Некоторые аспекты регионального управления в современных условия. Некоторые аспекты регионального управления в современных условиях
 Скачать 19.42 Kb.
|
|
Некоторые аспекты регионального управления в современных условиях Чугунова Е.С.,ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» В текущих условиях сырьевой ориентации, характерной для экономической системы Российской Федерации, обостряется необходимость перевода ее подсистем на инновационный путь развития, что позволит обеспечить конкурентоспособность национальной экономики в рамках формирующейся глобальной экономики знаний. Данная задача сформулирована в рамках стратегии развития России до 2020 года, однако к настоящему моменту инфраструктура обеспечения перехода к инновационной экономики фактически не сформирована, а отдельно уже созданные её элементы, как правило, малоэффективны, что обусловлено в первую очередь диспропорциями в национальной экономической системе и отсутствием спроса на наукоемкие инновации. Эффективное решение задачи развития предприятий и комплексов в рамках мезоуровневых социально- экономических систем, являющихся базовыми элементами соответствующей национальной системы, на основе внедрения наукоемких технологий в сложившийся ситуации представляется возможным при условии формирования институционной среды, стимулирующей инновационное развитие как прямыми, так и косвенными методами. При этом в первую очередь необходимо обеспечить снижение затрат на разработку и внедрение наукоемких технологий за счёт сокращения их непроизводственной части, что позволит обеспечить повышение спроса на данный вид инновационной продукции со стороны её ключевых потребителей – хозяйствующих субъектов. Повышение эффективности функционирования мезоуровневых социально- экономических систем, а также их подсистем, в процессе перехода к инновационной экономике, основанной на применении наукоемких технологий, предполагает радикальное перепроектирование управленческих процессов, основанное на применении современных инструментов управления, позволяющих учитывать высокую динамичность внешней среды в процессе формирования долгосрочного конкурентного преимущества, направленного на обеспечение стратегического лидерства региона либо его подсистем. Кроме того, в процесс достижения стратегических целей повышение эффективности предполагает соблюдение принципа Парето-инфраструктурных и иных составляющих результатов финансово-хозяйственной деятельности подсистем региона, сбалансирование развитие которых в целях достижения оптимума должно основываться на наукоемких технологиях. Таким образом, при рациональной организации управления регионами , в том числе его ключевыми экономическими подсистемами, будет сформирована институционная среда, стимулирующая развитие наукоемких технологий, что , в свою очередь, позволит обеспечить долгосрочное конкурентное преимущество мезоуровневых социально- экономических систем в целом и их элементов в частности. Модернизация традиционных отраслей экономики, создание условий и технологических заделов, обеспечивающих перевод экономики в режим инновационного развития регионального и муниципального уровней, включая региональные венчурные компании, агентства регионального и муниципального развития, межрегиональные и межмуниципальные ассоциации. Развитие постиндустриального общества в эпоху процессов глобализации сопряжено с целым рядом трудностей как экономического, так и социального характера. Изменения, происходящие сегодня на глобальных рынках, обозначают приоритеты для разработки инструментов государственного регулирования, направленных для создание условий для воспроизводства инноваций. Акцент на институтах и взаимосвязях при системном описании инновационного процесса позволяет переоценить детерминанты экономического роста. Для выстраивания модели влияния институциональных условий на инновационную активность важно определить значимость институтов на макро- и микроуровнях. Институты макроуровня представляют собой формальные нормы, закрепленные в законодательстве и влияющие на те или инновационных систем. Инструменты микроуровня – это сложившиеся практики, формальные и неформальные институты и механизмы, способствующие воспроизводству инноваций на региональном уровне. Взаимосвязь между институционной средой на макроуровне, институциональными условиями и национальной инновационной системой можно представить в виде шестеренок, двигающих инновационные процессы в экономике. Представляется, что институционная среда- это характеристики внешних (макро) условий, тогда как институцинальные условия- это адаптированные к условия макроуровня, а также специфические экономические и внеэкономические механизмы, обусловливающие инновационную активность на региональном уровне. К внешним макроусловиям – условиям, формирующим институты, относятся законодательные и нормативные акты; контрактное право; режим прав собственности; enforcement; социокультурные нормы; институциональное доверие. К внутренним условиям микроуровня – «институциональным структурам производства» - параметры рыночных трансакций (трансакционные издержки, условия неопределенности, частота совершения сделок, специфичность активов); наличие альтернативных организационных структур – формальных и неформальных (сетей, союзов, альянсов и пр.),обеспечивающих эффективный обмен; развитую бизнес-инфраструктуру, создающую предпосылки для становления и развития предпринимательства; внутренние рынки, интегрированные структуры, гибридные соглашения (франчайзинг, торговые и промышленные сети, долгосрочные контракты); межличностное доверие. Переход на инновационный тип развития экономики усилил активизацию инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, позволюящую реорганизовать экономику, развивать наукоемкое производство, что является одним из основных факторов, обеспечивающих экономический рост. Появление базисных (фундаментальных) инноваций в области новых материалов, микроэлектроники, информатизации, биотехнологии спровоцировало структурные сдвиги в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности. Одновременно с этим появились новые ниши, связанные с удовлетворением качественно иных, не существовавших ранее потребностей. Исследования тенденций экономического роста российской экономики на основе развития науки и промышленных технологий показали, что в его основе заложен промышленных технологий показали, что в его основе заложен технологический переворот, результатом которого будет становление постиндустриального технического способа производства. Многие исследования подтверждают, что инновационная составляющая любого процесса, выплащенная в новые технологические разработки или решений, является основным катализатором экономического роста. При этом следует учитывать необходимость в использовании институционального подхода при изучении процессов формирования нового типа экономики. Что касается механизма реализации инновационного типа развития, то здесь следует уделить внимание условиям его формирования. Механизмы инновационной экономике не могут работать эффективно без определенного набора институтов, в неадекватной институциональной среде. Поэтому процесс формирования экономики инновационного типа протекает в увязке с формированием соответствующих институтов. Особенностью российских реформ является то, что они либо копировали институциональные структуры, успешно функционирующие на Западе, либо предполагали их автоматическое появление. Можно выделить две основных причины, по которым формирование институциональной среды российской экономике затруднено. Во - первых, была нарушена не прерывность функционирование исторически сложившихся институтов дореволюционной России, определяющих правило игры предпринимательского сектора, в то время как инновационный тип предполагает историческую обусловленность развития сложившихся отношений и норм. Во - вторых, большое влияние на процесс формирования институциональной среды оказал период централизованной плановой экономики. |