Политология (1). Планы семинарских занятий и методические указания Москва Берлин 2019 удк 32(075) бб к в39 Рецензенты
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
С. А. Ветров, И. В. Лоткин Политология Планы семинарских занятий и методические указания Москва Берлин 2019 УДК 32(075) ББ К В39 Рецензенты: Купарашвили М. Д.,д. филос. н., профессор кафедры философии Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского Лукаш А. В., к. филос. н., доцент кафедры «Связи с общественностью, сервис и туризм» Омского государственного университета путей сообщения Ветров, С. А. В39 Политология : планы семинарских занятий и мето- дические указания / С. А. Ветров, И. В. Лоткин. – М. ; Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 54 с. ISBN 978-5-4499-0023-4 Издание включает в себя темы и вопросы, предназначен- ные для обсуждения на семинарских занятиях и для самостоя- тельной подготовки, а также темы докладов, рефератов, сообщений и контрольные вопросы. Методические указания и список литературы рекомендуются студентам при подготовке к зачету (экзамену). Издание адресовано студентам дневного отделения. УДК 32(075) ББК ISBN 978-5-4499-0023-4 © Ветров С. А., Лоткин И. В., текст, 2019 © Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2019 Введение Необходимость преподавания политологии определя- ется ее основными задачами. Политология дает общее объяснение политическим процессам, вырабатывает практические рекомендации для индивидов и групп, дей- ствующих в политике, оценивает политическую обста- новку в стране и в мире, определяет степень достижения политических целей. Следует отметить, что особенностью политического процесса в современной России является его определяю- щее значение в экономическом, правовом, социальном и духовном развитии страны. Политическое поведение граждан может сыграть решающую роль в определе- нии будущих социально-политической и социально- экономической систем России. В этой связи становится актуальной проблема формирования политического со- знания студентов, выработка ими четких критериев оценки происходящих событий. В методических указаниях по курсу «Политология» выделены основные темы, необходимые для изучения предмета. Указания помогут ориентироваться в полито- логической литературе, разобраться с ключевыми терми- нами и понятиями, прояснить логику исследования основных проблем. Методические указания предназначены для студентов дневного отделения. 4 Планы семинарских занятий Тема 1 Предмет политологии 1. Политология в системе наук. 2. Понятие политической системы. 3. Понятие политического процесса. Рефераты 1. Политика как самостоятельная форма обществен- ной жизни. 2. Политическая наука. Методические указания Общество представляет собой сложный организм с мно- гоуровневой структурой, которая имеет экономическую, политическую, социальную и духовную составляющие. Политология исследует политическую составляющую общественной структуры. Политическая власть, полити- ческая система, политический процесс, субъекты полити- ческих отношений объединяются одним термином – политика. Политика есть деятельность, направленная главным образом на достижение, удержание, укрепление и реали- зацию власти. Политика имеет ряд важных функций: разрешает возникающие противоречия путем диалога граждан и власти; использует в случае необходимости средства насилия; обеспечивает целостность государства и преем- ственность государственного развития; социализирует человека и предоставляет гражданам возможность изме- нения своего социального статуса. 5 Анализируя политику, следует помнить о двух ее ипо- стасях. Политика является наукой, так как любая полити- ческая программа осуществляется на базе серьезной научной проработки. Политика является искусством, поскольку реализа- ция политических программ связана, помимо всего про- чего, с интуицией политика, действующего в конкретных политических, экономических и культурных условиях. Политология – наука, изучающая политику в широком смысле, т. е. политическую систему, политический про- цесс, субъекты политической деятельности и отноше- ния между ними. Политология – наука о власти в узком смысле. Структура политической системы. 1. Институциональная подсистема включает в себя политические институты (формы правления, политиче- ские режимы), органы власти (законодательная, испол- нительная, судебная), политические группы (партии, движения, заинтересованные группы). 2. Регулирующая подсистема включает в себя приня- тые в обществе политико-правовые нормы, обычаи и традиции, которые регулируют деятельность политиче- ских институтов. 3. Коммуникативная подсистема предполагает от- ношения, связанные с управлением обществом. Данные отношения могут иметь как формальный, так и нефор- мальный характер. 4. Идеологическая подсистема включает в себя поли- тические концепции, теории, взгляды, идеологические установки. Она определяет политические цели и разраба- тывает способы достижения их. Функции политической системы. 1. Функция целеполагания предполагает определение стратегических целей и перспектив общественного раз- вития. 6 2. Интегративная функция предполагает консолида- цию политических сил, достижение стабильности в обще- стве. 3. Регулятивная функция предполагает регламента- цию политического поведения, выработку и обоснование эталонов приемлемого поведения. Политическая система непрерывно изменяется. Поли- тология, анализируя политический процесс, исходит из национальной специфики изучаемой страны, из анализа деятельности основных общественных групп, из методов исследования политической ситуации. Политология ставит перед собой ряд важных задач. Она дает участникам и наблюдателям политических про- цессов общее их объяснение; адекватно оценивает обста- новку, просчитывает варианты возможных действий и вероятные их последствия; вырабатывает практические рекомендации по созданию условий стабильного разви- тия политической системы общества; использует как ра- циональные так и иррациональные факторы в политике; определяет степень достижимости целей, стоящих перед субъектами политической деятельности. Политологию принято делить на общую и прикладную. Общая занимается исследованиями власти, государства, политической жизни, субъектов политики, политической культуры и политической модернизации. Прикладная политология исследует поведение индивидов и групп в конкретных политических ситуациях. Политология связана с такими науками как история, экономика, социология, психология, философия. Ключевые термины и понятия Политика Политология Политическая система Политический процесс 7 Тема 2 Политическая власть 1. Понятие власти. 2. Субъекты – носители власти. 3. Способы легитимации власти. Рефераты 1. Основные характеристики власти. 2. Способы легитимации власти. Методические указания Власть – возможность приказывать в условиях, когда тот, кому приказывают, обязан повиноваться. Власть определяется рядом существенных моментов. 1. Наличие не менее двух партнеров отношений вла- сти. Причем этими партнерами могут выступить как от- дельные лица, так и группы людей. 2. Приказ властвующего сопровождается угрозой применения санкций в случае неповиновения. 3. Подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто ее осуществляет. 4. Общественные нормы, устанавливающие, что от- дающий приказы имеет на это право. Осуществляют власть политические лидеры, полити- ческие элиты, руководящие центры общественных движений, партий, социальных групп, группы партику- лярных интересов, неформальные руководящие центры. При характеристике правящей группы следует учиты- вать, сосредоточивает ли она в своих руках всю или почти всю власть и является замкнутой или открытой. Власть – это непрерывный процесс принятия полити- ческих решений и реализации уже принятых решений. Основы власти: богатство, организация, информация. 8 Основы подчинения: страх, доверие, интерес. К ресурсам власти принято относить убеждение, принуждение, дове- рие, материальный интерес. Любое общество нуждается в институтах организо- ванной власти, так как она выполняет важные для всех организационные, регулятивные, контрольные функции. Государственная власть всегда стремится стать леги- тимной (законной, общепризнанной). М. Вебер выделил три способа легитимации власти, обозначив их как типы господства. Традиционный тип господства – власть опирается на веру подданных в то, что она является законной, по- скольку существовала всегда. Правители обладают пра- вами хозяев, а подданные – их слуги. Власть правителей ограничена традициями, нарушение которых может при- водить к социальным потрясениям. Власть сосредоточена в руках правящей династии и передается по наследству. Харизматический тип господства. Название происхо- дит от греческого слова «харизма», означающего необы- чайное качество, дар. Данный тип представляет собой господство вождя, обладающего харизмой, которое опи- рается на веру в него и его необычайные способности. Ха- ризматический тип господства складывается в кризисные периоды. Харизматическая легитимность характерна для обществ, где индивидуальная свобода чрезвычайно огра- ничена. Вождь персонифицирует собой идеологию, кото- рая превращается в новую религию. Власть харизматика осуществляется в русле доминирующей идеологии. Пере- дача власти в условиях данного типа господства состав- ляет серьезную проблему. Существуют три способа передачи власти: 1) харизматик назначает своего преем- ника; 2) самые преданные ученики выбирают вождя; 3) вождь признается народом согласно определенным критериям. 9 Легальный тип господства (конституционный способ легитимности) – власть и сфера проявления власти определяются законом. Люди, стоящие у власти, являют- ся не самостоятельными правителями, а вышестоящими исполнителями определенных правом обязанностей в четко определенный период. Управляемые – свободные граждане, обязанные подчиняться закону, а не поддан- ные, обязанные подчиняться правителю. Власть переда- ется в результате выборов. Существует определенный набор средств легитима- ции власти: технократические, социотехнические, идео- логические, психологические, политические. Любой кризис власти связан с кризисом легитимности, который может иметь четыре вида: персонализированный (потеря доверия к правителю), структурный (государственные структуры перестают функционировать), идеологиче- ский (утрата доверия к идеологии), всеобщий (включает все предыдущие). Ключевые термины и понятия Власть Харизма Легитимность Традиционность Господство Подчинение 10 Тема 3 Государство 1. Характеристики государства. 2. Функции государства. 3. Типы государственного устройства. Рефераты 1. Государственные законы и нормы обычного права. 2. Природа межнациональных конфликтов. 3. Национально-территориальное устройство России. Методические указания Государство – основной институт политической си- стемы общества, создаваемый для организации и управ- ления жизнью населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязатель- ный характер для всех граждан. К основным элементам государства принято относить территорию, население, государственную власть. Изучение государства осуществляется по трем глав- ным направлениям и соответствует социально-классовой теории (государство – инструмент подавления), теории «общественного договора» (государство – инструмент решения общих дел), правовой теории (государство – ис- точник права, организующего жизнь общества). С. Эрлих выделяет комплекс основных характеристик государства. 1. Возникновение публичной государственной власти. 2. Территориальное разделение населения, при кото- ром уже не учитываются кровные связи. 3. Появление групп людей, профессией которых стано- вится управление, а не производительный труд. 4. Создание налоговой системы. 11 Каждое государство обладает комплексом только ему присущих прав. Оно обладает суверенитетом, монопольно использует насилие, выступает создателем и хранителем правовых норм, чеканит монету. Факторы, влияющие на эволюцию государства. 1. Влияние чужих образцов (а – стихийное усвоение новой модели; б – навязывание модели государственного строительства в покоренных странах; в – использование опыта более развитых государств). 2. Факторы обороны и нападения. 3. Этнический состав населения. 4. Географические условия. Государство призвано выполнять ряд важных функций. 1. Обеспечение социальной стабильности внутри государства и внутренней безопасности, подавление криминальных структур. 2. Обеспечение межгосударственных контактов (оборона, экспансия, дипломатия, торговля, военные сою- зы и т. д.). 3. Организационно-хозяйственная функция, т. е. обес- печение поступательного развития экономики страны. 4. Социальная функция или организация социального обеспечения граждан (здравоохранение, образование, со- циальное страхование, контроль безработицы, пенсион- ное обеспечение и т. д.). 5. Формирование нации. Государство создает рамки, в которых происходят процессы экономической, языковой и культурной интеграции. Государство создает общую для всех этносов страны идеологию, поддерживает наци- ональные культуры и языки. 6. Культурно-идеологическая функция – обеспечение культурной преемственности, разработка общегосудар- ственной идеологии. 12 Формы государственного устройства. Государ- ства классифицируются по форме правления, по нацио- нально-территориальной организации, по отношению к религии. По форме правления выделяют монархию абсолют- ную, где власть монарха формально ничем не ограничена; монархию конституционную, где власть монарха ограни- чена законом; республику президентскую, где парламент и президент избираются на отдельных выборах, контро- лируют деятельность друг друга и не могут ее прекра- тить; республику парламентскую, где население избирает парламент, который назначает правительство и обеспе- чивает реальную власть премьер-министру; республику полупрезидентскую, где значительные полномочия пре- зидента обусловлены исключительными политическими обстоятельствами. По национально-территориальной организации госу- дарства могут быть унитарными, федеративными и конфедеративными. Унитарные – государства с единой конституцией, гражданства и централизованной систе- мой органов власти и судопроизводства. Федерация – тип государств, состоящих из автономных территорий со сво- им законодательством, но с приоритетом законов феде- рального центра. Конфедерации – это объединения суверенных государств, как правило, временные и не- устойчивые. По отношению к религии государства делятся на рели- гиозные и светские. Религиозными называются государ- ства, где доминирующая религия является основным законом, а управление осуществляется духовными лица- ми. В светском государстве церковь не принимает участие в управлении (или это участие минимально), а правовая система носит нерелигиозный характер. 13 Ключевые термины и понятия Государство Форма правления Монархия Республика Унитарность Федерация Конфедерация 14 Тема 4 Политические режимы 1. Традиционный режим и олигархия. 2. Военный режим. 3. Народная демократия в государствах трудящихся. Рефераты 1. Военная диктатура. 2. Сущность авторитаризма. 3. Традиционные режимы в условиях современности. Методические указания Для удовлетворительной классификации политиче- ских режимов необходимо выработать четкие критерии. В политологии выделяются три основных критерия: ха- рактер борьбы за лидерство (открытый, закрытый); уро- вень участия масс в политике; ценности и приоритеты политического руководства. Традиционный режим – закрытый, с незначительными возможностями участия, консервативный. Через тради- ционный режим прошло большинство народов мира. Се- годня таких режимов немного.Традиционный режим имеет следующие черты: централизованная автократия, аграрная экономика, социальный статус определяется земельным держанием, источником легитимности вы- ступает религиозная санкция, к реформам режим прибе- гает лишь в случае чрезвычайной экономической или политической ситуации. Соревновательная олигархия – открытый, с ограни- ченными возможностями участия, консервативный или адаптационный. Обладает следующими характеристика- ми: фасад режима демократический, электорат ограничен цензами и коррумпирован, масса населения отчуждена 15 от политики, власть в стране делится между основными кланами, кланы организуются по национальному, терри- ториальному, религиозному и другим признакам. Эволю- ция режима возможна двумя способами: олигархия – демократия, олигархия – диктатура – демократия. Военный режим – закрытый, с незначительными воз- можностями участия, консервативный или реформист- ский. Военные режимы принято разделять на три главных вида. 1. Регулирующие режимы – армия приходит к власти в качестве конституционного арбитра, разводящего кон- фликтующих политиков и восстанавливающего порядок. 2. Коррелирующие режимы – армия приходит к вла- сти, объявляя, что стремится покончить с социальным злом: инфляцией, коррупцией, преступностью, расхище- нием национальных богатств и т. д. 3. Программные режимы – армия приходит к власти, чтобы реализовать долгосрочные программы нацио- нальной реконструкции. Популистский мобилизационный режим – закрытый, с умеренными возможностями участия, революционный или адаптационный. Режим основан на деятельности од- ной или нескольких союзных партий. Он активно исполь- зует националистическую фразеологию и не допускает открытой борьбы за власть. Для этого режима характерно создание культа вождя. Власть укрепляет свое положе- ние, подкупая военных, политизируя армию или создавая параллельные вооруженные отряды. Народная демократия в государствах трудящихся – возникает на начальном этапе строительства бесклас- сового общества, поэтому «выбивается» из вышепере- численных критериев. Основные черты следующие: а) общенародная собственность на землю, ее недра, воды, леса, все другие средства производства; б) право всех 16 без исключения этносов иметь собственное государ- ственное устройство; в) принадлежность власти в госу- дарстве сверху и донизу трудовому народу; г) отсутствие каких бы то ни было форм эксплуатации и дискримина- ции по национальному, социальному, половозрастному и иным признакам. Ключевые термины и понятия Режим Олигархия Популизм Государство трудящихся Мобилизация 17 |