном производстве); – расходов по совершению исполнительных действий, к которым относятся денежные средства, затраченные: а) на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; б) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов; в) перевод (пересылку) взыскателю денежных средств; г) розыск должника, его имущества, розыск ребенка; д) проведение государственной регистрации прав должника; е) совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа (ст. 116 Закона об исполнительном производстве). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. руб. с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 тыс. руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 тыс. руб., с должника-организации – 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. руб. с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 тыс. руб. с должника-организации; 5) отклонение от общих правил исполнительного производства. К исключению из общих правил исполнительного производства обычно относят: • отложение исполнительных действий (ст. 38 Закона об исполнительном производстве), • приостановление исполнительного производства (ст. 436, 437, 440 ГПК РФ, ст. 39–42, 45 Закона об исполнительном производстве), • возобновление исполнительного производства (ст. 438 ГПК РФ, ст. 45 Закона об исполнительном производстве), • прекращение исполнительного производства (ст. 439–440 ГПК РФ, ст. 43–45 Закона об исполнительном производстве), • поворот исполнения решения суда (ст. 443–445 ГПК РФ), • отсрочку или рассрочку исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст. 203, 434 ГПК РФ, ст. 37 Закона об исполнительном производстве), • изменение способа и порядка их исполнения (ст. 203, 433 ГПК РФ, ст. 37 Закона об исполнительном производстве), • индексацию присужденных денежных сумм (ст. 208 ГПК РФ), • разъяснение исполнительного документа (ст. 202, 433 ГПК РФ, ст. 32 Закона об исполнительном производстве); 6) меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: – обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; – обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; – обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; – изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; – наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; – обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены законом об исполнительном производстве; – совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника; – принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; – принудительное выселение должника из жилого помещения; – принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; – принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; – иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ст. 68 Закона об исполнительном производстве). 1.4. Порядок обращения взыскание на имущество должника Обращение взыскания на имущество должника согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗИП является мерой принудительного исполнения. При этом в ч. 1 ст. 69 ФЗИП приводится легальное определение данной меры принудительного исполнения. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Вместе с тем следует отметить, что фактически обращение взыскания на имущество должника может включать в себя целый ряд действий, в том числе выявление имущества должника, арест, изъятие имущества, его оценку и реализацию. 1. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом необходимо учитывать взыскание расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Данное положение является проявлением принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, закрепленного в п. 5 ст.4 ФЗИП. 2. Статья 69 ФЗИП устанавливает очередность обращения взыскания на имущество должника организации. В первую очередь взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Во вторую очередь взыскание обращается на иное имущество должника. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. 3. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. 4. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом. Общий порядок обращения взыскания на долю в общем имуществе установлен ст. 255 ГК, согласно абз. 1 которой кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Важно отметить, что обращение взыскания на долю должника в общей собственности возможно только при условии, если у него отсутствует иное имущество (или его недостаточно), на которое может быть обращено взыскание. При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли. В силу абз. 2 ст. 255 ГК, если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой. Федеральными законами предусматриваются специальные правила выдела доли и обращения взыскания на долю в общем имуществе. Так, п. 1 ст. 38 СК устанавливает, что раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов. При этом согласно п. 1 ст. 45 СК по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. В целях выявления имущества должника, на которое можно обратить взыскание, ФЗИП предоставил судебному приставу-исполнителю ряд полномочий. Во-первых, судебный пристав-исполнитель вправе требовать от должника представления сведений о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав. При этом у должника есть корреспондирующая обязанность указанные сведения судебному приставу предоставить. Невыполнение требования о представлении сведений о своем имуществе или представление недостоверных сведений о своих правах на имущество влечет за собой наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП. Во-вторых, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель обладает правом запрашивать эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. Иными органами и организациями в данном случае могут соответственно являться, например, Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, БТИ, депозитарии, держатели реестра ценных бумаг, банки и иные кредитные организации. Возможность реализации указанного права не ставится в зависимость от того, представил ли должник соответствующие сведения. В данном случае пристав действует, реализуя право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, закрепленное в ч. 2 ст. 12 ФЗСП, и совершая исполнительное действие, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗИП. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях. Имущественные иммунитеты. Выше уже отмечалось, что ФЗИП закрепляет правило о том, что не на все имущество должника может быть обращено взыскание. Так, не может быть обращено взыскание на имущество, изъятое из гражданского оборота, и имущество, на которое нельзя обратить взыскание в силу прямого указания закона. В данном случае речь идет об имущественном (исполнительном) иммунитете. Глобальный кодекс принудительного исполнения провозглашает общее правило обращения взыскания: взыскание может быть обращено на все имущество должника, за исключением имущества, обладающего иммунитетом от взыскания в соответствии с нормами национального права. Имущественный иммунитет - это правило, установленное в сфере исполнительного производства, определяющее невозможность обращения взыскания на имущество должника в силу свойств данного имущества, его целевого назначения, признаков субъекта, в обладании которого находится указанное имущество. Имущественные иммунитеты можно классифицировать по следующим критериям. По степени юридической защиты имущественные иммунитеты можно подразделить на абсолютные и относительные. При абсолютном иммунитете обратить взыскание на имущество должника невозможно ни при каких условиях, при относительном обратить взыскание возможно при наличии определенных условий. По критерию субъекта выделяются иммунитеты в отношении граждан и в отношении юридических лиц (организаций). Можно выделить следующие имущественные иммунитеты. Имущественные иммунитеты, установленные в отношении должника-гражданина. Статья 446 ГПК, согласно которой взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности. 1. Жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. Здесь следует особенно акцентировать внимание на том обстоятельстве, что жилое помещение должно быть единственным пригодным для проживания жилым помещением. В случае если гражданин-должник имеет на праве собственности иные жилые помещения, то взыскание на указанное жилое помещение может быть обращено. Вместе с тем если у должника есть иные помещения, но они не могут быть признаны пригодными для постоянного проживания, то обратить взыскание на жилое помещение, в котором проживает должник и члены его семьи, нельзя. 2. Земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абз. 2 ст. 446 ГПК настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. 3. Предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. 4. Имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. 5. Используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания. 6. Семена, необходимые для очередного посева. 7. Продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. 8. Топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения. 9. Средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество. 10. Призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник. Имущественные иммунитеты, установленные в отношении должника – организации: Нельзя обратить взыскание на имущество, изъятое из оборота. Согласно п. 2 ст. 129 ГК законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению. Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, в который входят, например, драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них; драгоценные камни и изделия из них; стратегические материалы; вооружение, боеприпасы к нему, военная техника; уран, другие делящиеся материалы и изделия из них; яды, наркотические средства и психотропные вещества; спирт этиловый; отходы радиоактивных материалов и другие; - в соответствии с ч. 4 ст. 27 ЗК из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками; 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) воинскими и гражданскими захоронениями и другие. В силу п. 3 ст. 123.21 ГК учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества. Статьей 239 БК установлен относительный иммунитет бюджетов, т.е. такой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением ряда случаев, установленных в БК. В соответствии с п. 2 ст. 123.28 ГК, а также п. 5 ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" на принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов. Согласно п. 2 ст. 1018 ГК обращение взыскания по долгам учредителя управления на имущество, переданное им в доверительное управление, не допускается, за исключением несостоятельности (банкротства) этого лица. При банкротстве учредителя управления доверительное управление этим имуществом прекращается, и оно включается в конкурсную массу. В силу п. 6 ст. 1405 ГК обращение взыскания на исключительное право на секретное изобретение не допускается. В соответствии с п. 7 ст. 37 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам, рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, животных, содержащихся на выращивании и откорме, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов. Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях" на призовой фонд лотереи не может быть обращено взыскание по иным обязательствам организатора лотереи. В силу ст. 68 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не допускается обращение взыскания на заложенный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения до истечения соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" на предмет лизинга не может быть обращено взыскание третьего лица по обязательствам лизингополучателя, в том числе в случаях, если предмет лизинга зарегистрирован на имя лизингополучателя. Согласно ст. 11 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы. |