курсовая по истории. Курсовая работа. Место судебной власти в государственном механизме
 Скачать 58.49 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра «Теория государства и права и политология» Курсовая работа по дисциплине «Теория государства и права» на тему «Место судебной власти в государственном механизме» Направление подготовки 40.05.04 – «Судебная и прокурорская деятельность»Выполнил студент: Мягков Никита Сергеевич Группа: 19ЮС-1 Руководитель: д-р юрид. наук, д-р ист. наук Саломатин Алексей Юрьевич Работа защищена с оценкой_______________ Дата защиты____________________________ Пенза 2020 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра «Теория государства и права и политология» «УТВЕРЖДАЮ» зав. кафедрой ТГПиП __________________ ЗАДАНИЕ На курсовую работу по дисциплине «Теория государства и права» на тему «Место судебной власти в государственном механизме» Необходимо раскрыть тему с учетом новейших достижений юридической науки, опираясь на различные точки зрения (при их наличии), необходимый нормативный материал, статьи в журналах и научные монографии. Возможно использование электронных источников в качестве дополнительного материала. Руководитель работы _________________________ Содержание Введение………………………………………………………………………..….4 Глава I Понятие и сущность механизма государства, и принципы построения органов государственной власти…………………………………………………6 1.1.Понятие и структура механизма государства…………………………….…6 1.2.Принципы построения органов государственной власти…………….…...11 Глава II Место судебной власти в государственном механизме……………..17 2.1.Структура судебной власти современного государства…………………..17 2.2.Судебные органы в системе органов государственной власти и их значение в построении правового современного государства………………..24 Заключение………………………………………………………………….....…29 Список использованной литературы………………………………………...…31 Введение Механизм (аппарат) современного правового государства строится и функционирует по принципу разделения государственной власти на три самостоятельные ветви власти - на законодательную, исполнительную и судебную власти, это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, характеризующаяся сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. Одной из целей современного правового государства является построение независимой судебной системы, способной эффективно функционировать в механизме современного государства. Судебная власть закреплена главой 7 Конституции РФ. Независимая единая судебная система - залог стабильности государства, выступающего гарантом защиты прав и свобод граждан. Суд, помимо выполнения функций судебной защиты прав и свобод граждан, должен выступать в роли посредника между законодательной и исполнительной ветвями, а в иных случаях своими решениями приспосабливать непрерывно возрастающую государственную структуру к конституционным требованиям разделения властей. В условиях такой многозначности роли и места органов судебной власти в механизме современного государства, поднимаются вопросы о расширении их полномочий с целью наиболее эффективного сдерживания других ветвей власти - исполнительной и законодательной. Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что судебная власть выступает важнейшим инструментом реализации прав и свобод человека и гражданина, верховенства закона, гарантирует воплощение в жизнь принципов демократии и гражданского общества. Целью данной курсовой работы является анализ место судебной власти в государственном механизме на современном этапе. Для достижения указанной темы ставится ряд задач: — изучить понятие и структуру механизма государства; — рассмотреть принципы построения государственной власти; — описать структуру судебной власти современного государства; —проанализировать место судебных органов в системе органов государственной власти и их значение в построении правового современного государства. Объект работы — судебная власть в Российской Федерации. Предмет — место судебной власти в государственном механизме. В работе были использованы следующие методы общенаучного познания: системный; структурно-функциональный; анализ, синтез. Так же были использованы частнонаучные методы, такие как сравнительно-правовой и формально-юридический. Курсовая работа состоит из введения, двух глав по два параграфа, заключения и списка использованной литературы. В первой главе раскрывается понятие и сущность механизма государства, а также принципы построения органов государственной власти. Во-второй главе анализируется место судебной власти в государственном механизме. Данная тема была разработана теоретически такими авторами, как Мелехин А.В., Матузов Н.И., Малько А.В., Саломатин А.Ю., Ершов В.В. и другими. Глава I Понятие и сущность механизма государства, и принципы построения органов государственной власти 1.1. Понятие и структура механизма государства Механизм государства – весьма сложная по своей сути и содержанию категория. В научной литературе нет единства мнений относительно данного понятия. Тем не менее большинство исследователей не возражают против того, что: а) без механизма государства нет и государства; б) механизм государства есть и сущностное проявление, и форма выражения такого определяющего признака государства, как наличие публичной власти; в) механизм государства и его структура определяются сущностью государства; г) механизм государства складывается из различных частей, соответствующих своему социальному назначению: законодательные, исполнительные и правоохранительные. Все вместе они образуют определенную систему, которая функционирует на основе общих и специальных принципов. Понятие «механизм государства» употребляется в широком и узком смысле слова. В широком смысле государственный механизм – это система государственных организаций, базирующихся на единых принципах функционирования, наделенных властными полномочиями с целью решения задач и реализации функций на определенных этапах его исторического развития. Государственный аппарат или механизм государства в узком смысле слова осуществляет свою деятельность в двух формах: неправовой и правовой. К неправовым формам относятся организационная, технико-исполнительная, информационная деятельность, к правовым – правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная и правозащитная деятельность.1 Стоит отметить отличительные черты механизма государства: – представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования; – его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло; – его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями; – он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.2 Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя: 1.Государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.); 2.Государственные организации – такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиция и т.п.); 3.Государственные учреждения – такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательнообразовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.); 4.Государственные предприятия – такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли; 5.Государственные служащие (чиновники), специально занимающиеся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства; 6.Организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата. Механизм государства функционирует на основе определенных принципов, под которыми понимаются основополагающие идеи, начала организации и деятельности государственных органов. В них проявляются объективные закономерности и динамика развития той части государства, которая связана с государственным управлением общества. В юридической литературе к общим принципам государственного аппарата в России относят: – принцип народовластия, суть которого четко выражена в ст. 3 Конституции Российской Федерации: «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»; – принцип разделения властей, согласно которому «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»; – гласность. В содержание данного принципа входит право каждого на получение информации. В ст. 24 Конституции России записано: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы»; – уважение достоинства личности. Согласно ст. 21 Основного закона страны «ничто не может быть основанием для его умаления; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам»; – законность, сущность которой заключается в соблюдении всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15); – гуманизм, который в соответствии со ст. 2 Конституции России означает признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».3 Важное значение для эффективного действия механизма государства имеет не только строгое распределение полномочий между ветвями власти, но и четкое определение предметов ведения между органами государственной власти общей компетенции различных управленческих уровней. Таким образом, механизм государства - это "набор" и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей. От устройства государственного механизма во многом зависит эффективность государственного воздействия на самые разные стороны жизни общества, все происходящие в нем процессы. 1.2. Принципы построения органов государственной власти Характеристика механизма государства будет не полной без анализа его ядра – государственного органа. Государственный орган – это создаваемый в установленном законом порядке и наделенный властными полномочиями организованный коллектив людей, призванных решать установленные законом задачи и осуществлять функции государства в определенной сфере жизни общества. Государственные органы имеют свои признаки: 1. Все органы государства образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию. Другими словами, образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе; 2. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов; 3.Органы государства тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главными задачами которого являются: обеспечение нормального функционирования общества; защита законных прав и интересов личности; охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства; 4. Орган государства имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимается совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно значимых задач и осуществления соответствующих функций; компетенция выступает неотъемлемым элементом правового статуса государственного органа; 5.Орган государства обладает внутренней структурированностью. Например, в системе органов исполнительной власти выделяют такие структурные подразделения, как министерства, управления, ведомства, комитеты, отделы, отделения и т.д.; Все государственные органы образуют иерархически построенную систему, т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции. Виды государственных органов различаются по разным классификационным основаниям. По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов Федерации. На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ. В субъектах Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы законодательной, исполнительной и судебной власти. По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на четыре вида: 1.Органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом принятия законодательных актов; 2.Органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых – исполнительно-распорядительная; 3.Органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение; 4.Органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц: а) постоянные, которые создаются без ограничения срока действия; б) временные, которые создаются на определенный срок. В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на базе: 1. Конституции РФ; 2.Федеральных конституционных законов, федеральных законов; 3.Указов Президента РФ; 4.Постановлений Правительства РФ; 5.Законодательных актов субъектов РФ.4 По порядку образования органы государства классифицируются на: 1.Органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации); 2.Органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.). По иерархии государственные органы подразделяются на: 1.Федеральные; 2. Республиканские; 3. Местные. Таким образом, существует большое количество классификаций государственных органов, каждая из которых позволяет познать определенную группу подобных органов. В своей деятельности органы государственной власти должны руководствоваться определёнными принципами: 1. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Закрепляет общечеловеческие стандарты защиты прав и свобод личности, страны и государства принимают меры по их соблюдению и охране от всевозможных посягательств. Политика государства и его органов направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина; 2. Принцип народовластия означает, что верховной властью в стране наделяются органы, которым народ вручает соответствующие полномочия на им же определенных условиях; 3. Принцип федерализма выражается в единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также в том, что во взаимоотношениях с федеральными органами все субъекты Федерации равноправны между собой; 4. Принцип разделения ветвей власти предполагает, что основным функциям государственной власти соответствуют определенные органы государства. С целью предотвращения злоупотребления все ветви государственной власти должны быть независимыми, самостоятельными и взаимно уравновешенными; 5. Принцип законности означает обязательность соблюдения всеми государственными органами Конституции РФ, законов и подзаконных актов. Он также предполагает, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в пределах компетенции РФ и совместной компетенции РФ и ее субъектов; 6. Принцип светскости означает взаимное невмешательство как государства и его органов в дела церкви, так и религиозных организаций в государственные дела. Конституционные принципы построения и деятельности системы органов государственной власти закрепляются в гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя», которая может быть изменена только путем принятия новой Конституции РФ. Поэтому указанные принципы являются неизменными и определяющими деятельность как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов РФ. Стоит обратить внимание на принцип разделения властей, т.к. он является одним из важнейших принципов организации и деятельности государственных органов. Впервые данный принцип обозначен английским ученым Д. Локком. Являясь сторонником теории «общественного договора», он высказал предложение о необходимости разделения властей в трех направлениях на законодательную (парламент), исполнительную (во главе с монархом) и суды. Французский просветитель Ш. Монтескье так же обращал внимание на феномен устройства государственной власти, подчеркивая три ее составляющие: законодательную, исполнительную и судебную. Содержание исследуемого принципа, по определению философа, заключается, прежде всего в том, чтобы государственные институты власти были самостоятельны в своих действиях. Российская Федерация провозглашена, согласно ст. 1 Конституции РФ, демократическим, правовым государством с республиканской формой правления. Принцип разделения властей стал основой и реальностью в устройстве системы ее государственной власти, что соответствует потребностям времени. Таким образом, разделение и взаимное сдерживание властей служат главным условием политической свободы в обществе.5 Говоря о развитии теории разделения властей в России, необходимо отметить, что особое внимание этой теории уделял известный государственный деятель России, автор плана либеральных преобразований в стране М.М. Сперанский (1772-1839). В своем «Введении к уложению государственных законов» он писал, что из троякого порядка государственных сил возникает «троякий порядок сих установлений. Одно их них должно действовать в образовании закона, другое – в исполнении, третье – в части судной».6 Необходимо отметить, что недостаточное нормативно-правовое закрепление принципов организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации свидетельствует о существующей проблеме в эффективности деятельности государственного аппарата. К примеру, на конституционном уровне в деятельности органов государственной власти не закреплен принцип открытости и «прозрачности» перед гражданином и обществом в целом. Из этого вытекает отсутствие ответственности чиновников за непрофессиональные действия.7 Всё сказанное позволяет сделать вывод, что анализ государства с позиций его механизма позволяет выявить место и роль каждого элемента в системе государственного властвования, определить его оптимальную структуру, иерархические связи с иными элементами и т.п. В то же время каждый элемент, рассматриваемый как составляющая единого механизма, выступает в виде органической и достаточно самостоятельной части целого. Первейшим элементом механизма государства выступает государственный орган. |