статистика. Показательной иллюстрацией к сказанному может служить разработка нового ук рф. В основе его подготовки лежали уголовное законодательство 1960х гг
 Скачать 16.57 Kb.
|
|
Показательной иллюстрацией к сказанному может служить разработка нового УК РФ. В основе его подготовки лежали уголовное законодательство 1960-х гг. с многочисленными последующими изменениями и дополнениями, судебная практика по уголовным делам, теоретические положения уголовно-правовой науки и многое другое. Все эти факторы имели важное, но недостаточное значение. В основе разработки УК РФ не было никакого статистико-социологического исследования фактической общественно опасной криминализированной и некриминализированной реальности, а также ее прогнозов на ближайшее будущее. Даже те обстоятельства, которые сопутствовали разработке кодекса, не были системными, а учитывались в меру убедительности тех или иных рекомендаций. Объективной базой для взвешенных компромиссных решений могла служить лишь фактическая реальность. А ее-то как раз и не было Поэтому в основе имеющихся недостатков и противоречий нового УК РФ, которые стали обсуждаться учеными и практиками еще до вступления его в силу, лежит и традиционная недооценка возможностей юридической статистики, как фактической базы и методологии анализа общественно опасной реальности. Игнорирование фактических реалий в процессе разработки новых законов чревато тяжелыми последствиями. Обращение к реалиям, как мы видим на истории УПК РФ, в конце концов происходит, когда закон вступает в силу и его приходится лоскутно и долго изменять и дополнять. Но это очень дорогие эксперименты, проводимые в массовом масштабе на живых людях и живых общественных отношениях. Предложение А. Н. Радищева, высказанное им в трактате «О законоположении», в котором он аргументированно доказал необходимость использовать системное статистическое изучение фактической криминальной реальности при законотворчестве, и через 200 лет остается невостребованным. Что может дать юридическая статистика юридической науке и практике? Ответ на этот вопрос лучше всего построить на примере наиболее разработанной уголовно-правовой и криминологической статистики. Уголовная и криминологическая статистика, отражая количественную сторону совершаемых преступлений и связанных с ними социальных явлений и процессов, обеспечивает науку и практику борьбы с преступностью необходимыми сведениями эмпирического характера, выполняя роль фактической основы, без опоры на которую невозможно проводить целеустремленную, научно обоснованную борьбу с преступностью в стране. Уголовная и криминологическая статистика обеспечивает фактическими данными все основные направления работы то есть : 1) изучение криминологической характеристики преступности, а совместно с социологией — уголовного права — и изучение ^криминализированной преступной деятельности; 2) изучение причин и условий преступлений; 3) изучение криминологической характеристики личности правонарушителей; 4) прогнозирование преступности и индивидуального преступного поведения; 5) планирование и организацию борьбы с уголовно-наказуемыми деяниями; 6) проверку эффективности борьбы с преступными проявлениями. Криминологическая характеристика, включающая в себя состояние, структуру и динамику зарегистрированных преступлений, их «географию» (распределение по территориям), а также латентную преступность и другие показатели, находит относительно полное отражение в статистической отчетности и аналитических статистических документах органов уголовной юстиции о положении дел в стране, субъектах Федерации, городе, районе. Это позволяет обоснованно решать многие вопросы организации борьбы с преступностью. Одна из сложных статистических проблем — изучение общественно опасной деятельности в целях ее возможной последующей криминализации. Системного учета таких явлений не ведется и нет правовых оснований для его ведения. Разрозненные данные имеются в административной и других видах статистической отчетности. Основные сведения по этой проблематике можно получить лишь при специально организованном статистическо-социологическом обследовании. |