Стадии избирательного процесса. Общая характеристика избирательного процесса 4 Понятие и сущность избирательного процесса 4

• Название: Общая характеристика избирательного процесса 4 Понятие и сущность избирательного процесса 4
• Анкор: Стадии избирательного процесса
• Дата: 29.01.2023
• Размер: 233 Kb.
• Имя файла: KUrsovaya.doc
• Тип: Глава; #910257
• страница: 1 из 5

Оглавление

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 4

1.1. Понятие и сущность избирательного процесса 4

1.2. Участники избирательного процесса 8

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ различных стадий избирательного процесса в РФ 14

2.1. Подготовительные стадии избирательного процесса 14

2.2. Стадии проведения избирательной кампании и заключительные стадии избирательного процесса 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

Список использованных источников 27

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы состоит в том, что выборы, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами.

Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан.

Выборы непосредственно отражают политическую систему и со своей стороны влияют на неё. Вся их «организация и порядок определения результатов голосования тесно связаны с политическими партиями»¹. Различаются, например, «избирательные системы и проводимые на их основе выборы при двухпартийной и многопартийной системах»². Выборы позволяют гражданам уяснить подлинный смысл программ политических партий, борющихся за власть.

Через них, и только через них, выявляется воля большинства народа, на основе которой может быть создана демократическая власть. Выборы, в современных государствах реализуются через определенный избирательный процесс, который реализуется через определенные стадии.

Различные аспекты, связанные с особенностями избирательной системы и избирательного процесса нашли обширное отражение в научной литературе. Об этом свидетельствуют изученные нами труды таких авторов, как С.М. Алексеев, Ю.А. Веденеев, Ю.А. Дмитриев, С.Д. Князев, Г.М. Михалева, В.В. Шведа и др.

Объект настоящей работы – общественные отношения, возникающие в связи с реализацией различных стадий избирательного процесса

Предмет исследования – нормативно-правовая регламентация и организационные особенности стадий избирательного процесса в современной России.

Цель работы в выявлении особенности различных стадий избирательного процесса в РФ.

Задачи:

- исследовать понятие и сущность избирательного процесса;

- охарактеризовать участников избирательного процесса;

- дать общую характеристику подготовительным стадиям избирательного процесса;

- исследовать особенности стадий проведения избирательной кампании и заключительные стадии избирательного процесса

Методологической базой работы явился диалектико-материалистический метод познания, а также метод научного познания – изучение специальной научной литературы и нормативно-правовых актов.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения, и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

1.1. Понятие и сущность избирательного процесса

Проведение выборов состоит из нескольких стадий, последовательно сменяющих одна другую от момента назначения даты выборов до объявления о результатах голосования. Это и есть избирательный процесс, представляющий собой сложную систему правоотношений, в которых участвуют избиратели, средства массовой информации, политические партии, общественные организации и государственные органы по проведению выборов

Основные стадии избирательного процесса жестко регулируются законодательством и другими нормативными правовыми актами. Это объясняется необходимостью исключить чей бы то ни было волюнтаризм, способный порождать конфликты и задержки в развитии процесса. Демократические выборы проходят под пристальным наблюдением общественности, которая весьма болезненно реагирует на любые отступления от законности. Можно выделить ряд обязательных и факультативных критериев для выделения стадий избирательного процесса. Так, обязательным критерием выступает предметное содержание. Иначе говоря, существует специфическая процессуальная цель, к которой стремятся участники на данной стадии избирательного процесса. Так, «цель стадии назначения выборов – назначить дату проведения голосования на будущих выборах, цель стадии осуществления предвыборной агитации и информирования избирателей – сформировать политическую волю избирателей»¹.

К числу факультативных критериев для выделения стадий избирательного процесса можно отнести специфический субъектный состав. Так, в процедуре назначения выборов участвуют специфические субъекты – уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления. Однако «данные органы власти могут совершать и некоторые избирательные действия в рамках иных стадий (участвовать в учете избирателей, формировании избирательных комиссий, образовании избирательных округов и участков)»¹.

К числу факультативных критериев можно отнести и такой признак, как принимаемый в рамках той или иной стадии правовой акт, в котором фиксируется достижение поставленной процессуальной цели. Например, решение о назначении выборов депутатов Государственной Думы оформляется в виде указа Президента РФ. С другой стороны, в ходе осуществления предвыборной агитации правоприменительные акты не принимаются вообще. Хронологический критерий, как уже было сказано выше, также не является обязательным. Стадии процесса не всегда следуют друг за другом, зачастую существуя одновременно.

Отдельные стадии процесса могут объединяться в блоки (этапы). Так, на наш взгляд, можно выделить три больших этапа избирательных процесса: подготовительные стадии избирательного процесса; стадии проведения избирательной кампании кандидатов и избирательных объединений; заключительные стадии.

С началом избирательного процесса «правила игры», т.е. порядок проведения и условия выборов, меняться не могут, поскольку с момента, когда избирательные правоотношения уже возникли, любые попытки изменить ту или иную норму избирательного закона во имя защиты прав какой-то части избирателей на деле ведут к нарушению прав других избирателей, уже включившихся в избирательную кампанию.

Избирательный процесс как юридическая и политическая категория тесно связан «с такими институтами как выборы, избирательное право, демократические основы государства»².

Определяя соотношение избирательного процесса и демократии, следует отметить, что последняя не существует без периодической смены власти, без равного права избирать и быть избранным, что и определено в основном законодательном акте нашего государства.

Демократия предполагается не только периодичность сменяемости власти, но и проведение выборов в соответствии с демократическими принципами, одним из важнейших в которых является законность. Законность при проведении выборов и всего избирательного процесса должна присутствовать на всех этапах, только тогда можно говорить о том, что данные выборы законны и власть легитимная. Законность проявляется при непосредственном голосовании граждан и при подсчете голосов. Обеспечение данного принципа осуществляется как самим механизмом проведения выборов, так и законодательными установками, такими как соблюдение принципов избирательного права, равным тайным голосованием, запретом на агитацию в день голосования, запретом оказания давления на избирателей и т.д. кроме этого, само признание многопартийности и альтернативность выборов обеспечивает осуществление данного принципа. «Наиболее значимые основания выражения недовольства граждан в отношении выборов Президента и Депутатов в Государственную Думу последнего созыва, были связаны с необеспечением равных условий для кандидатов, использованием властью административного ресурса, и нарушениями при подсчете голосов»¹.

Для решения последней проблемы, были в последствии предприняты ряд мер, среди которых можно назвать и установление веб-камер на избирательных участках, опубликование первичных свобод по избирательным участкам, опубликование результатов экзит-полов, проводимых различными исследователями (российскими и зарубежными).

Народовластие, «будучи ведущим признаком российской государственности, определяет назначения избирательной системы, а также способы, посредством которых формируются органы государственной власти и местного самоуправления»².

Демократические принципы также выражаются в том, что ввиду построения нашего государства на принципах федерализма, и правовое регулирование, и организация выборов происходит на двух уровнях – федеральном и уровне субъектов федерации, которые, в соответствии с определенными законодательством полномочиями формирует избирательное законодательство, организует выборы в представительные органы власти субъектов¹.

В соответствии с действующим законодательством, не может быть избрано лицо, имеющее гражданство либо вид на жительство иностранного государства. Данный пункт оспаривался в Конституционном Суде РФ как нарушающий права определенные в Конституции РФ². Конституционный Суд в свою очередь отметил, что «при регулировании федеральным законодательством избирательных конституционных прав, должна учитываться их публично-правовая природа»³.

Избирательный процесс, ввиду того, что у данного понятия нет законодательного определения, в литературе трактуется по-разному. В основном авторы выделяют в нем «процедурную составляющую, относясь к юридическому процессу и обладая всеми его чертами и признаками, исследуемое понятие отличается тем, что является наиболее массовым его видом»⁴.

В целом, избирательный процесс представляет собой деятельность организационно-технического и политико-юридического характера. Данная деятельность осуществляется участниками по поводу реализации их избирательного права, которое в свою очередь представляется как активно, так и пассивное, а именно – избирать и быть избранными.

Деятельность в рамках избирательного процесса строго регламентирована – определены ее участники, сроки, правовой статус основных субъектов.

Движущей силой избирательного процесса является правовая воля субъектов, а цель – достижение определенного политического и правового результата, воспроизводство и легитимация органов публичной власти.

Последнее представляет собой выражение законности и демократии правопорядка в государстве, так как ввиду определения выборности, например, законодательной власти, Президента, говорить о законности занятия данных должностей (формирования институтов), возможно только в том случае, если они были приведены к исполнению своих обязанностей посредством победы на выборах, во-первых, и выборы произошли на основании законности, т.е. соблюдения норм действующего законодательства, во-вторых.

Вывод.

Избирательный процесс – это урегулированная законами деятельность государственных структур, избирателей, политических партий, общественных объединений по приготовлению и проведению выборов в государственные и муниципальные органы. Организационно избирательный процесс разделен на ряд стадий (регистрация кандидатов, проведение агитации, голосование и др.). Отдельные стадии процесса могут объединяться в блоки (этапы). Так, на наш взгляд, можно выделить три больших этапа избирательных процесса: подготовительные стадии избирательного процесса; стадии проведения избирательной кампании кандидатов и избирательных объединений; заключительные стадии.